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2013年江苏高考政治试题一如既往地体现了“关注热点”的学科特色和“稳中求变”的江苏特点，紧密联系实际，贴近社会生活，富有时代气息。从客观题来看，大多数试题能运用国际国内重大事件和现实生活中的素材，创设问题情境，坚持能力立意，考查了考生初步运用马克思主义的立场、观点和方法来分析、解决实际问题的能力。同时，在研究中发现客观题第9题和第12题关于企业的考查却值得商榷，无论是选项设置的科学性还是考查的角度都存在一点瑕疵。
【原题呈现】
第9题：中小企业是我国最具活力的企业群体，在GDP中的比重约为60%，提供了约70% 的城镇就业岗位。自2011年以来，受需求不足、成本上升等不利因素的影响，中小企业的发展遇到较大困难。为此，国家加大了对中小企业的扶持力度，这有利于
A.贯彻按劳分配原则 B.优化我国所有制结构
C.解决消费不足问题 D.发挥中小企业的主导作用
本题以中小企业为背景，材料中给我们的信息主要有中小企业的地位和作用，面临的困难及其原因。最后考查的落脚点则是国家加大了对中小企业扶持力度的意义。一般来说，加大对中小企业扶持力度有利于扩大就业，提高人们生活水平；有利于促进经济发展，增加财政收入；有利于推动技术创新和进步等。如果单从本题的背景材料看，意义主要体现在有利于扩大就业和促进经济发展。而从命题者给出的选项看，则是有利于优化我国所有制结构。国家加大了对中小企业的扶持力度就认为有利于优化我国所有制结构，这无论从理论上分析还是现实中看都不够科学合理。
从中小企业的内涵看，中小企业并不等同于非公有制经济。《中华人民共和国中小企业促进法》明确规定，本法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足社会需要，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。由此看来，中小企业所有制形式既包括占绝大多数的非公有制经济，也包括少量的公有制经济。据浙江省统计局数据显示，2009年浙江规模以上工业中小企业所有制结构形式多姿多彩，既有国内大陆各投资主体开办的企业，又有港、澳、台同胞和外国投资主体经营的企业。既有国有企业、集体企业和股份合作企业等公有制形式企业，又有联营企业、股份有限公司等公私合作投资或公私合作经营的企业，还有多个私人投资主体共同投资形成的有限责任公司等。在浙江规模以上工业中小企业中，国有企业只有298家，仅占企业总数的0.50%，但其工业总产值却高达1347.4亿元，占总量的4%，比规模以上工业中小企业平均总产值高7倍。因此，国家加大对中小企业的扶持力度不等同于就是扶持非公有制经济发展。
退一步讲，即使中小企业都属于非公有制经济，也不能说扶持中小企业就有利于优化所有制结构。我国现阶段是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构，这也是社会主义初级阶段基本经济制度的内容。完善基本经济制度，优化所有制结构，既要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，又要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。归根结底，所有制是否优化的根本标准是“三个有利于”的现实主义标准，而不仅仅是何种所有制成分比重多少。
因此，该题的考查没有必要作如此延伸，可以从两个角度进行考查：第一个角度仍然考查意义，但应从材料本身引出，加大对中小企业的扶持力度有利于扩大就业，促进经济发展等。第二个角度可以考查政府应如何扶持中小企业的成长，因为背景材料本身已提到了困难的原因，并且这一角度考查更具有现实意义，目前全国多省、市、自治区的政府工作报告中提到在税收、融资等方面给予中小企业扶持。
【原题呈现】
第12题：贸易摩擦增多是我国成为第二大经济体和世界贸易大国的伴生现象。2012年共有21个国家针对中国发起77起贸易调查，其中仅欧盟对中国光伏产品发起的反倾销、反补贴调查，金额就高达204亿美元。为了缓解此类贸易摩擦，我国可以
