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[摘 要]沈阳要实现经济发展和产业升级，需要逐步构建自主创新体系，而对俄科技合作无疑是其中的一个重要因素。本文从解读自主创新的内涵和模式出发，分析了沈阳与俄罗斯科技合作的基础和条件，进而提出了沈阳市开展对俄科技合作的对策建议。
[关键词]国际贸易；俄罗斯；科技合作；沈阳；自主创新
[中图分类号]F74；F20 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426(2008)08-0040-03
随着总体经济发展战略的调整，沈阳开始步入一个由老工业基地结构改造向自主创新转变的关键时期。在这一时期，产业结构优化升级需求迫切，技术创新活动活跃，同时孕育着经济增长和产业发展的新空间。沈阳急需构建自己的自主创新系统，这关系到沈阳市能否持续具有竞争力，对于城市未来的发展无疑是非常重要的。
自主创新体系的构建是一个非常复杂的问题，在其诸多影响因素中，我们认为，就沈阳市而言，加强对俄科技合作不容忽视。
一、开放条件下沈阳自主创新的模式选择
很多人认为，自主创新就等同于自己创新，就是完全依靠本国的力量，什么都从零起步，什么事都自己做，把自主创新与开放和引进外国技术看成是对立的。这种观点是错误的。就自主创新的内涵而言，它是一种由本土企业作出决策，并由其主导研究开发过程，最终获取创新成果和收益的一种模式，其中的“自主”一词主要强调的是“不依赖别人，不受别人控制”，它并不含有不向别人学习的意思，自主创新与技术引进本身并不矛盾。关起门来自己搞创新不但不利于技术的发展，反而会和发达国家的技术差距越来越大。
其实我国在“十一五”规划中已经明确指出，自主创新能力的提高主要体现在原始创新能力的提高、集成创新能力的提高和引进消化吸收再创新能力的提高三个方面。也就是说自主创新体现在三个方面：原始性创新、技术的集成创新和引进基础上的消化吸收再创新。此三种类型的创新各有特点并适用于不同的领域。原始性创新多发生在基础学科和高科技领域，集成创新多发生在像电子产业这样进行标准化生产的行业，引进基础上的消化吸收再创新多发生在传统的制造业。
自主创新能力的形成是技术能力发展的结果。不同的自主创新模式其技术能力发展演化并最终形成自主创新能力的轨迹不同，而且在发展中国家发展的不同阶段，三种自主创新模式的地位、作用及组合方式也是不同的。就目前我国所处的发展阶段而言，居于主导地位的应该是集成创新和引进消化吸收基础上的再创新。而这两种自主创新的模式，无疑都是利用了国际合作所带来的巨大利益，提高了科技进步的速度。
以上对自主创新内涵和模式的解读使我们不难得出一个结论，即：在经济全球化迅速发展，技术进步日新月异的国际环境下，沈阳自主创新体系既需要与区域要素禀赋和制度基础相匹配，同时也依赖于外部资源的支撑，需要同世界上科技发达的国家开展科技交流与合作，充分学习借鉴其他国家已有的科学技术。
二、俄罗斯在沈阳对外科技合作中的定位
国际科技合作是开放条件下沈阳自主创新体系中不可或缺的组成部分，而在沈阳市的对外科技合作中，俄罗斯无疑应当成为一个重点合作对象。之所以作出这样的定位，主要基于以下考虑：
1.俄罗斯的科技实力是沈阳开展对俄科技合作的基础。俄罗斯是世界科技强国，拥有雄厚的科技实力，每年新的科研成果约占世界科研成果总数的20%，其中7%的科研成果达到了世界先进水平。而且，与辽宁在地理位置上接近的俄东部地区，也是人才聚集、科技昌盛之地，在航空航天、核动力设备、燃料动力、太空能源、电子技术与电子设备等诸多领域都有较大的优势，有些领域仍居世界领先水平。其科学院西伯利亚分院是世界著名的科学城，在规模和实力上可以与日本的筑波、美国的硅谷相比。这里聚集了国立核物理研究所、热物理研究所、宇航研究所、自动化研究所等近30家国立研究所和科研力量，科技人员2万余人。
