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摘 要：文章以桓台县为例论述了农村集体土地确权登记中的地籍测量问题和方法。
关键词：土地确权；地籍测量
1、概述
全面完成淄博市桓台县农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记工作，在前期完成权属调查的基础上，需对全县集体土地进行地籍测量。依据农村集体土地所有权、建设用地使用权和宅基地使用权调查成果，为下一步建立起城乡一体的地籍管理信息系统提供基础数据。
2、调查区自然地理概况和已有资料分析利用情况
2.1调查区概况
桓台县位于淄博市偏北部。地处北纬36°51′50″-37°06′00″，东经117°50′00″-118°10′40″之间。东接临淄区，西连邹平县，南靠张店区，西南与周村区交界，西北越小清河与高青县接壤，东北与博兴县毗连。县境南窄北宽，东西斜长，略呈方形。南北最大纵距25.5公里，东西最大横距31公里，总面积520.38平方公里。
境内地势南高北低，由西南向东北倾斜，略呈微波状。南部为缓岗，中部为平原，北部是湖洼。缓岗占全县总面积5.4%，平原占50.4%，洼地占44.2%。大寨沟以南地势偏高，呈东西向条带分布，以三龙村南最高，海拔29.5米，地面坡降在1/800左右。大寨沟以北至南干渠以南，地势平坦，平均海拔18.10米，地面坡降在1/1500左右。南干渠以北至小清河南岸，地势低洼，以马踏湖底最低，海拔为5.7-6.8米，地面坡降在1/2500-1/3500之间。
桓台县属暖温带季风型大陆性气候区。大陆度65.9%，温度适宜，光照充足，热量较多， 雨水集中，属半干旱半湿润气候。春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季天高气爽，冬季寒冷晴燥，一年四季温差明显。因县境处于泰沂山脉与太行山脉东北西南向的狭道之间，狭道气流交换作用和山地与平原土壤夜间冷却程度的差异，一年四季以西南风为主导风向。
3、精度要求
3.1平面控制网的精度
采用淄博市GPS连续运行参考站网系统进行图根控制测量，最弱相邻点的相对点位中误差不得超过±5cm，特殊情况因GPS连续运行参考站网络系统不能满足需要时，可采用常规测量方法施测，但必须满足精度要求。
3.2界址点精度
解析法获取界址点坐标和界址点间距的精度要求见表1。
表1 解析界址点的精度
级别 界址点相对于邻近控制点的点位误差，相邻界址点间距误差（cm）
中误差 允许误差
一 ±5.0 ±10.0
二 ±7.5 ±15.0
三 ±10.0 ±20.0
注1：土地使用权明显界址点精度不低于一级，隐蔽界址点精度不低
于二级。
注2：土地所有权界址点可选择一、二、三级精度。
图解法获取界址点坐标和界址点间距的精度指标见表2。
表2 图解界址点的精度
序号 项目 图上中误差（mm） 图上允许误差（mm）
1 相邻界址点的间距误差 ±0.3 ±0.6
2 界址点相对于邻近控制点的点位误差 ±0.3 ±0.6
3 界址点相对于邻近地物点的间距误差 ±0.3 ±0.6
4、控制测量
以淄博市GPS连续运行参考站网络系统为基础，采用GPS-RTK、全站仪等各种方式进行加密图根测量，作为测图的基础。特殊情况因GPS连续运行参考站网络系统不能满足需要时，可采用常规测量方法施测，精度必须满足相关要求。
4.1 卫星状态要求
采用GPS-RTK进行图根控制点测量时，拟采用动态测量模式，双差固定解。卫星的状态应符合下表的规定：
观测窗口状态 截止高度角15?以上的卫星个数 PDOP值
良好 ≥6 < 4
可用 5 ≥4且≤6
不可用 < 5 > 6
4.2 坐标转换参数的获取
（1）在获取测区转换参数时，优先直接采用甲方提供的已有参数；（2）在没有已知转换参数时，可以自行求解；（3）2000国家大地坐标系与1980西安坐标系转换参数的求解，应采用不少于3点的高等级起算点的两套坐标系成果，且分布均匀，覆盖整个测区；（4）转换时应根据测区范围及具体情况，对起算点进行可靠性检验。
5.3 流动站的技术要求
（1）流动站应获得淄博市GPS连续运行参考站的使用授权，设备应经过有资质单位的检定，并在检定有效期内。（2）流动站应在有效区域内进行，并实现与服务控制中心的数据通信。（3）流动站不宜在隐蔽地带、成片水域和强电磁波干扰源附近观测。图根点标志宜采用木桩、铁桩或其他临时标志，必要时刻埋设一定数量的标石。（4）每次观测之间应重新初始化。（5）数据采集器设置控制点的单次观测的平面收敛精度不应大于±2cm；平面坐标转换残差不应大于2cm。（6）流动站观测时应采用三脚架对中、整平，每次观测历元应不少于20个，采样间隔2s—5s，每点应观测不少于2次，测量的平面坐标较差应不大于4cm；在较差不超限的情况下取中数使用。
4.4 图根高程控制测量
高程测量对流动站的技术要求，高程收敛精度应不大于3cm。同一点各次测量的较差应不大于4cm，较差不超限的情况下取中数使用。
4.5 成果处理与检查
外业采集的数据应及时进行备份與内外业检查，进行100%的内业检查和10%的外业检测。外业检核采用相应等级的全站仪测量边长和角度等方法进行，检测点应均匀分布测区。检测结果应满足下表：
等级 边长校核 角度校核 坐标校核
测距中误差mm 边长较差的相对误差 测角中误差（"） 角度较差限差（"） 图上平面坐标较差mm