A.鼓励企业海外投资设厂 B.扩大进口以平衡贸易双方的利益
C.对外国相关产业采取贸易报复措施 D.加大对出口企业的补贴和支持力度
该题的考查知识是通过我国积极实施“走出去”战略，鼓励企业海外投资设厂来缓解我国贸易摩擦。本题答案选择A是没有问题的，考查的角度也很新颖，但对考生能力要求过高，学生即使作答正确，也很难理解背后深奥的经济学道理。
贸易摩擦，是指在国际贸易中，国与国之间在进行贸易往来的过程中，在贸易平衡上所产生的、一般是一国的持续顺差、另一国的逆差、或一国的贸易活动触及或伤害另一国的产业。事实上，对外直接投资设厂是战后日本应对贸易摩擦的主要对策之一。特别是20世纪70年代以后，随着日美贸易摩擦的加剧，日本相继出现了三次对外直接投资高潮，较好地缓解了日美贸易摩擦。目前中国作为世界上遭遇贸易摩擦最多的国家，正面临着20世纪80年代日本在出口贸易上的相同遭遇，所以鼓励企业通过对外直接投资设厂，在当地生产、当地销售，从而绕开贸易保护壁垒，改变在国际贸易关系中被动的局面。在不断面临国外反倾销等贸易保护手段的压力下，中国一些企业已经采取了对外直接投资策略来缓解贸易摩擦。例如TCL公司并购德国施耐德公司，直接在德国境内设厂生产各种型号的彩电整机，利用原产地规则有效地绕过贸易壁垒，其效果很明显。当然，鼓励企业海外投资设厂也不是完美无缺，企业直接海外投资设厂也应注意以下几点：一是应注意合理选择对外直接投资的产业方向，制定长远的产业发展战略，以此促进产业升级，带动经济增长；二是要防范对外直接投资引起的投资摩擦；三是应采取有力措施，防范产业“空心化”问题以及由此带来的风险。
综上所述，深层次理解鼓励企业海外投资设厂来缓解我国贸易摩擦的要求还是挺高的。结合高中《经济生活》教材知识和高中生已有知识水平，学生对怎样缓解我国贸易摩擦思考的角度一般不会那么深刻。其实，考查的角度可以更贴近学生，更贴近教材。例如可以从企业角度来考查，企业应自主创新，努力转变出口增长方式，尽可能提升我国出口产品的技术含量，开辟更广泛的国际市场。可以从政府角度考查，政府要重视国际规则和标准，加强知识产权保护，积极利用世贸组织争端解决机制来应对贸易摩擦等。事实上，不久前的中欧光伏产业贸易摩擦正是在政府的努力下得到初步缓解。
【原题呈现】
第9题：中小企业是我国最具活力的企业群体，在GDP中的比重约为60%，提供了约70% 的城镇就业岗位。自2011年以来，受需求不足、成本上升等不利因素的影响，中小企业的发展遇到较大困难。为此，国家加大了对中小企业的扶持力度，这有利于
A.贯彻按劳分配原则 B.优化我国所有制结构
C.解决消费不足问题 D.发挥中小企业的主导作用
本题以中小企业为背景，材料中给我们的信息主要有中小企业的地位和作用，面临的困难及其原因。最后考查的落脚点则是国家加大了对中小企业扶持力度的意义。一般来说，加大对中小企业扶持力度有利于扩大就业，提高人们生活水平；有利于促进经济发展，增加财政收入；有利于推动技术创新和进步等。如果单从本题的背景材料看，意义主要体现在有利于扩大就业和促进经济发展。而从命题者给出的选项看，则是有利于优化我国所有制结构。国家加大了对中小企业的扶持力度就认为有利于优化我国所有制结构，这无论从理论上分析还是现实中看都不够科学合理。
从中小企业的内涵看，中小企业并不等同于非公有制经济。《中华人民共和国中小企业促进法》明确规定，本法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足社会需要，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。由此看来，中小企业所有制形式既包括占绝大多数的非公有制经济，也包括少量的公有制经济。据浙江省统计局数据显示，2009年浙江规模以上工业中小企业所有制结构形式多姿多彩，既有国内大陆各投资主体开办的企业，又有港、澳、台同胞和外国投资主体经营的企业。既有国有企业、集体企业和股份合作企业等公有制形式企业，又有联营企业、股份有限公司等公私合作投资或公私合作经营的企业，还有多个私人投资主体共同投资形成的有限责任公司等。在浙江规模以上工业中小企业中，国有企业只有298家，仅占企业总数的0.50%，但其工业总产值却高达1347.4亿元，占总量的4%，比规模以上工业中小企业平均总产值高7倍。因此，国家加大对中小企业的扶持力度不等同于就是扶持非公有制经济发展。
