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高等职业教育实现跨越式发展，就是要主动适应我国经济发展对高素质人才尤其是创新人才的需求，并通过办学思想、办学定位、教育基本制度、层次结构、投资体制及管理体制等方面的调整来实现高等职业教育的整体跨越。跨越式发展必须以制度创新为基础，通过制度创新使各利益相关者取得共同的最优化利益，降低高职教育发展过程中的交易成本，提供高职教育生存和发展的良好环境。