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[摘 要]近年来，国家大力倡导深化办学体制改革，大力支持民办教育。民办高校作为一支逐渐强大的队伍，越来越多地被社会所认可。尽管民办高校呈现出欣欣向荣的发展态势，但是民办高校的基层党建工作还存在着发展不平衡、工作不規范、运行机制不顺畅等很多问题。针对目前这种现状，我们要深刻认识到基层党建工作对民办高校发展的重要性。加强民办高校的党建工作，对促进民办高校稳定、健康、和谐、持续发展有着重要的意义和作用。
[关键词]民办高校；党组织建设；作用发挥；思考 ；创新
中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）20-0568-01
引言
2010年7月，党中央、国务院召开新世纪第一次全国教育工作会议，发布《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，《纲要》是进入21世纪以来我国第一个教育改革发展规划纲要，是一份指导新时期我国教育改革发展的纲领性文件。确定了未来10年我国教育改革发展的战略目标、总体任务、改革思路和重大举措，明确提出了“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针。
《教育规划纲要》提出，民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。各级政府要把发展民办教育作为重要工作职责，鼓励出资、捐资办学，促进社会力量以独立举办、共同举办等多种形式兴办教育。完善独立学院管理和运行机制。支持民办学校创新体制机制和育人模式，提高质量，办出特色，办好一批高水平民办学校[1]。
教育行政部门要切实加强民办教育的统筹、规划和管理工作。积极发挥民办学校党组织的作用。强调了民办高校要积极发挥基层党组织作用的必要性。由此可见，党和政府对民办高校的基层党组织建设的重视。作为基层党建工作者，我们要深刻认识到基层党建工作对民办高校发展的重要性，认真落实《教育规划纲要》，切实加强民办高校的基层党建工作。针对目前民办高校基层党建工作现状，我浅析一下对此问题的看法。
1.民办高校党建工作的状况和存在的问题
1.1 民办高校党建工作的发展较不平衡
民办高校的党建工作存在着不平衡现象。从规模上来说，一般规模较大的民办高校，党建工作比较好。从时间上来看，创建较早的民办学校工作相对比较规范。从党建工作开展的情况来看，有的民办高校已基本形成了比较完善的工作制度，而一部分民办高校则存在诸多问题。从类别上看，独立设置的民办高校比公办高校下设的民办二级学院的党建工作开展得要好一些。所以，民办高校的基层党建工作的发展呈现出良莠不齐的失衡局面[2]。
1.2 民办高校党建工作的开展尚不规范
目前，民办高校党建工作的开展还没有一种较为成熟完善的理论模式或工作实践模式。与公办高校相比，一般表现在以下几个方面。
（1）很多民办高校还没有独立完备的基层党组织机构，党员组织关系依附在公办院校党委。
（2）民办高校学生发展党员人数偏低，制约了基层党组织建设。
（3）很多民办高校聘用的离退休教师的组织关系没有转入，党员的管理难度较大[3]。
1.3 民办高校党建工作运行机制不够顺畅
民办高校党组织在学校工作中应发挥政治核心和监督保证作用，但有的民办高校对党的工作重视不够，加上党务编制较少，因此党建工作运行机制不够顺畅，开展受到一定限制。很多民办高校基层党组织设立支部书记兼任系副主任，但支部书记的主要工作仍以负责学生思想政治工作，对于教学教辅工作，并没有真正参与到学校的教育教学的服务中[4]。
2.加强民办高校基层党组织建设与作用发挥的方略
2.1 完善民办高校领导体制和管理机制
建立党组织和董事会、校长相互制约的领导体制和运行机制。建立校党委与校董事会（理事会）的沟通协商机制。[5]
2.2 建立民办高校党建工作的保障机制
2.2.1加强民办高校党建工作的制度规范。江泽民同志指出“制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”制度落实要有计划、有定期、有目的地进行，在时间上可灵活安排，在形式上要多样化，注意实效。
2.2.2加强对民办高校党建工作的管理和指导。一是要加强民办高校党建工作的调研与指导。二是上级党组织可选派政治素质好、熟悉高等教育工作、业务精、懂管理、有一定党务工作经验的党员干部到民办高校担任党组织负责人，并按照规定程序进入学校董事会或理事会，或由上级党组织委派政治专员、督办专员或政治指导员，这样做有利于保证和监督学校认真贯彻党的教育方针。三是要加强对民办高校党建工作的考核。[6]
2.3 民办高校组织作用发挥的新途径和新思路
2.3.1发挥民办高校党组织政治核心作用服务大局。民办高校党组织要增强党建服务中心的意识，始终坚持社会主义办学方向，坚持育人为本、德育为先，保证党的教育方针在民办高校的贯彻实施，培养社会需要的有用之才，确保培养的人才让党和国家放心、令社会和人民满意[7]。
2.3.2创新思想政治教育工作的途径[8]。
一是要用社会主义核心价值体系引领大学生思想政治教育。要以社会主义核心价值体系为统领，不断提高党的思想建设和思想政治教育工作的水平。二是要加强对学生思想政治教育工作规范化建设。要加强对思想政治工作领导，建立健全思想政治教育工作机构，明确工作职责，促进思想政治教育工作规范化。[9]
2.3.3创新党组织的设置与运行模式。
一是灵活设置基层党组织。民办高校基层党组织的设置没有统一固定的模式，但可以根据自身情况，适当合理地配置党务工作干部。二是通过创新党组织设置加强民办高校执政主体的执政能力。三是在学生公寓建立党团组织。四是推进党组织领导下的“两代会”制度建设。五是党团组织配套联动。党组织要切实加强党对共青团的领导，努力开创党建带团建工作的新局面[10]。
3.结语
民办高校基层党组织建设是党的建设一个有机组成部分。当前，民办高校已进入内涵发展的新阶段，民办高校党组织要切实发挥政治核心作用，就必须按照党的要求，结合民办高校的自身实际，加强党的基层组织建设。我们要深刻认识到党建工作对民办高校发展的重要性。从总体上构建民办高校党建工作的创新保障机制。从而达到加强民办高校基层党组织建设和发挥党组织作用的目的。
参考文献
[1] 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》.