2.中俄两国近年来的相关政策为沈阳开展对俄科技合作提供了机遇。从科技合作政策来看，为了推动彼此在技术创新领域的合作，中俄双方于2000年签订了《中国科技部和俄联邦工业与科学技术部关于在创新领域合作的谅解备忘录》。为此，双方成立了司、局级创新工作组，技术创新领域合作逐渐成为中俄科技合作的重点。2001年俄联邦科技部出台了《2000-2005年俄联邦国际科技合作政策构想》，鼓励在境外通过科技合作实现技术商品化，计划通过开展国际合作将自己的高新技术产品打入国际市场，而与中国及其他传统伙伴国家合作则成为首选。进入21世纪以来，我国也采取措施支持一些科技型中小企业对引进俄科技合作项目进行消化吸收。目前，中俄科技合作正从传统合作方式向共同开发科技成果，实现高新技术成果产业化、商品化方向发展，并为此共建了一批科技园和产业化示范基地。中俄双方已在生物技术、新材料、激光、超导、纳米等高新技术领域以及军转民的重要领域展开合作，并已取得显著成果。科技合作在加强中俄战略协作伙伴关系中的作用不断提高。
3.从地理位置、历史渊源、经济基础与结构看，沈阳开展对俄科技合作具有优势。沈阳是东北地区最大的中心城市，地处东北亚经济圈和环渤海经济圈的中心，具有重要的战略地位。以沈阳为中心，半径150公里的范围内，集中了以基础工业和加工工业为主的8大城市，资源丰富、结构互补性强。因此，沈阳具有与俄罗斯开展科技合作独得的地域优势，是俄罗斯与中国科技合作的最佳集散地。早在1988年沈阳就同俄有关地区建立了合作关系，并与伊尔库茨克市建立友好城市，保持着密切的友好往来和经贸关系。同时，沈阳是东北老工业基地的核心城市，工业基础雄厚，在新材料、化工、冶金、机械制造、汽车、生物技术及节能环保等领域的科研单位及生产企业有着广泛的科研开发优势、成果转化优势及产业化优势。俄罗斯科研单位的科研成果很大一部分处在中试及产业化前期，需要结合内地科研单位及企业的研发优势，进行引进、消化吸收及创新，这也是沈阳与国内其他城市相比与俄罗斯进行科技合作的优势所在。另外，沈阳还拥有较丰富的俄语专业人才。据不完全统计，沈阳拥有各类俄语专业人才2000人以上，绝大多数领域的俄语翻译人才都可在沈阳找到，得天独厚的俄语专业人才储备，为沈阳与俄罗斯的科技合作提供了条件。
三、沈阳开展对俄科技合作的对策建议
近年来，沈阳与俄罗斯有关科研机构、企业在基础科学、新材料、机械制造、生物技术、环境保护、海洋技术、林业技术等领域开展了一些合作，取得了一定成效。进入21世纪以来，在国家有关部委及省、市政府的大力支持下，沈阳2002年举办了“俄罗斯高新技术展览会”；2004年、2005年分别举办了规模较大、具有国际影响的东北亚高新技术博览会，在会上专门设置了中俄科技合作论坛；2005年在圣彼得堡举办了沈阳科技项目推介洽谈会；2006年在沈阳科学宫举行了“中俄仪器仪表领域技术合作项目对接洽谈会”。另外，辽宁首家中俄科技合作基地——国家级沈阳中俄科技合作基地也已于2004年在沈阳理工大学正式挂牌。上述科技合作与交流活动起到了平台与纽带的作用，使沈阳与俄罗斯众多的科研院所、大专院校及企业建立了一定的合作与交流渠道，积累了与俄罗斯科技合作的宝贵信息与资料。
但是，比较而言，沈阳与俄罗斯科技合作项目还不多，尤其是引进能够真正促进、带动老工业基地改造、创新的高科技项目还不多，还没有能够形成一个真正满足俄罗斯企业来沈合资合作的经营阵地，没有一个针对俄罗斯科技、人才引进方面的优惠政策，还不能有效地发挥好沈阳与俄罗斯科技合作的地域优势、人才优势和科技产业优势。从我们对俄罗斯的定位来看，沈阳与俄罗斯的科技合作应进一步加以推进。对此，我们提出如下建议：
