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【摘 要】 随着我国市场经济制度的不断发展和完善，建筑市场的竞争日趋激烈。因此，如何降低工程造价，控制成本以获取最大化利润是公路工程项目在现有的工程量清单计价模式和招投标制度下最值得思考的问题。公路工程施工项目的成本控制在整个项目目标管理体系中有着十分重要的地位，而项目施工阶段的成本控制则是施工项目全过程控制的关键环节。因此，应科学合理的处理项目施工过程中的技术问题和经济问题，建立健全成本责任制，制定行之有效的施工组织设计和施工方案以及采用新工艺、新设备、新材料，全方位、多角度的降低工程项目成本，提高工程利润。
【关键词】 公路工程项目；施工过程；成本控制
在当前工程建设中，施工企业生存和发展的基础和核心是实行施工项目成本控制。随着我国公路工程建设市场的竞争日趋激烈公路工程项目的投资越来越低，施工企业为达到增收节支，降低成本的目的，必须调节和限制程施工中所消耗的各种资源和费用，把各项费用的实际发生额控制在计划成本的范围内，使得人力、物力和财力合理利用，避免不必要的损失和浪费。因此，项目成本控制对每个施工企业都是非常重要的。
一、项目成本控制的内容
在工程进展过程中，定期的把實际发生费用与最初制定的项目控制目标值相比较，找出二者之间的偏差，并分析其原因，然后采取相应措施加以控制，保证最初设定目标的正常有效实现。这就是施工阶段成本控制的基本原理。因此，成本控制的主要内容包括：成本计划的执行；成本监督与控制；成本分析及重新修订施工计划并调整成本计划等方面。
二、施工项目成本控制应遵循的原则
1、全面控制原则
全面控制原则包括全员控制和全过程控制两个方面。
（1）全员控制
考核施工项目经济效益的综合指标是施工项目成本。它涉及到整个项目部的各个部门，同时也与每个职工的切身利益息息有关。因此，项目部各部门都要对成本负责，每个人都应关心施工项目成本的控制
（2）项目全过程成本控制
项目整个周期都发生施工项目成本形成，因此，从投标开始至中标后的工程施工及竣工验交都要有成本控制的意识。
2、目标管理原则
目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段。在项目实施过程中，要将成本目标落实到实处，使责任与权力紧密结合。
3、节约原则
节约是成本控制的基本原则，也是提高经济效益的核心。践行节约原则首先需要建立严格的有关财务制度，积极监督各项成本费用的支出，严格控制成本开支范围及标准。其次，提高施工项目科学管理水平，优化施工方案，提高生产效率。最后，采取相应的的技术措施预防成本失控。达到提高经济效益，提升工作效率的目的。
4、责任与权力相结合的原则
在工程成本控制过程中，施工各部门及各领导管理者都对成本负有一定的责任，从而建立覆盖整个项目的成本控制责任网络。责任人在享有一定的权利时，也必须履行相应的责任，即在规定的权力范围内决定成本使用及使用范围，保证成本控制。只有这样，才能将成本控制落实到实处。因此，责任与权力相结合是成本控制得以实现的重要保证。
5、动态控制原则
在施工过程中，收集成本发生的实际值，将其与目标值相比较，检查有无偏差便是动态控制。因此，随着工程实施成本控制是不断变化的，所以必须坚持动态控制的原则。如果偏差过大，就需要找出具体原因，并采取相应措施。
三、施工准备阶段的成本控制
1、合理编制施工预算
公路工程项目中，将经济效益尽量扩大的一项重要手段便是项目施工预算编制，因此，将项目施工所需要的总成本通过施工预算的编制预测出，并作为依据进行计划成本控制与目标考核。不仅克服传统上依靠财务部门决算报表进行成本管理时所带来的滞后性弊端，还避免了反映在财务账面上不符合既成事实的现象。因此，为使项目成本处于受控状态，同时提高成本预测及实际成本分析质量，必须做好施工成本预算，制定成本利润计划工作。
2、确定适宜的质量成本
工程施工所达到的质量水平必须符合合同或国家标准的要求的质量水平，同时将施工总成本降至最低。因此，不仅要提高工程质量，还要把质量成本控制在规定范围内，综合考虑质量成本等因素，避免质量过剩成本，同时，使工程项目的质量符合工程标准要求。
3、严格签订劳务分包合同
在进行签订劳务合时，不仅要全面、细致考虑，还要有相应的经济手段制约施工的进度、质量及安全。然后，按合同收取一定比例的保证金。施工工程中，必须严格按合同约定和工程进度分阶段拨款，绝对禁止超结算，提前拨款。
4、优化施工方案
施工阶段是将设计方案转变成工程实体的过程。因此，投标文件应事先在施工组织设计基础上细化施工阶段的施工工作。编制先进合理有效的施工方案，按照平面流水、立体交叉的作业原则，均衡地安排工程进度，避免机械设备和周转材料的闲置。
四、项目施工阶段的成本控制