[2] 施文妹.加强和改进民办二级基层党组织建设的思考和实践[J].科技信息，2008（18）.
[3] 刘龙刚，朱海玲. 民办高校制定“十二五”发展规划的思考[J].中南林业科技大学学报（社会科学版），2011（04）.
[4] 王集权，荆和平.加强民办高校党组织建设[J].江苏高教，2005 （01）.
[5] 《对民办高校党组织建设工作的思考》.[J].党史博采 理论版，2010（1）.
[6] 江泽民.论“党的建设”[M].北京：中央文献出版社，2001.
[7] 张继成.浅谈增强民办高校党建工作的生机与活力[J].英才高职论坛，2006（02）.
[8] 宋斌.简论民办高校基层党组织建设之创新.[J].学校党建与思想教育，2010（11）.
[9] 程勉中主编. 现代大学管理机制[M].北京：人民出版社，2006.
[10] 周更生.论民办高校党组织建设与作用发挥[J].云南财经大学学报， 2007（06）.
作者简介
康平军（1983—），男，黑龙江哈尔滨人，哈尔滨石油学院石油工程系辅导员。
刘洋（1985—），女，黑龙江哈尔滨人，哈尔滨石油学院招生办公室科员。
[关键词]民办高校；党组织建设；作用发挥；思考 ；创新
中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）20-0568-01
引言
2010年7月，党中央、国务院召开新世纪第一次全国教育工作会议，发布《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，《纲要》是进入21世纪以来我国第一个教育改革发展规划纲要，是一份指导新时期我国教育改革发展的纲领性文件。确定了未来10年我国教育改革发展的战略目标、总体任务、改革思路和重大举措，明确提出了“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针。
《教育规划纲要》提出，民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。各级政府要把发展民办教育作为重要工作职责，鼓励出资、捐资办学，促进社会力量以独立举办、共同举办等多种形式兴办教育。完善独立学院管理和运行机制。支持民办学校创新体制机制和育人模式，提高质量，办出特色，办好一批高水平民办学校[1]。
教育行政部门要切实加强民办教育的统筹、规划和管理工作。积极发挥民办学校党组织的作用。强调了民办高校要积极发挥基层党组织作用的必要性。由此可见，党和政府对民办高校的基层党组织建设的重视。作为基层党建工作者，我们要深刻认识到基层党建工作对民办高校发展的重要性，认真落实《教育规划纲要》，切实加强民办高校的基层党建工作。针对目前民办高校基层党建工作现状，我浅析一下对此问题的看法。
1.民办高校党建工作的状况和存在的问题
1.1 民办高校党建工作的发展较不平衡
民办高校的党建工作存在着不平衡现象。从规模上来说，一般规模较大的民办高校，党建工作比较好。从时间上来看，创建较早的民办学校工作相对比较规范。从党建工作开展的情况来看，有的民办高校已基本形成了比较完善的工作制度，而一部分民办高校则存在诸多问题。从类别上看，独立设置的民办高校比公办高校下设的民办二级学院的党建工作开展得要好一些。所以，民办高校的基层党建工作的发展呈现出良莠不齐的失衡局面[2]。
1.2 民办高校党建工作的开展尚不规范
目前，民办高校党建工作的开展还没有一种较为成熟完善的理论模式或工作实践模式。与公办高校相比，一般表现在以下几个方面。
（1）很多民办高校还没有独立完备的基层党组织机构，党员组织关系依附在公办院校党委。
（2）民办高校学生发展党员人数偏低，制约了基层党组织建设。
（3）很多民办高校聘用的离退休教师的组织关系没有转入，党员的管理难度较大[3]。
1.3 民办高校党建工作运行机制不够顺畅
民办高校党组织在学校工作中应发挥政治核心和监督保证作用，但有的民办高校对党的工作重视不够，加上党务编制较少，因此党建工作运行机制不够顺畅，开展受到一定限制。很多民办高校基层党组织设立支部书记兼任系副主任，但支部书记的主要工作仍以负责学生思想政治工作，对于教学教辅工作，并没有真正参与到学校的教育教学的服务中[4]。