关于合作的领域。俄罗斯前总统普京曾指出：“我们两国之间经济联系的未来将首先存在于高新技术领域。”中俄合作目前也将重点定位在高精尖技术。很多人认为俄罗斯的高新技术主要体现在宇航、航天和军事技术上，与俄罗斯的科技合作就是在这些领域的合作。事实上，这种合作主要在国家层面上进行，合作通常范围有限，仅涉及有限产业以及特定企业或地区，所以，沈阳单纯将对俄科技合作的目标锁定在高新技术领域未必合适。俄罗斯不仅在一些高科技领域拥有领先技术，在许多民用技术方面也拥有世界先进水平，如机器制造、石油化工、建筑等。从2004年8月辽宁省发改委及辽宁省人事厅联合发布的文件《辽宁省与俄罗斯投资合作推介项目》中可以发现，俄罗斯科学院西伯利亚分院向辽宁推介的341项项目内容十分丰富，既包括自然资源的开采加工、动植物饲养技术以及材料工艺技术，还包括医疗制药技术、环保技术、冶金和机械制造、森林、地质、气象控制技术以及激光、红外线、信息控制和核能等知识密集型工艺技术。所以，沈阳在开展对俄科技合作时不应忽视一般民用科技领域的合作。应摸清沈阳的企业、科研单位到底需要解决什么样的难题，到底需要哪些方面的科研成果，然后建立企业难题库及成果需求库；通过对俄科技展览会、在俄海外学子等渠道，了解俄罗斯的企业及科研单位在我们所需求的领域愿意与我们合作的研究成果。抓住一批有代表性的对俄科技合作项目为突破口，集中优势，在资金、政策、人才等方面进行支持、引导和培育，将一批发展前景良好、能带动区域发展的对俄科技合作项目扶上马，以点带面，使对俄科技合作产业园成为立足沈阳，辐射东北的对俄科技合作基地。
关于合作的方式。在开展对俄科技合作时，方式应多样化，要灵活和务实。这里包括两层含义：一是技术合作有多种方式可供选择，如技术贸易、合资生产、技术服务以及研发合作等，其中研发合作具有重要意义，因为这种合作不只局限于个别产业，而是扩展至几乎所有的经济部门。除了高新技术产业，如电子信息、生物工程、宇航工业外，还可以在传统产业内开展研发合作，像合作开发新型环保的纺织面料、共同研制矿产开采和提炼技术、共同投资搞基础科学研发等。联合开发与传统的技术贸易相比拥有一系列优点，特别是有助于将两国的科研潜力结合起来，共同推动技术进步、带动传统产业升级、提升两国的经济竞争力。在具体做法上，我们可以加强在沈国家重点科研院所与俄科学院西伯利亚分院、远东分院以及远东地区俄国家科学中心之间的合作和交流，合办研发机构和建立联合实验室，互派科研人员，特别是年青的科研人员到对方研发机构和实验室工作，工作期限可长可短。二是科技合作不仅仅要“引进来”，还应包括“走出去”。俄罗斯新制定的西伯利亚经济发展战略规定在西伯利亚地区新建20个工业生产型和技术开发型科技园区，目的是加快科技特别是高新技术发展，提高科研成果的转化率，培育和发展高新技术产业，优化地区经济结构，提高地区经济质量，开发更多的在俄国内外市场具有竞争力的高科技产品。在这种情况下，我们一定要抢抓有利时机，充分发挥自身优势，积极推进与该地区的科技合作，既要“走出去”，积极参与上述纲要和项目的实施，又要“请进来”，创造各种宽松环境引进西伯利亚的智力资源。
关于合作的体系。对俄科技合作的实践经验证明，凡是有政府支持、企业和科研院所或大学积极参与的合作项目都取得了良好效果，如烟台引进的真空冷冻装置和浙江巨化引进的氟化工技术就是很好的例子。因此，沈阳在开展对俄科技合作过程中，应鼓励官产研或官产学相结合的方式，以期达到优势互补和形成合力的效果。政府、科技外事主管部门、产业部门、科研部门和企业应加强合作，密切配合，提高对俄科技合作整体水平。同时，要积极鼓励和支持科技中介机构参与合作，摸索出一套使项目、技术、专家供需直接见面的高效、通畅并与市场机制接轨的运作模式。应从官方和民间两个渠道多做工作，一方面，更好地发挥官方机构的中介作用，另一方面，鼓励有实力、诚信度高的科技中介公司在俄设立科技中介机构，采取有偿服务的方式为两国的民间科技合作搭桥。