退一步讲，即使中小企业都属于非公有制经济，也不能说扶持中小企业就有利于优化所有制结构。我国现阶段是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构，这也是社会主义初级阶段基本经济制度的内容。完善基本经济制度，优化所有制结构，既要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，又要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。归根结底，所有制是否优化的根本标准是“三个有利于”的现实主义标准，而不仅仅是何种所有制成分比重多少。
因此，该题的考查没有必要作如此延伸，可以从两个角度进行考查：第一个角度仍然考查意义，但应从材料本身引出，加大对中小企业的扶持力度有利于扩大就业，促进经济发展等。第二个角度可以考查政府应如何扶持中小企业的成长，因为背景材料本身已提到了困难的原因，并且这一角度考查更具有现实意义，目前全国多省、市、自治区的政府工作报告中提到在税收、融资等方面给予中小企业扶持。
【原题呈现】
第12题：贸易摩擦增多是我国成为第二大经济体和世界贸易大国的伴生现象。2012年共有21个国家针对中国发起77起贸易调查，其中仅欧盟对中国光伏产品发起的反倾销、反补贴调查，金额就高达204亿美元。为了缓解此类贸易摩擦，我国可以
A.鼓励企业海外投资设厂 B.扩大进口以平衡贸易双方的利益
C.对外国相关产业采取贸易报复措施 D.加大对出口企业的补贴和支持力度
该题的考查知识是通过我国积极实施“走出去”战略，鼓励企业海外投资设厂来缓解我国贸易摩擦。本题答案选择A是没有问题的，考查的角度也很新颖，但对考生能力要求过高，学生即使作答正确，也很难理解背后深奥的经济学道理。
贸易摩擦，是指在国际贸易中，国与国之间在进行贸易往来的过程中，在贸易平衡上所产生的、一般是一国的持续顺差、另一国的逆差、或一国的贸易活动触及或伤害另一国的产业。事实上，对外直接投资设厂是战后日本应对贸易摩擦的主要对策之一。特别是20世纪70年代以后，随着日美贸易摩擦的加剧，日本相继出现了三次对外直接投资高潮，较好地缓解了日美贸易摩擦。目前中国作为世界上遭遇贸易摩擦最多的国家，正面临着20世纪80年代日本在出口贸易上的相同遭遇，所以鼓励企业通过对外直接投资设厂，在当地生产、当地销售，从而绕开贸易保护壁垒，改变在国际贸易关系中被动的局面。在不断面临国外反倾销等贸易保护手段的压力下，中国一些企业已经采取了对外直接投资策略来缓解贸易摩擦。例如TCL公司并购德国施耐德公司，直接在德国境内设厂生产各种型号的彩电整机，利用原产地规则有效地绕过贸易壁垒，其效果很明显。当然，鼓励企业海外投资设厂也不是完美无缺，企业直接海外投资设厂也应注意以下几点：一是应注意合理选择对外直接投资的产业方向，制定长远的产业发展战略，以此促进产业升级，带动经济增长；二是要防范对外直接投资引起的投资摩擦；三是应采取有力措施，防范产业“空心化”问题以及由此带来的风险。
综上所述，深层次理解鼓励企业海外投资设厂来缓解我国贸易摩擦的要求还是挺高的。结合高中《经济生活》教材知识和高中生已有知识水平，学生对怎样缓解我国贸易摩擦思考的角度一般不会那么深刻。其实，考查的角度可以更贴近学生，更贴近教材。例如可以从企业角度来考查，企业应自主创新，努力转变出口增长方式，尽可能提升我国出口产品的技术含量，开辟更广泛的国际市场。可以从政府角度考查，政府要重视国际规则和标准，加强知识产权保护，积极利用世贸组织争端解决机制来应对贸易摩擦等。事实上，不久前的中欧光伏产业贸易摩擦正是在政府的努力下得到初步缓解。