2.加强民办高校基层党组织建设与作用发挥的方略
2.1 完善民办高校领导体制和管理机制
建立党组织和董事会、校长相互制约的领导体制和运行机制。建立校党委与校董事会（理事会）的沟通协商机制。[5]
2.2 建立民办高校党建工作的保障机制
2.2.1加强民办高校党建工作的制度规范。江泽民同志指出“制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”制度落实要有计划、有定期、有目的地进行，在时间上可灵活安排，在形式上要多样化，注意实效。
2.2.2加强对民办高校党建工作的管理和指导。一是要加强民办高校党建工作的调研与指导。二是上级党组织可选派政治素质好、熟悉高等教育工作、业务精、懂管理、有一定党务工作经验的党员干部到民办高校担任党组织负责人，并按照规定程序进入学校董事会或理事会，或由上级党组织委派政治专员、督办专员或政治指导员，这样做有利于保证和监督学校认真贯彻党的教育方针。三是要加强对民办高校党建工作的考核。[6]
2.3 民办高校组织作用发挥的新途径和新思路
2.3.1发挥民办高校党组织政治核心作用服务大局。民办高校党组织要增强党建服务中心的意识，始终坚持社会主义办学方向，坚持育人为本、德育为先，保证党的教育方针在民办高校的贯彻实施，培养社会需要的有用之才，确保培养的人才让党和国家放心、令社会和人民满意[7]。
2.3.2创新思想政治教育工作的途径[8]。
一是要用社会主义核心价值体系引领大学生思想政治教育。要以社会主义核心价值体系为统领，不断提高党的思想建设和思想政治教育工作的水平。二是要加强对学生思想政治教育工作规范化建设。要加强对思想政治工作领导，建立健全思想政治教育工作机构，明确工作职责，促进思想政治教育工作规范化。[9]
2.3.3创新党组织的设置与运行模式。
一是灵活设置基层党组织。民办高校基层党组织的设置没有统一固定的模式，但可以根据自身情况，适当合理地配置党务工作干部。二是通过创新党组织设置加强民办高校执政主体的执政能力。三是在学生公寓建立党团组织。四是推进党组织领导下的“两代会”制度建设。五是党团组织配套联动。党组织要切实加强党对共青团的领导，努力开创党建带团建工作的新局面[10]。
3.结语
民办高校基层党组织建设是党的建设一个有机组成部分。当前，民办高校已进入内涵发展的新阶段，民办高校党组织要切实发挥政治核心作用，就必须按照党的要求，结合民办高校的自身实际，加强党的基层组织建设。我们要深刻认识到党建工作对民办高校发展的重要性。从总体上构建民办高校党建工作的创新保障机制。从而达到加强民办高校基层党组织建设和发挥党组织作用的目的。
参考文献
[1] 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》.
[2] 施文妹.加强和改进民办二级基层党组织建设的思考和实践[J].科技信息，2008（18）.
[3] 刘龙刚，朱海玲. 民办高校制定“十二五”发展规划的思考[J].中南林业科技大学学报（社会科学版），2011（04）.
[4] 王集权，荆和平.加强民办高校党组织建设[J].江苏高教，2005 （01）.
[5] 《对民办高校党组织建设工作的思考》.[J].党史博采 理论版，2010（1）.
[6] 江泽民.论“党的建设”[M].北京：中央文献出版社，2001.
[7] 张继成.浅谈增强民办高校党建工作的生机与活力[J].英才高职论坛，2006（02）.
[8] 宋斌.简论民办高校基层党组织建设之创新.[J].学校党建与思想教育，2010（11）.
[9] 程勉中主编. 现代大学管理机制[M].北京：人民出版社，2006.
[10] 周更生.论民办高校党组织建设与作用发挥[J].云南财经大学学报， 2007（06）.
作者简介
康平军（1983—），男，黑龙江哈尔滨人，哈尔滨石油学院石油工程系辅导员。
刘洋（1985—），女，黑龙江哈尔滨人，哈尔滨石油学院招生办公室科员。