据相关资料介绍，我国医生队伍的80%集中在城市，而其中的80%又集中在大医院，广大农村地区缺少医生，这就说明，我国医生资源在城乡的分布极不均匀。不少偏远乡村的患者无法享受最基本的医疗服务，一旦有病，不得不长途跋涉、异地就医，从而背上沉重的经济包袱。因病致贫、因病返贫的现象之所以存在，和乡镇卫生院接诊能力的欠缺有着直接的关系。在现实中，一般的乡镇卫生院大多只有两名执业医师、一名执业护士，而他们所从业的乡镇医疗机构往往要辐射3万至6万农民，甚至更多。中西部很多“老少边山穷”地区的乡镇卫生院，人才的匮乏情况更为严重，农民就医就更困难。
　　让我们难以忘记的是，2003年非典期间全民动员的疫情防御战，惊心怵目地暴露了处于我国县、乡、村三级医疗卫生服务网络中枢位置的乡镇医院医疗设施的落后状况。在那场疫情被逐渐扑灭的过程中，社会各界人士蓦然发现：中国农村地区的健康保障存在两大问题，一是农民仍然缺乏可靠的医疗保障体系，二是乡镇医院提供的医疗服务质量还很低。
　　卫生部有关人士也曾经坦言，自新中国成立以来，国家大规模地建设乡镇卫生院已经七八轮，可是，几乎每一次建设都忽视了医护人才这一主导因素，没用政策把大量的本科、大中专毕业生调控到乡镇医疗机构中去。因此，很多乡镇医疗机构只见萎缩不见发展，甚至，许多乡镇卫生院已经濒临“打烊”。
　　归根结底，这种建设忽视了良性循环中的人才再生环节，没有可持续发展的基础。
　　曾经发挥过巨大作用的乡镇卫生院，和身边的百姓一起，在经受着一场漫长的疼痛……
　　有没有良策为乡镇卫生院建立一支稳定的医疗队伍呢？近日，我们派出记者分赴乡村，对乡镇卫生院医生的现状再一次进行多角度的扫描，目的就是为了给相关部门以启迪，并提供可参照的决策指数，以便于在法律层面，寻找到一个可行的“方程式”。
　　——刘 林