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【摘 要】改革开放以来，我国国民经济得到了迅猛发展，经济体制也发生了巨大的变化，为了顺应我国经济市场的改革，国有单位也发生了一系列的改革重组活动，其中，国有经济的结构也发生了巨大的变更和调整。国有经济资产结构的变革给我国国有单位的国有资产管理带来了新的问题，如何有效地防止国有单位的国有资产流失，并且有效地保值增值成为了国有单位资产管理中重要的问题。但是，现阶段，由于国有单位审计工作的漏洞，我国国有单位的国有资产的管理还存在一些问题，造成了国有单位资产流失，因此，加强国有资产的审计是保障我国国有资产增值保值的重要环节。
【关键词】国有资产；审计；增值；保值；资产管理
一、引言
改革开放以来，我国国民经济得到了迅猛发展，经济体制也发生了巨大的变化，国有单位也相应的发生了一系列的改革，其中，国有单位的经济结构也发生了巨大的变更和调整。在我国经济体制改革的过程中，难以避免的发生了一些国有资产的流失。如何有效地防止国有单位的国有资产流失，并且有效地保值增值成为了国有单位资产管理中重要的问题。国有单位在对经济体制改革的过程中，由于审计监管的力度不足，导致国有资产悄然流失，因此，加强国有单位改革重组过程中的资产评估和审计等工作的监督非常重要。
国有资产是确定划分为国家的财产，并且能为国家带来经济效益的资产。国有资产的保值是指在一定的时期内，在计算各种客观因素之后，国有单位中的期末国有资产等于期初的国有资产。国有资产的增值则指的是国有单位通过改善经营方式，降低单位成本等方式使得国有单位的国家所有权益有所提升。国有资产保值增值是国有单位可持续发展的前提，是促进我国社会稳定以及经济发展的保障，因此，国有资产保值增值有着非常重大的意义，是国有单位乃至整个社会的重要责任。
二、现阶段我国国有资产保值增值审计中存在的问题
1.我国国有单位对国有资产的审计不够严格
不少国有单位对自身国有资产管理并不严格，部分国有单位管理者为了个人私欲，私自挪用占用国有资产，导致国有资产流失。有些国有单位由于单位的领导人以及财务人员对我国国有资产管理的相关法律法规并没有及时的了解，对国有资产的识别力度不足等问题，导致了我国国有资产管理失误，从而导致国有资产流失。东港市审计局在一次某学校审计的过程中，发现该学校在进行改制的过程中，核算的资产不实，在向资产管理部门办理登计报批手续的过程中，将原有教学楼申报为教师集资兴建，妄图集体侵占国有资产。由于国有单位对国有资产管理不够严格，导致了这些单位对国有资产的登记管理等存在一定的错漏，给审计人员进行国有单位国有资产的审计增加了难度。
2.我国审计人员对国有单位的国有资产投资的审计力度不足
由于不同的国有单位所在的行业不同，审计人员需要审计的行业过多，国有资产投资工作的效益的认定和核准都存在一定的复杂性和难度。在很多的投资项目的审计过程中，由于审计人员对国有单位的投资项目了解不足，在审计的过程中也没有进行有效的数据的收集，也没有进行科学有效的论证，导致国有单位的审计人员无法对投资项目的效益性进行准确的评估，很可能导致由于评估错误导致决策失误，从而造成国有资产流失。例如，某国有单位因为没有按照严格的单位程序办事，对于自身将要开发的项目并没有做充分的调查，投入国有资产的过程中也没有进行必要的投资效益的审计工作，单位领导者主观决策，使用国有资产在某地购买一块土地，计划建立商贸城，但是由于市场不景气，导致大部分的房屋成为烂尾楼，并且由于没有对商贸城进行有效地管理，商贸城的各种铝合金门窗都被盗走，最终导致国有资产流失近五千万。
3.我国国有资产保值增值审计制度缺失