关于合作的管理。对俄科技合作不仅涉及科学技术领域，而且还渗透到经济、金融、税务、海关、商检等部门。建议成立一个由市政府有关领导挂帅，相关部门人员参加的、专门管理对俄科技合作的委员会，加快沈阳市对俄科技合作的开展。沈阳应根据自身的实际情况，参考相关兄弟省市的成功经验，因地制宜地在金融、税收、土地等方面出台一系列吸引俄罗斯科技企业及科研单位合资合作的优惠政策。比如，有针对性地设立对俄科技合作项目基金，对不同类别、不同领域的对俄科技合作项目，根据其发展前景，给予不同程度的资金支持，在资金使用方面建立相应的监督机制，让一大批有市场前景的对俄科技合作项目尽快发展壮大，走向成熟。
在建立对俄科技产业园的同时，应在园区管理、运行机制等诸多方面建立起一整套符合沈阳科技经济发展的经营管理模式，以吸引更多更好的俄罗斯科技企业、科研单位及科技专家来沈合资合作。另外，鉴于对俄科技合作进展缓慢的关键因素存在较高的交易费用，而信息成本则是交易费用中最主要的部分，有关信息的缺失直接阻碍了合作的开展，应考虑建立对俄科技合作信息中心。
参考文献：
[1]毛凯军，吴贵生.自主创新内涵初探[J].经济纵横，2007，(5).
[2]蔡声霞，贾根良.技术引进与自主创新研究[J].中国科技论坛，2007，(3).
[3]吕萍.黑龙江省对俄罗斯科技合作发展战略研究[J].西伯利亚研究，2007，(2).
[4]邹秀婷.俄罗斯创新经济对中俄经贸科技合作的影响[J].西伯利亚研究，2007，(1).
[5]王洪良，王桂云.沈阳市对俄科技交流合作的探索与实践[J].中国科技成果，2006，(22).
责任编辑 荀福文
[关键词]国际贸易；俄罗斯；科技合作；沈阳；自主创新
[中图分类号]F74；F20 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426(2008)08-0040-03
随着总体经济发展战略的调整，沈阳开始步入一个由老工业基地结构改造向自主创新转变的关键时期。在这一时期，产业结构优化升级需求迫切，技术创新活动活跃，同时孕育着经济增长和产业发展的新空间。沈阳急需构建自己的自主创新系统，这关系到沈阳市能否持续具有竞争力，对于城市未来的发展无疑是非常重要的。
自主创新体系的构建是一个非常复杂的问题，在其诸多影响因素中，我们认为，就沈阳市而言，加强对俄科技合作不容忽视。
一、开放条件下沈阳自主创新的模式选择
很多人认为，自主创新就等同于自己创新，就是完全依靠本国的力量，什么都从零起步，什么事都自己做，把自主创新与开放和引进外国技术看成是对立的。这种观点是错误的。就自主创新的内涵而言，它是一种由本土企业作出决策，并由其主导研究开发过程，最终获取创新成果和收益的一种模式，其中的“自主”一词主要强调的是“不依赖别人，不受别人控制”，它并不含有不向别人学习的意思，自主创新与技术引进本身并不矛盾。关起门来自己搞创新不但不利于技术的发展，反而会和发达国家的技术差距越来越大。
其实我国在“十一五”规划中已经明确指出，自主创新能力的提高主要体现在原始创新能力的提高、集成创新能力的提高和引进消化吸收再创新能力的提高三个方面。也就是说自主创新体现在三个方面：原始性创新、技术的集成创新和引进基础上的消化吸收再创新。此三种类型的创新各有特点并适用于不同的领域。原始性创新多发生在基础学科和高科技领域，集成创新多发生在像电子产业这样进行标准化生产的行业，引进基础上的消化吸收再创新多发生在传统的制造业。
