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国际惯例和我国国债的运营实践表明，政府利用信用手段，通过对内对外发行国债或以借款的方式有偿地筹集建设资金，有利于促进国家财政职能的实现，防止因财政赤字向银行透支而诱发的通货膨胀，有助于政府对宏观经济运行的宏观调控。总之，我国国债对财政经济的发展和经济体制改革的深化起到重要的作用。虽然我国内债机制已运转正常，但在国债的政策设计、发行、流通以及管理等方面还缺乏经验，至今还存在一些急待解决的问题。主要表现在：1、债务结构不尽合理，短期债务比重较大，还款期限又没有拉开档次，相对较为集中，形成一定的还债高峰，债务收