1、加强项目安全管理工作
施工项目的成本受到施工安全的直接影响。因此，施工现场管理必须严格按照安全要求进行安全工作，落实安全责任制，保证施工现场人员的人身安全和机械设备安全。
2、严格按照合同进行劳务分包的结算
在周密的劳务分包合同的基础上，严格审核劳务分包任务单和结算单及已完工程量和消耗的资源，同时，建立健全验工结算制度，及时清算由劳务分包承担的费用。
3、加强材料成本控制
（1）项目部材料采购部应在保质保量的前提下，通过调研市场行情控制材料采购成本
（2）用性价比高的材料代替性价比低的材料。推广使用新技术、新工艺、新材料，并及时优化施工技术 （3）加强施工现场管理。避免材料堆放不合理，及材料嚴重浪费现象；建立材料高效使用方法；签订材料成本控制责任书。
4、加强施工机械使用费用的控制
为了有效的控制施工机械费用必须能严格控制台班数量和台班价格。主要做法有：
（1）合理安排施工计划，避免租赁设备不必要的闲置和浪费。
（2）合理安排施工现场的设备调度，提高现场设备利用率。
（3）按时维修保养施工现场的设备。避免机械设备故障影响工程进度，机械易损易耗件要有一定的备用件。
（4）施工机械操作人员与维修保养人员紧密配合，充分提高施工机械台班的生产效率。
5、加强工程项目的内部核算和成本定期检查
财务总监和工程部定期对项目实施的分部分项工程进行现场检查，校核工程进度。同时，项目部及各分部按照工程进度要求进行成本归集和成本核算，并确保其正确性。并且，项目部对期限内成本盈亏进行分析，及时纠正存在的薄弱环节和不足，并在下一期限内采取具体有效的措施。
6、强化索赔观念，加强索赔管理
在竞争日趋激烈的市场中，公路施工企业同样面临着施工风险。因此，项目部应有较强的责任心的人组织成为一支精干稳定的工程索赔管理小组。在不违背劳务合同的前提下，合理、及时地向业主及监理提出索赔。
五、结语
公路项目施工阶段的成本过程控制涉及到工程施工的全过程。它不仅需要财务部门和成本合同部门共同合作，也需要全体施工人员的共同参与，才能达到成本控制的目的。因此说它是一个系统工程。同时，施工过程的成本控制是成本管理的关键之处。只有加强工程施工项目的成本控制，遵循价值原理以及采取严格有效的成本控制管理措施才能更好的使用人力、物力、财力，提高收益，将项目施工成本控制在合理目标范围之内。同时促进企业的发展壮大，并不断发展企业员工的工作空间和天地。
参考文献：
[1]杨子敏.公路工程造价指南[M].北京：人民交通出版社，1999.4
[2]郗恩崇.高速公路管理学[M].北京：人民交通出版社，2001.6.
[3]袁建新，迟晓明.工程造价控制[M].北京：中国建筑工业出版社，2004.
[4]张军海.管理的实质在于创新[J].中小企业管理与科技，2008（13）.
【关键词】 公路工程项目；施工过程；成本控制
在当前工程建设中，施工企业生存和发展的基础和核心是实行施工项目成本控制。随着我国公路工程建设市场的竞争日趋激烈公路工程项目的投资越来越低，施工企业为达到增收节支，降低成本的目的，必须调节和限制程施工中所消耗的各种资源和费用，把各项费用的实际发生额控制在计划成本的范围内，使得人力、物力和财力合理利用，避免不必要的损失和浪费。因此，项目成本控制对每个施工企业都是非常重要的。
一、项目成本控制的内容
在工程进展过程中，定期的把實际发生费用与最初制定的项目控制目标值相比较，找出二者之间的偏差，并分析其原因，然后采取相应措施加以控制，保证最初设定目标的正常有效实现。这就是施工阶段成本控制的基本原理。因此，成本控制的主要内容包括：成本计划的执行；成本监督与控制；成本分析及重新修订施工计划并调整成本计划等方面。
二、施工项目成本控制应遵循的原则
1、全面控制原则
全面控制原则包括全员控制和全过程控制两个方面。
（1）全员控制
考核施工项目经济效益的综合指标是施工项目成本。它涉及到整个项目部的各个部门，同时也与每个职工的切身利益息息有关。因此，项目部各部门都要对成本负责，每个人都应关心施工项目成本的控制
（2）项目全过程成本控制
项目整个周期都发生施工项目成本形成，因此，从投标开始至中标后的工程施工及竣工验交都要有成本控制的意识。
2、目标管理原则
目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段。在项目实施过程中，要将成本目标落实到实处，使责任与权力紧密结合。
3、节约原则
节约是成本控制的基本原则，也是提高经济效益的核心。践行节约原则首先需要建立严格的有关财务制度，积极监督各项成本费用的支出，严格控制成本开支范围及标准。其次，提高施工项目科学管理水平，优化施工方案，提高生产效率。最后，采取相应的的技术措施预防成本失控。达到提高经济效益，提升工作效率的目的。
4、责任与权力相结合的原则