自主创新能力的形成是技术能力发展的结果。不同的自主创新模式其技术能力发展演化并最终形成自主创新能力的轨迹不同，而且在发展中国家发展的不同阶段，三种自主创新模式的地位、作用及组合方式也是不同的。就目前我国所处的发展阶段而言，居于主导地位的应该是集成创新和引进消化吸收基础上的再创新。而这两种自主创新的模式，无疑都是利用了国际合作所带来的巨大利益，提高了科技进步的速度。
以上对自主创新内涵和模式的解读使我们不难得出一个结论，即：在经济全球化迅速发展，技术进步日新月异的国际环境下，沈阳自主创新体系既需要与区域要素禀赋和制度基础相匹配，同时也依赖于外部资源的支撑，需要同世界上科技发达的国家开展科技交流与合作，充分学习借鉴其他国家已有的科学技术。
二、俄罗斯在沈阳对外科技合作中的定位
国际科技合作是开放条件下沈阳自主创新体系中不可或缺的组成部分，而在沈阳市的对外科技合作中，俄罗斯无疑应当成为一个重点合作对象。之所以作出这样的定位，主要基于以下考虑：
1.俄罗斯的科技实力是沈阳开展对俄科技合作的基础。俄罗斯是世界科技强国，拥有雄厚的科技实力，每年新的科研成果约占世界科研成果总数的20%，其中7%的科研成果达到了世界先进水平。而且，与辽宁在地理位置上接近的俄东部地区，也是人才聚集、科技昌盛之地，在航空航天、核动力设备、燃料动力、太空能源、电子技术与电子设备等诸多领域都有较大的优势，有些领域仍居世界领先水平。其科学院西伯利亚分院是世界著名的科学城，在规模和实力上可以与日本的筑波、美国的硅谷相比。这里聚集了国立核物理研究所、热物理研究所、宇航研究所、自动化研究所等近30家国立研究所和科研力量，科技人员2万余人。
2.中俄两国近年来的相关政策为沈阳开展对俄科技合作提供了机遇。从科技合作政策来看，为了推动彼此在技术创新领域的合作，中俄双方于2000年签订了《中国科技部和俄联邦工业与科学技术部关于在创新领域合作的谅解备忘录》。为此，双方成立了司、局级创新工作组，技术创新领域合作逐渐成为中俄科技合作的重点。2001年俄联邦科技部出台了《2000-2005年俄联邦国际科技合作政策构想》，鼓励在境外通过科技合作实现技术商品化，计划通过开展国际合作将自己的高新技术产品打入国际市场，而与中国及其他传统伙伴国家合作则成为首选。进入21世纪以来，我国也采取措施支持一些科技型中小企业对引进俄科技合作项目进行消化吸收。目前，中俄科技合作正从传统合作方式向共同开发科技成果，实现高新技术成果产业化、商品化方向发展，并为此共建了一批科技园和产业化示范基地。中俄双方已在生物技术、新材料、激光、超导、纳米等高新技术领域以及军转民的重要领域展开合作，并已取得显著成果。科技合作在加强中俄战略协作伙伴关系中的作用不断提高。
3.从地理位置、历史渊源、经济基础与结构看，沈阳开展对俄科技合作具有优势。沈阳是东北地区最大的中心城市，地处东北亚经济圈和环渤海经济圈的中心，具有重要的战略地位。以沈阳为中心，半径150公里的范围内，集中了以基础工业和加工工业为主的8大城市，资源丰富、结构互补性强。因此，沈阳具有与俄罗斯开展科技合作独得的地域优势，是俄罗斯与中国科技合作的最佳集散地。早在1988年沈阳就同俄有关地区建立了合作关系，并与伊尔库茨克市建立友好城市，保持着密切的友好往来和经贸关系。同时，沈阳是东北老工业基地的核心城市，工业基础雄厚，在新材料、化工、冶金、机械制造、汽车、生物技术及节能环保等领域的科研单位及生产企业有着广泛的科研开发优势、成果转化优势及产业化优势。俄罗斯科研单位的科研成果很大一部分处在中试及产业化前期，需要结合内地科研单位及企业的研发优势，进行引进、消化吸收及创新，这也是沈阳与国内其他城市相比与俄罗斯进行科技合作的优势所在。另外，沈阳还拥有较丰富的俄语专业人才。据不完全统计，沈阳拥有各类俄语专业人才2000人以上，绝大多数领域的俄语翻译人才都可在沈阳找到，得天独厚的俄语专业人才储备，为沈阳与俄罗斯的科技合作提供了条件。