由于我国国有单位对国有资产的管理一直存在不足，导致了我国国有资产的保值增值审计制度一直缺失。绝大多数的国有单位的审计工作都仅仅是对国有单位的财务账面以及部分的固定资产、存货等进行简单的核对和清点，并没有有效地计算在各种客观因素的干扰下国有企业期初、期末国有资产总额的变化情况，更没有有效的分析国有资产总数变化的原因。此外，我国也没有根据国有资产保值和增值的问题制定有效的管理制度，导致审计人员的国有资产的审计工作一直无法可依，没有一定的工作准则，从而导致我国国有单位国有资产的流失。
4.由于我国审计人员的专业能力还存在限制
我国审计历史还不够长，现有的审计相关理论都是从国外的先进理论引进而来，并不是完全的契合我国的基本国情。并且，由于我国的审计人员很大一部分都是刚从高等院校毕业，仅仅接触到了片面化的理论，实践能力还不足。我国部分审计人员空有审计理论知识，不懂得变通和灵活使用，也没有进行理论的专研和创新，更不懂得有效的结合理论和实践，给国有资产保值增值审计带来了巨大的困难。加上部分的审计人员在审计的过程中工作并不认真，没有去现场进行审计核实，也没有和审计对象进行积极地沟通，也给国有资产保值增值审计带来了问题。
三、国有资产保值增值审计的建议
1.健全审计机构，强化国有资产保值增值审计意识
审计部门应该运用专业化的手段对国有资产保值增值进行定期以及不定期的审计，加强审计的力度，是维护国有资产完整的重要保障手段。国有单位自身也应该有完善的独立的内部审计组织，确保国有资产在日常工作中能够得到维护和保障。其次，国有单位需要强化国有资产管理的意识，积极参与国有资产保值增值审计，保障国有资产保值增值是单位的基本责任，参与国有资产保值增值审计不仅仅是保障国有资产的一种手段，也是实现国有单位可持续发展的重要措施。国有单位应该建立起员工监督的制度，将国有资产监督意识落实到每一个员工，保障国有单位能够形成一种国有资产管理的风气。
2.国有单位在进行国有资产投资之前加强审计力度
在很多的投资项目的审计过程中，由于审计人员对国有单位的投资项目了解不足，在审计的过程中也没有进行有效的数据的收集，也没有进行科学有效的论证，导致国有单位的审计人员无法对投资项目的效益性进行准确的评估，很可能由于评估错误导致决策失误，从而造成国有资产流失。因此，审计人员在进行项目事前审计的过程中，要积极了解项目情况，有效地分析项目所在行业、项目投资金额、项目所需时间等多方面的因素，并对这些因素进行科学有效地分析，最终进行合理的决策，确保国有资产不会盲目投资，造成浪费。
3.建立完善的国有资产保值增值审计制度
我国有关部门应该建立完善的保值增值审计管理制度，国有单位应该要设置自身的资产审计人员以及资产评估人员，这样才能全方位的监督国有资产的审计和评估工作。此外，我国的有关部门也应该尽快地制定国有资产保值相关的政策和制度，我国审计署还应该成立专项国有资产保值增值审计委员会，为单位的国有资产保值增值进行专业化的指导，为我国国有单位国有资产保值增值工作提供依据，使得国有资产的流失得到最大限度的减少。所有的制度都不是一蹴而就，需要一个过程来完善，国家审计部门和国有单位也需要不断的在国有资产保值增值审计工作的过程中发现问题，并改进问题，这样才能够提高国有资产保值增值审计的效果。
4.提高国有资产保值增值审计人员的技术水平
首先，应该提高国有资产保值增值审计人员对审计理论知识的了解水平，通过不断地培训让国有资产保值增值审计人员了解最新的审计相关理论，我国专业的审计人员还应该不断地对审计理论进行研究，结合我国国有资产的具体情况，提炼出一套适合我国国有资产保值增值的审计方案。其次，对于国有资产保值增值审计人员，应该加强综合实力的培养，在扎实的专业知识的基础上，还需要提高其沟通人力，统筹能力，以及个人道德素质水平，确保国有资产保值增值审计工作不会受到人为因素的影响。提高国有资产保值增值审计的质量和水平。
四、结论
国有资产是确定划分为国家的财产，并且能为国家带来经济效益的资产。在我国经济体制改革的过程中，难以避免的发生了一些国有资产的流失。国有资产保值增值是国有单位可持续发展的前提，是促进我国社会稳定以及经济发展的保障，因此，国有资产保值增值需要国有单位、国家有关部门乃至全社会的共同关注和努力。