在工程成本控制过程中，施工各部门及各领导管理者都对成本负有一定的责任，从而建立覆盖整个项目的成本控制责任网络。责任人在享有一定的权利时，也必须履行相应的责任，即在规定的权力范围内决定成本使用及使用范围，保证成本控制。只有这样，才能将成本控制落实到实处。因此，责任与权力相结合是成本控制得以实现的重要保证。
5、动态控制原则
在施工过程中，收集成本发生的实际值，将其与目标值相比较，检查有无偏差便是动态控制。因此，随着工程实施成本控制是不断变化的，所以必须坚持动态控制的原则。如果偏差过大，就需要找出具体原因，并采取相应措施。
三、施工准备阶段的成本控制
1、合理编制施工预算
公路工程项目中，将经济效益尽量扩大的一项重要手段便是项目施工预算编制，因此，将项目施工所需要的总成本通过施工预算的编制预测出，并作为依据进行计划成本控制与目标考核。不仅克服传统上依靠财务部门决算报表进行成本管理时所带来的滞后性弊端，还避免了反映在财务账面上不符合既成事实的现象。因此，为使项目成本处于受控状态，同时提高成本预测及实际成本分析质量，必须做好施工成本预算，制定成本利润计划工作。
2、确定适宜的质量成本
工程施工所达到的质量水平必须符合合同或国家标准的要求的质量水平，同时将施工总成本降至最低。因此，不仅要提高工程质量，还要把质量成本控制在规定范围内，综合考虑质量成本等因素，避免质量过剩成本，同时，使工程项目的质量符合工程标准要求。
3、严格签订劳务分包合同
在进行签订劳务合时，不仅要全面、细致考虑，还要有相应的经济手段制约施工的进度、质量及安全。然后，按合同收取一定比例的保证金。施工工程中，必须严格按合同约定和工程进度分阶段拨款，绝对禁止超结算，提前拨款。
4、优化施工方案
施工阶段是将设计方案转变成工程实体的过程。因此，投标文件应事先在施工组织设计基础上细化施工阶段的施工工作。编制先进合理有效的施工方案，按照平面流水、立体交叉的作业原则，均衡地安排工程进度，避免机械设备和周转材料的闲置。
四、项目施工阶段的成本控制
1、加强项目安全管理工作
施工项目的成本受到施工安全的直接影响。因此，施工现场管理必须严格按照安全要求进行安全工作，落实安全责任制，保证施工现场人员的人身安全和机械设备安全。
2、严格按照合同进行劳务分包的结算
在周密的劳务分包合同的基础上，严格审核劳务分包任务单和结算单及已完工程量和消耗的资源，同时，建立健全验工结算制度，及时清算由劳务分包承担的费用。
3、加强材料成本控制
（1）项目部材料采购部应在保质保量的前提下，通过调研市场行情控制材料采购成本
（2）用性价比高的材料代替性价比低的材料。推广使用新技术、新工艺、新材料，并及时优化施工技术 （3）加强施工现场管理。避免材料堆放不合理，及材料嚴重浪费现象；建立材料高效使用方法；签订材料成本控制责任书。
4、加强施工机械使用费用的控制
为了有效的控制施工机械费用必须能严格控制台班数量和台班价格。主要做法有：
（1）合理安排施工计划，避免租赁设备不必要的闲置和浪费。
（2）合理安排施工现场的设备调度，提高现场设备利用率。
（3）按时维修保养施工现场的设备。避免机械设备故障影响工程进度，机械易损易耗件要有一定的备用件。
（4）施工机械操作人员与维修保养人员紧密配合，充分提高施工机械台班的生产效率。
5、加强工程项目的内部核算和成本定期检查
财务总监和工程部定期对项目实施的分部分项工程进行现场检查，校核工程进度。同时，项目部及各分部按照工程进度要求进行成本归集和成本核算，并确保其正确性。并且，项目部对期限内成本盈亏进行分析，及时纠正存在的薄弱环节和不足，并在下一期限内采取具体有效的措施。
6、强化索赔观念，加强索赔管理
在竞争日趋激烈的市场中，公路施工企业同样面临着施工风险。因此，项目部应有较强的责任心的人组织成为一支精干稳定的工程索赔管理小组。在不违背劳务合同的前提下，合理、及时地向业主及监理提出索赔。
五、结语
公路项目施工阶段的成本过程控制涉及到工程施工的全过程。它不仅需要财务部门和成本合同部门共同合作，也需要全体施工人员的共同参与，才能达到成本控制的目的。因此说它是一个系统工程。同时，施工过程的成本控制是成本管理的关键之处。只有加强工程施工项目的成本控制，遵循价值原理以及采取严格有效的成本控制管理措施才能更好的使用人力、物力、财力，提高收益，将项目施工成本控制在合理目标范围之内。同时促进企业的发展壮大，并不断发展企业员工的工作空间和天地。
参考文献：
[1]杨子敏.公路工程造价指南[M].北京：人民交通出版社，1999.4
[2]郗恩崇.高速公路管理学[M].北京：人民交通出版社，2001.6.
[3]袁建新，迟晓明.工程造价控制[M].北京：中国建筑工业出版社，2004.
[4]张军海.管理的实质在于创新[J].中小企业管理与科技，2008（13）.