三、沈阳开展对俄科技合作的对策建议
近年来，沈阳与俄罗斯有关科研机构、企业在基础科学、新材料、机械制造、生物技术、环境保护、海洋技术、林业技术等领域开展了一些合作，取得了一定成效。进入21世纪以来，在国家有关部委及省、市政府的大力支持下，沈阳2002年举办了“俄罗斯高新技术展览会”；2004年、2005年分别举办了规模较大、具有国际影响的东北亚高新技术博览会，在会上专门设置了中俄科技合作论坛；2005年在圣彼得堡举办了沈阳科技项目推介洽谈会；2006年在沈阳科学宫举行了“中俄仪器仪表领域技术合作项目对接洽谈会”。另外，辽宁首家中俄科技合作基地——国家级沈阳中俄科技合作基地也已于2004年在沈阳理工大学正式挂牌。上述科技合作与交流活动起到了平台与纽带的作用，使沈阳与俄罗斯众多的科研院所、大专院校及企业建立了一定的合作与交流渠道，积累了与俄罗斯科技合作的宝贵信息与资料。
但是，比较而言，沈阳与俄罗斯科技合作项目还不多，尤其是引进能够真正促进、带动老工业基地改造、创新的高科技项目还不多，还没有能够形成一个真正满足俄罗斯企业来沈合资合作的经营阵地，没有一个针对俄罗斯科技、人才引进方面的优惠政策，还不能有效地发挥好沈阳与俄罗斯科技合作的地域优势、人才优势和科技产业优势。从我们对俄罗斯的定位来看，沈阳与俄罗斯的科技合作应进一步加以推进。对此，我们提出如下建议：
关于合作的领域。俄罗斯前总统普京曾指出：“我们两国之间经济联系的未来将首先存在于高新技术领域。”中俄合作目前也将重点定位在高精尖技术。很多人认为俄罗斯的高新技术主要体现在宇航、航天和军事技术上，与俄罗斯的科技合作就是在这些领域的合作。事实上，这种合作主要在国家层面上进行，合作通常范围有限，仅涉及有限产业以及特定企业或地区，所以，沈阳单纯将对俄科技合作的目标锁定在高新技术领域未必合适。俄罗斯不仅在一些高科技领域拥有领先技术，在许多民用技术方面也拥有世界先进水平，如机器制造、石油化工、建筑等。从2004年8月辽宁省发改委及辽宁省人事厅联合发布的文件《辽宁省与俄罗斯投资合作推介项目》中可以发现，俄罗斯科学院西伯利亚分院向辽宁推介的341项项目内容十分丰富，既包括自然资源的开采加工、动植物饲养技术以及材料工艺技术，还包括医疗制药技术、环保技术、冶金和机械制造、森林、地质、气象控制技术以及激光、红外线、信息控制和核能等知识密集型工艺技术。所以，沈阳在开展对俄科技合作时不应忽视一般民用科技领域的合作。应摸清沈阳的企业、科研单位到底需要解决什么样的难题，到底需要哪些方面的科研成果，然后建立企业难题库及成果需求库；通过对俄科技展览会、在俄海外学子等渠道，了解俄罗斯的企业及科研单位在我们所需求的领域愿意与我们合作的研究成果。抓住一批有代表性的对俄科技合作项目为突破口，集中优势，在资金、政策、人才等方面进行支持、引导和培育，将一批发展前景良好、能带动区域发展的对俄科技合作项目扶上马，以点带面，使对俄科技合作产业园成为立足沈阳，辐射东北的对俄科技合作基地。