参考文献：
[1] 朱苗华，刘敏，封震静，高玉烽. 国有资产保值增值考核评价存在的问题及思路[J]. 中国商贸，2013（10）
[2] 祁亚坤. 行政事业单位国有资产保值增值方式探讨[J]， 行政事业资产与财务，2014（05）
[3] 马毓敏. 铁路企业国有资产保值增值研究[J]， 中外企业，2014（04）
【关键词】国有资产；审计；增值；保值；资产管理
一、引言
改革开放以来，我国国民经济得到了迅猛发展，经济体制也发生了巨大的变化，国有单位也相应的发生了一系列的改革，其中，国有单位的经济结构也发生了巨大的变更和调整。在我国经济体制改革的过程中，难以避免的发生了一些国有资产的流失。如何有效地防止国有单位的国有资产流失，并且有效地保值增值成为了国有单位资产管理中重要的问题。国有单位在对经济体制改革的过程中，由于审计监管的力度不足，导致国有资产悄然流失，因此，加强国有单位改革重组过程中的资产评估和审计等工作的监督非常重要。
国有资产是确定划分为国家的财产，并且能为国家带来经济效益的资产。国有资产的保值是指在一定的时期内，在计算各种客观因素之后，国有单位中的期末国有资产等于期初的国有资产。国有资产的增值则指的是国有单位通过改善经营方式，降低单位成本等方式使得国有单位的国家所有权益有所提升。国有资产保值增值是国有单位可持续发展的前提，是促进我国社会稳定以及经济发展的保障，因此，国有资产保值增值有着非常重大的意义，是国有单位乃至整个社会的重要责任。
二、现阶段我国国有资产保值增值审计中存在的问题
1.我国国有单位对国有资产的审计不够严格
不少国有单位对自身国有资产管理并不严格，部分国有单位管理者为了个人私欲，私自挪用占用国有资产，导致国有资产流失。有些国有单位由于单位的领导人以及财务人员对我国国有资产管理的相关法律法规并没有及时的了解，对国有资产的识别力度不足等问题，导致了我国国有资产管理失误，从而导致国有资产流失。东港市审计局在一次某学校审计的过程中，发现该学校在进行改制的过程中，核算的资产不实，在向资产管理部门办理登计报批手续的过程中，将原有教学楼申报为教师集资兴建，妄图集体侵占国有资产。由于国有单位对国有资产管理不够严格，导致了这些单位对国有资产的登记管理等存在一定的错漏，给审计人员进行国有单位国有资产的审计增加了难度。
2.我国审计人员对国有单位的国有资产投资的审计力度不足
由于不同的国有单位所在的行业不同，审计人员需要审计的行业过多，国有资产投资工作的效益的认定和核准都存在一定的复杂性和难度。在很多的投资项目的审计过程中，由于审计人员对国有单位的投资项目了解不足，在审计的过程中也没有进行有效的数据的收集，也没有进行科学有效的论证，导致国有单位的审计人员无法对投资项目的效益性进行准确的评估，很可能导致由于评估错误导致决策失误，从而造成国有资产流失。例如，某国有单位因为没有按照严格的单位程序办事，对于自身将要开发的项目并没有做充分的调查，投入国有资产的过程中也没有进行必要的投资效益的审计工作，单位领导者主观决策，使用国有资产在某地购买一块土地，计划建立商贸城，但是由于市场不景气，导致大部分的房屋成为烂尾楼，并且由于没有对商贸城进行有效地管理，商贸城的各种铝合金门窗都被盗走，最终导致国有资产流失近五千万。
3.我国国有资产保值增值审计制度缺失
由于我国国有单位对国有资产的管理一直存在不足，导致了我国国有资产的保值增值审计制度一直缺失。绝大多数的国有单位的审计工作都仅仅是对国有单位的财务账面以及部分的固定资产、存货等进行简单的核对和清点，并没有有效地计算在各种客观因素的干扰下国有企业期初、期末国有资产总额的变化情况，更没有有效的分析国有资产总数变化的原因。此外，我国也没有根据国有资产保值和增值的问题制定有效的管理制度，导致审计人员的国有资产的审计工作一直无法可依，没有一定的工作准则，从而导致我国国有单位国有资产的流失。
4.由于我国审计人员的专业能力还存在限制
