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摘 要：宜君县实施2017年山水林田湖生态保护与修复项目，是全国第一批山水林田湖生态保护修复试点范围，总投资15758万元，涉及哭泉镇、五里镇、棋盘镇和宜阳街道办3镇1办，重点治理宜君梯田、福地湖国家湿地公园及周边区域。宜君县规范化管理，高标准设计，高质量建设，以保障生态空间，提升生态质量、改善生态功能为主线，整体保护、系统修复、综合治理44平方公里，本文着重阐述建设内容，找出存在问题，提出合理建议。
关键词：宜君县；山水林田湖；生态保护；修复
一、建设背景
党的十八届五中全会指出，实施山水林田湖生态保护修复工程，筑牢生态安全屏障。2016年12月14日，包括陕西和河北、江西、甘肃四个省纳入全国第一批山水林田湖生态保护修复试点范围，铜川市被列入全国山水林田湖生态保护修复项目示范区，宜君县是重点实施区域，2017年度下达资金15758万元，水土流失治理面积44平方公里，涉及哭泉镇、五里镇、棋盘镇和宜阳街道办3镇1办，重点治理宜君梯田、福地湖国家湿地公园及周边区域。以构筑国家西北重要生态屏障为总体目标，以保障生态空间，提升生态质量、改善生态功能为主线，针对试点区水土流失严重、水资源短缺且时空分布不均，矿山开采造成生态破坏、农村面源污染未得到有效控制等问题，坚持山水林田湖是一个生命共同体理念，按照整体保护、系统修复、综合治理的方针，实行“梁、塬、坡、沟、川”共治，“水、土、林、田、人”共利，系统规划，整体推进，把宜君建成山青水绿、山川秀美、塬地高产的黄土高原生态试点县。
二、主要建设内容
从2017年下半年开始实施，截止2018年8月底，已基本完成建设内容，包括：水土流失综合治理、水资源保护与水资源综合利用和农村面源污染综合整治工程。
水土流失综合治理工程中主要包括林草植被恢复与林草地改良、梯田改造及配套工程。项目区林草补植12029.2亩，封禁育林25413.7亩，经果林1486.9亩，水保林6888亩。营造水保林采取6种乔灌混交类型，在阳坡以侧柏为主的乔木和连翘、黄蔷薇等灌木行间混交的方式进行栽植，在阴坡以油松为主的乔木和连翘、黄蔷薇等灌木行间混交的方式进行栽植，株行距2m×3m，造林密度为111株/畝，乔木栽植采用大鱼鳞坑，规格为100cm×60cm×60cm，灌木栽植采用小鱼鳞坑，规格为80cm×50cm×50cm。林分改良树种主要为油松和侧柏，在阳坡补植侧柏，在阴坡补植油松，在沟底补植刺槐、国槐。在国道两侧、宜君梯田风景区周边适当补植观赏性灌木连翘、黄蔷薇、红叶李、榆叶梅，乔木密度为40-73株/亩，灌木补植密度为53株/亩，封育措施主要布设在人畜活动少，远离村庄，交通不便的偏远区域，封禁补植选择油松，补植密度为27株/亩，安装铁丝围栏6265.84m，设置封育牌6座。禁止人及牲畜进入破坏植被，让区域内自然植被恢复。新建经果林主要布设在核桃基地周边的坡耕地上，结合地方经济核桃特色产业发展，全部采用核桃良种优质嫁接苗，栽植密度为22株/亩，配置方式株行距5m×6m，穴状整地，规格为60cm×60cm×60cm。全部采用具有“两证一签”的Ι级优质大规格苗木，以当地苗木为主，不足部分就近调拨。造林后当年抚育1次，第二年抚育2次，第三年抚育1次，抚育的主要内容是松土、除草、除荫、扩穴、砍灌、培土、整枝、林业有害生物防治等。