关于合作的方式。在开展对俄科技合作时，方式应多样化，要灵活和务实。这里包括两层含义：一是技术合作有多种方式可供选择，如技术贸易、合资生产、技术服务以及研发合作等，其中研发合作具有重要意义，因为这种合作不只局限于个别产业，而是扩展至几乎所有的经济部门。除了高新技术产业，如电子信息、生物工程、宇航工业外，还可以在传统产业内开展研发合作，像合作开发新型环保的纺织面料、共同研制矿产开采和提炼技术、共同投资搞基础科学研发等。联合开发与传统的技术贸易相比拥有一系列优点，特别是有助于将两国的科研潜力结合起来，共同推动技术进步、带动传统产业升级、提升两国的经济竞争力。在具体做法上，我们可以加强在沈国家重点科研院所与俄科学院西伯利亚分院、远东分院以及远东地区俄国家科学中心之间的合作和交流，合办研发机构和建立联合实验室，互派科研人员，特别是年青的科研人员到对方研发机构和实验室工作，工作期限可长可短。二是科技合作不仅仅要“引进来”，还应包括“走出去”。俄罗斯新制定的西伯利亚经济发展战略规定在西伯利亚地区新建20个工业生产型和技术开发型科技园区，目的是加快科技特别是高新技术发展，提高科研成果的转化率，培育和发展高新技术产业，优化地区经济结构，提高地区经济质量，开发更多的在俄国内外市场具有竞争力的高科技产品。在这种情况下，我们一定要抢抓有利时机，充分发挥自身优势，积极推进与该地区的科技合作，既要“走出去”，积极参与上述纲要和项目的实施，又要“请进来”，创造各种宽松环境引进西伯利亚的智力资源。
关于合作的体系。对俄科技合作的实践经验证明，凡是有政府支持、企业和科研院所或大学积极参与的合作项目都取得了良好效果，如烟台引进的真空冷冻装置和浙江巨化引进的氟化工技术就是很好的例子。因此，沈阳在开展对俄科技合作过程中，应鼓励官产研或官产学相结合的方式，以期达到优势互补和形成合力的效果。政府、科技外事主管部门、产业部门、科研部门和企业应加强合作，密切配合，提高对俄科技合作整体水平。同时，要积极鼓励和支持科技中介机构参与合作，摸索出一套使项目、技术、专家供需直接见面的高效、通畅并与市场机制接轨的运作模式。应从官方和民间两个渠道多做工作，一方面，更好地发挥官方机构的中介作用，另一方面，鼓励有实力、诚信度高的科技中介公司在俄设立科技中介机构，采取有偿服务的方式为两国的民间科技合作搭桥。
关于合作的管理。对俄科技合作不仅涉及科学技术领域，而且还渗透到经济、金融、税务、海关、商检等部门。建议成立一个由市政府有关领导挂帅，相关部门人员参加的、专门管理对俄科技合作的委员会，加快沈阳市对俄科技合作的开展。沈阳应根据自身的实际情况，参考相关兄弟省市的成功经验，因地制宜地在金融、税收、土地等方面出台一系列吸引俄罗斯科技企业及科研单位合资合作的优惠政策。比如，有针对性地设立对俄科技合作项目基金，对不同类别、不同领域的对俄科技合作项目，根据其发展前景，给予不同程度的资金支持，在资金使用方面建立相应的监督机制，让一大批有市场前景的对俄科技合作项目尽快发展壮大，走向成熟。
在建立对俄科技产业园的同时，应在园区管理、运行机制等诸多方面建立起一整套符合沈阳科技经济发展的经营管理模式，以吸引更多更好的俄罗斯科技企业、科研单位及科技专家来沈合资合作。另外，鉴于对俄科技合作进展缓慢的关键因素存在较高的交易费用，而信息成本则是交易费用中最主要的部分，有关信息的缺失直接阻碍了合作的开展，应考虑建立对俄科技合作信息中心。
参考文献：
[1]毛凯军，吴贵生.自主创新内涵初探[J].经济纵横，2007，(5).
[2]蔡声霞，贾根良.技术引进与自主创新研究[J].中国科技论坛，2007，(3).
[3]吕萍.黑龙江省对俄罗斯科技合作发展战略研究[J].西伯利亚研究，2007，(2).
[4]邹秀婷.俄罗斯创新经济对中俄经贸科技合作的影响[J].西伯利亚研究，2007，(1).
[5]王洪良，王桂云.沈阳市对俄科技交流合作的探索与实践[J].中国科技成果，2006，(22).
责任编辑 荀福文