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当前资本市场处于重要的发展机遇期。宏观经济环境、资本市场技术性改革的建设与广大投资者的信心相辅相成,越是在广大投资者高兴的时候,越要对市场的风险有清醒的认识,越要把提高风险防范意识作为突出的问题加以强调。
广大投资者特别是中小投资者,一定要把股市有风险、入市需谨慎的告诫铭记心中,千万不可盲目入市,跟风炒作。
过去的一年中,我国资本市场出现了转折性的变化,迎来了崭新的发展机遇期。但是,我国资本市场仍然是社会主义初级阶段的市场,新兴加转轨的本质特征没有改变,市场深层次的体制性、结构性问题仍然存在,资本市场持续健康发展仍然任重道远。
大力发展资本市场,扩大直接融资比重,推进多层次市场体系建设,继续着力解决资本市场存在的体制性机制性问题,完善市场结构,进一步拓展资本市场的广度和深度,发挥市场功能,不断提升市场运行效率和整体竞争力,努力构建促进资本市场持续健康发展、有效防范和化解风险的长效机制,不断增强资本市场服务国民经济发展的能力,是当前和今后一个时期的重要任务。
稳步推进多层次的市场体系建设,健全资本市场功能,建设多层次资本市场更为有效地满足多元化的投融资需求,是当前资本市场的一项重要任务,也是进一步加快和发展直接融资的重要途径。应该说多层次资本市场的基本框架已经形成,不仅仅是建起了一个层次,而是建设一个相互区别又相互联系的市场体系,包括法规、监管、规则、交易机制,和体制内建设的一系列问题。今年将按照循序渐进的原则,有计划、有步骤推进多层次资本市场体系的建设。进一步发展交易所,主板市场,鼓励大盘蓝筹股发行上市,和现有上市公司的整体上市,继续推进中小板ETF(行情净值)建设,扩大中小企业上市规模,着力解决中小企业板较小、市场影响力不够、制度创新滞后等问题,支持更多中小企业依托资本市场发展壮大。以体制机制创新为重点,积极推进创业板市场的建设,使创业板成为落实创新型国家战略的重要平台,为创业资本的发展壮大提供便捷的市场通道。进一步发展股份转让系统,探索和完善场外转让,积极推进公司债券等金融产品的发展,丰富市场的风险管理工具,研究适应多层次市场建设需要的交易制度创新,研究建立不同市场层次间的转板机制。
实施辖区监管体制以来,其体制性的优势逐步显现,尤其是在推进证券公司综合治理等攻坚工作中,辖区监管体制实现了重大的作用,实践证明这是适应监管需要的体制性创新。最近根据市场变化的新情况,证券监管系统已经建立了上市公司综合快速反应机制,形成了与相关部门、派出机构和交易所之间更为协调的监管网络,一些花样翻新的违纪违规行为都已纳入监管行动之中。
将推出上市公司治理专项活动;加强对股东及实际控制人和关联方的披露监管,建立和市场监管联动的快速反应机制;进一步完善并购重组和再融资制度,推动企业整体上市;按照循序渐进原则,有计划、有步骤推进多层次资本市场体系建设。