对弃渣场进行坡面整治、拦挡、排水和防护措施，通过六棱空心砖砌护陡坡，中间回填种植土，栽植紫穗槐植物护坡。梯田改造面积为16458亩（其中，梯田整治4027.9亩，植物护坎2674.2亩，梯田配套9765.9亩），以田间固定道路为骨架，划分耕作田块，作为土地平整的基本单元。在田块内，按照便于耕作、管理和生产要求，结合地形地势布设梯田，项目区位于中山土石丘陵区，地势起伏较大，根据自然地形坡度、陡坎，道路，按“大弯就势，小弯取直”原则整理。梯田田面长度做到80m～150m、宽做到6m～20m，梯田修筑根据自然地形，挖高填低，保持每田块内部土方量基本平衡，保证田面平整度不超过±5cm。设置反坡，做到外高内低，减少田面水肥流失，田坎采用素土夯实的方式修筑，高度≤3.0m，在土地整理前先进行表土剥离，表土剥离厚度为20cm，在对耕地进行平整后，将表层土回填，回填后保证田面平整，耕作层厚度达到30cm以上，有效土层厚度达到60cm以上，确保作物高产稳产；改建田间道19.01公里，生产路55.93公里。排水渠一般采用明流，穿越洼地、道路时埋设涵管或建箱涵，根据汇水量确定适宜的涵管尺寸，分40cm、60cm、80cm、100cm四种规格，涵管采用C20钢筋混凝土企口管，单管长度为1m，强度等级为II级，先开挖土方，埋管前现浇5cm厚的C15混凝土垫层，再回填土、夯实。涵管轴线与田间道路正交，缩短长度，与水流方向一致，保证水流平顺。箱涵主要建在田间水泥道路过水渠，为保证暴雨时箱涵的排水能力。
水资源保护与水资源综合利用主要为淌泥河、韦家河和五里镇河河道综合整治，新建梯形堤防总长7218.5m，两岸采取宾格石笼坡式护岸和M7.5浆砌石挡墙两种砌护，护岸工程级别为5级，建生态驳岸1534米，在主河道右岸布设3米宽深灰色透水砖堤顶道路849.97m。新建机耕桥1座，增加湿地1处，在河道左岸空地进行统一的生态绿化。
农村面源污染综合整治采用“村收集，乡（镇）处理”的垃圾方式，建设10吨/天垃圾中转站2座，配备对接式垃圾车2辆，拉臂式垃圾车30辆，箱体容积1.8 m3垃圾收集三轮车77辆，容积2.5m3挂式垃圾箱198个，20L及80L户用垃圾桶1210个等收集转运工具。
三、存在问题及建议
山水林田湖项目系统治理了区域环境，设计超前，站位较高，宜君县管理有方，进展顺利，施工工艺精湛，治理成效显著，达到建设要求。但是也存在一些问题和不足，一是项目区面积大，多在山区，基础条件薄弱，条件艰苦，植被较好，苗木规格大，人工搬运远，浇水困难，造林难度大；二是梯田分散，土层薄，平整土地容易推出石头，山区地下水位高，梯田平整后，多处泉眼长期冒水，致使田面积水严重，部分地埂、路段和桥涵水毁塌方，增加额外工程量；三是群众思想落后，顾眼前利益，舍不得修路、修渠、栽行道树占地，担心土地平整肥力下降，不情愿大型施工机械进地进村过路，反对在荒坡上栽植绿化树木，要求栽植经济树种，支持项目建设积极性不高；四是它属于试点项目，涵盖农林、国土、水利、环保、建筑等多个领域，在项目招标中也是简单的按1个项目1个标段的公开招标，没有哪个公司有相同的建设经验，中标的为外地有实力的大公司，但是缺乏对当地地理环境，气候特点，风土人情的了解，致使部分工程考虑不周，施工不合理，完成质量不高，苗木栽植不规范，部分地块成活率差，建设效果不理想。