图根 ≤±20 ≤1/3000 ≤±20 60 ≤±0.15
高差较差应≤1/7基本等高距。
关键词：土地确权；地籍测量
1、概述
全面完成淄博市桓台县农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记工作，在前期完成权属调查的基础上，需对全县集体土地进行地籍测量。依据农村集体土地所有权、建设用地使用权和宅基地使用权调查成果，为下一步建立起城乡一体的地籍管理信息系统提供基础数据。
2、调查区自然地理概况和已有资料分析利用情况
2.1调查区概况
桓台县位于淄博市偏北部。地处北纬36°51′50″-37°06′00″，东经117°50′00″-118°10′40″之间。东接临淄区，西连邹平县，南靠张店区，西南与周村区交界，西北越小清河与高青县接壤，东北与博兴县毗连。县境南窄北宽，东西斜长，略呈方形。南北最大纵距25.5公里，东西最大横距31公里，总面积520.38平方公里。
境内地势南高北低，由西南向东北倾斜，略呈微波状。南部为缓岗，中部为平原，北部是湖洼。缓岗占全县总面积5.4%，平原占50.4%，洼地占44.2%。大寨沟以南地势偏高，呈东西向条带分布，以三龙村南最高，海拔29.5米，地面坡降在1/800左右。大寨沟以北至南干渠以南，地势平坦，平均海拔18.10米，地面坡降在1/1500左右。南干渠以北至小清河南岸，地势低洼，以马踏湖底最低，海拔为5.7-6.8米，地面坡降在1/2500-1/3500之间。
桓台县属暖温带季风型大陆性气候区。大陆度65.9%，温度适宜，光照充足，热量较多， 雨水集中，属半干旱半湿润气候。春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季天高气爽，冬季寒冷晴燥，一年四季温差明显。因县境处于泰沂山脉与太行山脉东北西南向的狭道之间，狭道气流交换作用和山地与平原土壤夜间冷却程度的差异，一年四季以西南风为主导风向。
3、精度要求
3.1平面控制网的精度
采用淄博市GPS连续运行参考站网系统进行图根控制测量，最弱相邻点的相对点位中误差不得超过±5cm，特殊情况因GPS连续运行参考站网络系统不能满足需要时，可采用常规测量方法施测，但必须满足精度要求。
3.2界址点精度
解析法获取界址点坐标和界址点间距的精度要求见表1。
表1 解析界址点的精度
级别 界址点相对于邻近控制点的点位误差，相邻界址点间距误差（cm）
中误差 允许误差
一 ±5.0 ±10.0
二 ±7.5 ±15.0
三 ±10.0 ±20.0
注1：土地使用权明显界址点精度不低于一级，隐蔽界址点精度不低
于二级。
注2：土地所有权界址点可选择一、二、三级精度。
图解法获取界址点坐标和界址点间距的精度指标见表2。
表2 图解界址点的精度
序号 项目 图上中误差（mm） 图上允许误差（mm）
1 相邻界址点的间距误差 ±0.3 ±0.6
2 界址点相对于邻近控制点的点位误差 ±0.3 ±0.6
3 界址点相对于邻近地物点的间距误差 ±0.3 ±0.6
4、控制测量
以淄博市GPS连续运行参考站网络系统为基础，采用GPS-RTK、全站仪等各种方式进行加密图根测量，作为测图的基础。特殊情况因GPS连续运行参考站网络系统不能满足需要时，可采用常规测量方法施测，精度必须满足相关要求。
4.1 卫星状态要求
采用GPS-RTK进行图根控制点测量时，拟采用动态测量模式，双差固定解。卫星的状态应符合下表的规定：
观测窗口状态 截止高度角15?以上的卫星个数 PDOP值
良好 ≥6 < 4
可用 5 ≥4且≤6
不可用 < 5 > 6
4.2 坐标转换参数的获取
（1）在获取测区转换参数时，优先直接采用甲方提供的已有参数；（2）在没有已知转换参数时，可以自行求解；（3）2000国家大地坐标系与1980西安坐标系转换参数的求解，应采用不少于3点的高等级起算点的两套坐标系成果，且分布均匀，覆盖整个测区；（4）转换时应根据测区范围及具体情况，对起算点进行可靠性检验。
5.3 流动站的技术要求
（1）流动站应获得淄博市GPS连续运行参考站的使用授权，设备应经过有资质单位的检定，并在检定有效期内。（2）流动站应在有效区域内进行，并实现与服务控制中心的数据通信。（3）流动站不宜在隐蔽地带、成片水域和强电磁波干扰源附近观测。图根点标志宜采用木桩、铁桩或其他临时标志，必要时刻埋设一定数量的标石。（4）每次观测之间应重新初始化。（5）数据采集器设置控制点的单次观测的平面收敛精度不应大于±2cm；平面坐标转换残差不应大于2cm。（6）流动站观测时应采用三脚架对中、整平，每次观测历元应不少于20个，采样间隔2s—5s，每点应观测不少于2次，测量的平面坐标较差应不大于4cm；在较差不超限的情况下取中数使用。
4.4 图根高程控制测量
高程测量对流动站的技术要求，高程收敛精度应不大于3cm。同一点各次测量的较差应不大于4cm，较差不超限的情况下取中数使用。
4.5 成果处理与检查
外业采集的数据应及时进行备份與内外业检查，进行100%的内业检查和10%的外业检测。外业检核采用相应等级的全站仪测量边长和角度等方法进行，检测点应均匀分布测区。检测结果应满足下表：
等级 边长校核 角度校核 坐标校核
测距中误差mm 边长较差的相对误差 测角中误差（"） 角度较差限差（"） 图上平面坐标较差mm
图根 ≤±20 ≤1/3000 ≤±20 60 ≤±0.15
高差较差应≤1/7基本等高距。