我国审计历史还不够长，现有的审计相关理论都是从国外的先进理论引进而来，并不是完全的契合我国的基本国情。并且，由于我国的审计人员很大一部分都是刚从高等院校毕业，仅仅接触到了片面化的理论，实践能力还不足。我国部分审计人员空有审计理论知识，不懂得变通和灵活使用，也没有进行理论的专研和创新，更不懂得有效的结合理论和实践，给国有资产保值增值审计带来了巨大的困难。加上部分的审计人员在审计的过程中工作并不认真，没有去现场进行审计核实，也没有和审计对象进行积极地沟通，也给国有资产保值增值审计带来了问题。
三、国有资产保值增值审计的建议
1.健全审计机构，强化国有资产保值增值审计意识
审计部门应该运用专业化的手段对国有资产保值增值进行定期以及不定期的审计，加强审计的力度，是维护国有资产完整的重要保障手段。国有单位自身也应该有完善的独立的内部审计组织，确保国有资产在日常工作中能够得到维护和保障。其次，国有单位需要强化国有资产管理的意识，积极参与国有资产保值增值审计，保障国有资产保值增值是单位的基本责任，参与国有资产保值增值审计不仅仅是保障国有资产的一种手段，也是实现国有单位可持续发展的重要措施。国有单位应该建立起员工监督的制度，将国有资产监督意识落实到每一个员工，保障国有单位能够形成一种国有资产管理的风气。
2.国有单位在进行国有资产投资之前加强审计力度
在很多的投资项目的审计过程中，由于审计人员对国有单位的投资项目了解不足，在审计的过程中也没有进行有效的数据的收集，也没有进行科学有效的论证，导致国有单位的审计人员无法对投资项目的效益性进行准确的评估，很可能由于评估错误导致决策失误，从而造成国有资产流失。因此，审计人员在进行项目事前审计的过程中，要积极了解项目情况，有效地分析项目所在行业、项目投资金额、项目所需时间等多方面的因素，并对这些因素进行科学有效地分析，最终进行合理的决策，确保国有资产不会盲目投资，造成浪费。
3.建立完善的国有资产保值增值审计制度
我国有关部门应该建立完善的保值增值审计管理制度，国有单位应该要设置自身的资产审计人员以及资产评估人员，这样才能全方位的监督国有资产的审计和评估工作。此外，我国的有关部门也应该尽快地制定国有资产保值相关的政策和制度，我国审计署还应该成立专项国有资产保值增值审计委员会，为单位的国有资产保值增值进行专业化的指导，为我国国有单位国有资产保值增值工作提供依据，使得国有资产的流失得到最大限度的减少。所有的制度都不是一蹴而就，需要一个过程来完善，国家审计部门和国有单位也需要不断的在国有资产保值增值审计工作的过程中发现问题，并改进问题，这样才能够提高国有资产保值增值审计的效果。
4.提高国有资产保值增值审计人员的技术水平
首先，应该提高国有资产保值增值审计人员对审计理论知识的了解水平，通过不断地培训让国有资产保值增值审计人员了解最新的审计相关理论，我国专业的审计人员还应该不断地对审计理论进行研究，结合我国国有资产的具体情况，提炼出一套适合我国国有资产保值增值的审计方案。其次，对于国有资产保值增值审计人员，应该加强综合实力的培养，在扎实的专业知识的基础上，还需要提高其沟通人力，统筹能力，以及个人道德素质水平，确保国有资产保值增值审计工作不会受到人为因素的影响。提高国有资产保值增值审计的质量和水平。
四、结论
国有资产是确定划分为国家的财产，并且能为国家带来经济效益的资产。在我国经济体制改革的过程中，难以避免的发生了一些国有资产的流失。国有资产保值增值是国有单位可持续发展的前提，是促进我国社会稳定以及经济发展的保障，因此，国有资产保值增值需要国有单位、国家有关部门乃至全社会的共同关注和努力。
参考文献：
[1] 朱苗华，刘敏，封震静，高玉烽. 国有资产保值增值考核评价存在的问题及思路[J]. 中国商贸，2013（10）
[2] 祁亚坤. 行政事业单位国有资产保值增值方式探讨[J]， 行政事业资产与财务，2014（05）
[3] 马毓敏. 铁路企业国有资产保值增值研究[J]， 中外企业，2014（04）