建议逐项检查，逐项优化，增加投资，提高道路标准，将泥结石路升级为水泥或沥青路面，在河道里种植湿地和水生植物，在河道两边补栽攀岩植物，通过柔性治理，增加绿地面积，减少水土流失，适当降低苗木规格，不适宜栽植地块进行置换变更，提高成活率，加强宣传，争取群众积极参与建设。
（作者单位：1、宜君县农业技术学校；
2、宜君县林业工作站）
关键词：宜君县；山水林田湖；生态保护；修复
一、建设背景
党的十八届五中全会指出，实施山水林田湖生态保护修复工程，筑牢生态安全屏障。2016年12月14日，包括陕西和河北、江西、甘肃四个省纳入全国第一批山水林田湖生态保护修复试点范围，铜川市被列入全国山水林田湖生态保护修复项目示范区，宜君县是重点实施区域，2017年度下达资金15758万元，水土流失治理面积44平方公里，涉及哭泉镇、五里镇、棋盘镇和宜阳街道办3镇1办，重点治理宜君梯田、福地湖国家湿地公园及周边区域。以构筑国家西北重要生态屏障为总体目标，以保障生态空间，提升生态质量、改善生态功能为主线，针对试点区水土流失严重、水资源短缺且时空分布不均，矿山开采造成生态破坏、农村面源污染未得到有效控制等问题，坚持山水林田湖是一个生命共同体理念，按照整体保护、系统修复、综合治理的方针，实行“梁、塬、坡、沟、川”共治，“水、土、林、田、人”共利，系统规划，整体推进，把宜君建成山青水绿、山川秀美、塬地高产的黄土高原生态试点县。
二、主要建设内容
从2017年下半年开始实施，截止2018年8月底，已基本完成建设内容，包括：水土流失综合治理、水资源保护与水资源综合利用和农村面源污染综合整治工程。
水土流失综合治理工程中主要包括林草植被恢复与林草地改良、梯田改造及配套工程。项目区林草补植12029.2亩，封禁育林25413.7亩，经果林1486.9亩，水保林6888亩。营造水保林采取6种乔灌混交类型，在阳坡以侧柏为主的乔木和连翘、黄蔷薇等灌木行间混交的方式进行栽植，在阴坡以油松为主的乔木和连翘、黄蔷薇等灌木行间混交的方式进行栽植，株行距2m×3m，造林密度为111株/畝，乔木栽植采用大鱼鳞坑，规格为100cm×60cm×60cm，灌木栽植采用小鱼鳞坑，规格为80cm×50cm×50cm。林分改良树种主要为油松和侧柏，在阳坡补植侧柏，在阴坡补植油松，在沟底补植刺槐、国槐。在国道两侧、宜君梯田风景区周边适当补植观赏性灌木连翘、黄蔷薇、红叶李、榆叶梅，乔木密度为40-73株/亩，灌木补植密度为53株/亩，封育措施主要布设在人畜活动少，远离村庄，交通不便的偏远区域，封禁补植选择油松，补植密度为27株/亩，安装铁丝围栏6265.84m，设置封育牌6座。禁止人及牲畜进入破坏植被，让区域内自然植被恢复。新建经果林主要布设在核桃基地周边的坡耕地上，结合地方经济核桃特色产业发展，全部采用核桃良种优质嫁接苗，栽植密度为22株/亩，配置方式株行距5m×6m，穴状整地，规格为60cm×60cm×60cm。全部采用具有“两证一签”的Ι级优质大规格苗木，以当地苗木为主，不足部分就近调拨。造林后当年抚育1次，第二年抚育2次，第三年抚育1次，抚育的主要内容是松土、除草、除荫、扩穴、砍灌、培土、整枝、林业有害生物防治等。对弃渣场进行坡面整治、拦挡、排水和防护措施，通过六棱空心砖砌护陡坡，中间回填种植土，栽植紫穗槐植物护坡。梯田改造面积为16458亩（其中，梯田整治4027.9亩，植物护坎2674.2亩，梯田配套9765.9亩），以田间固定道路为骨架，划分耕作田块，作为土地平整的基本单元。