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我国农业农村发展面临“七少一多”。所谓“七少”就是:农村土地在减少,农村高素质劳动力在减少,农村人口在减少,家庭经营性收入占比在减少,小规模生产经营的农户在减少,农村村落在减少,农村的要素资源在减少。所谓“一多”就是:农村社会管理困难增多。这些新情况、新变化对加强农村社会管理提出了新的要求,过去行之有效的农村社会管理理念、管理制度、管理手段、管理方法难以适应形势的发展变化,