在田块内，按照便于耕作、管理和生产要求，结合地形地势布设梯田，项目区位于中山土石丘陵区，地势起伏较大，根据自然地形坡度、陡坎，道路，按“大弯就势，小弯取直”原则整理。梯田田面长度做到80m～150m、宽做到6m～20m，梯田修筑根据自然地形，挖高填低，保持每田块内部土方量基本平衡，保证田面平整度不超过±5cm。设置反坡，做到外高内低，减少田面水肥流失，田坎采用素土夯实的方式修筑，高度≤3.0m，在土地整理前先进行表土剥离，表土剥离厚度为20cm，在对耕地进行平整后，将表层土回填，回填后保证田面平整，耕作层厚度达到30cm以上，有效土层厚度达到60cm以上，确保作物高产稳产；改建田间道19.01公里，生产路55.93公里。排水渠一般采用明流，穿越洼地、道路时埋设涵管或建箱涵，根据汇水量确定适宜的涵管尺寸，分40cm、60cm、80cm、100cm四种规格，涵管采用C20钢筋混凝土企口管，单管长度为1m，强度等级为II级，先开挖土方，埋管前现浇5cm厚的C15混凝土垫层，再回填土、夯实。涵管轴线与田间道路正交，缩短长度，与水流方向一致，保证水流平顺。箱涵主要建在田间水泥道路过水渠，为保证暴雨时箱涵的排水能力。
水资源保护与水资源综合利用主要为淌泥河、韦家河和五里镇河河道综合整治，新建梯形堤防总长7218.5m，两岸采取宾格石笼坡式护岸和M7.5浆砌石挡墙两种砌护，护岸工程级别为5级，建生态驳岸1534米，在主河道右岸布设3米宽深灰色透水砖堤顶道路849.97m。新建机耕桥1座，增加湿地1处，在河道左岸空地进行统一的生态绿化。
农村面源污染综合整治采用“村收集，乡（镇）处理”的垃圾方式，建设10吨/天垃圾中转站2座，配备对接式垃圾车2辆，拉臂式垃圾车30辆，箱体容积1.8 m3垃圾收集三轮车77辆，容积2.5m3挂式垃圾箱198个，20L及80L户用垃圾桶1210个等收集转运工具。
三、存在问题及建议
山水林田湖项目系统治理了区域环境，设计超前，站位较高，宜君县管理有方，进展顺利，施工工艺精湛，治理成效显著，达到建设要求。但是也存在一些问题和不足，一是项目区面积大，多在山区，基础条件薄弱，条件艰苦，植被较好，苗木规格大，人工搬运远，浇水困难，造林难度大；二是梯田分散，土层薄，平整土地容易推出石头，山区地下水位高，梯田平整后，多处泉眼长期冒水，致使田面积水严重，部分地埂、路段和桥涵水毁塌方，增加额外工程量；三是群众思想落后，顾眼前利益，舍不得修路、修渠、栽行道树占地，担心土地平整肥力下降，不情愿大型施工机械进地进村过路，反对在荒坡上栽植绿化树木，要求栽植经济树种，支持项目建设积极性不高；四是它属于试点项目，涵盖农林、国土、水利、环保、建筑等多个领域，在项目招标中也是简单的按1个项目1个标段的公开招标，没有哪个公司有相同的建设经验，中标的为外地有实力的大公司，但是缺乏对当地地理环境，气候特点，风土人情的了解，致使部分工程考虑不周，施工不合理，完成质量不高，苗木栽植不规范，部分地块成活率差，建设效果不理想。
建议逐项检查，逐项优化，增加投资，提高道路标准，将泥结石路升级为水泥或沥青路面，在河道里种植湿地和水生植物，在河道两边补栽攀岩植物，通过柔性治理，增加绿地面积，减少水土流失，适当降低苗木规格，不适宜栽植地块进行置换变更，提高成活率，加强宣传，争取群众积极参与建设。
（作者单位：1、宜君县农业技术学校；
2、宜君县林业工作站）