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摘要：近年来我国的高速公路项目建设逐渐增加，加强高速公路建设的造价控制工作对于保障施工质量提高施工水平有着十分重要的意义。但是由于当前我国的高速公路建设中对于造价控制工作重视不足，造价控制工作并没有发挥出应有的作用。本文主要针对影响高速公路工程造价的动态因素、高速公路造价存在的主要问题以及降低高速公路工程造价的措施进行简要分析。
关键词：高速公路；造价控制；因素；措施
中图分类号：U412文献标识码： A
引言
随着我国经济建设的加快，为保证各城市间、各经济区域间的交通运输和物资流动，高速公路工程也得到快速发展。由于公路工程单位的竞争加剧，对工程造价成本的控制成为施工单位能否继续发展的必要手段，同时也可以通过对造价的合理控制，达到控制施工质量，满足施工要求，实现施工利益保障。
一、影响高速公路工程造价的动态因素
1、工程可行性研究阶段的影响因素
由于工程立项较为仓促，工程可行性研究报告缺乏有效、科学、细致的科学论证，导致项目的估算不准确，不利于项目前期工程造价的控制与管理。
2、招标工作不够细致
在公路工程项目的招标工作过程中，最大的问题就是对工程量清单和《招标文件》的相关条文重视不够。在招标文件的审查中，对工程量清单没有进行审查，导致工程量清单中的问题很多，结果被投标人利用进行不平衡报价，在评标过程中也没有对严重不平衡报价进行审核，造成了很多的不当支出。
3、 设计阶段的影响因素
设计阶段的费用占高速公路总投资的1%-3%，但是对高速公路造价的影响权重达70%以上。要加强设计方案的优化比选，减少设计变更，按照市场经济的要求，推行限额设计。由于设计单位实行企业化经营管理，设计费是按照设计项目投资额的一定比例来计取。出于自身利益最大化的原因，设计思想过于保守，往往不重视项目的优化设计，不能运用价值工程的方法定量评价设计方案。
4、地质水文条件的变化
在施工过程中，常常出现由于地质水文条件变化，如土质环境、水下条件的变化，引起某些工程量的增减，导致工程造价变化。特别是跨越较大河流的桥梁工程，这些影响尤为突出，其形成的动态影响因素主要存在于两方面：一是因该工程地质变化的多样性，导致实际施工时地质环境与设计图纸提供的地质环境有较大不同，引起大的基础工程变更，从而造成工程造价变化；二是由于该施工地区水量极为丰富，河流存在旱汛季水量变化，使辅助作业增加，如围堰和钢板桩及抽水泵的引入等等，另外还有已完工程的保护保养不力造成抗灾效力下降，致使工程返修或返工，都大大影响了工程造价的变化。
5、新材料、新工艺、新技术的使用
随着科学技术的不断发展，新材料、新工艺、新技术广层出不穷，并且广泛运用于高速公路工程的施工中。但这些新材料、新工艺、新技术的标准工料机消耗一般都无法同时由统一的定额给定，凡涉及这些新材料、新工艺、新技术的分项工程甚至单项工程的工程造价都无法预先准确确定，只能套用类似定额项目或进行人为估价，从而影响了整个高速公路项目工程造价；如果在此类新技术的研发同时有指导性定额标准发表，将会大大降低此类因素对工程造价的影响程度。
二、高速公路造价存在的主要问题
1、高速公路设计阶段存在的问题
在高速公路工程造价组成中，设计费虽然在总体项目造价中所占的比例只有1%-2%，但是对项目建安工程费的影响程度却高达80%左右。设计阶段的造价控制对整个项目的造价控制是至关重要的；设计人员对造价控制的重要性认识不足，在工程建设实际中，项目业主觉得施工阶段资金支出大，因而对施工阶段的计量和支付非常重视，而考虑到设计阶段现金支出较少，因而对于设计阶段，只要不出现技术和安全问题，就不考虑工程造价高低。另一方面，现在设计人员大多存在保质量轻造价的理念，极少在设计过程中主动发现和研究节省造价的方法及设计技术，由此造成设计阶段的造价控制效果欠佳。 许多设计人员设计理论很扎实，但是施工经验却不足，导致其设计的项目施工难度大，需要不断更改设计方案，使工程造价得不到有效控制。设计周期不足由于在建设高速公路过程中，存在很多不确定因素，造成设计部门没有合理的设计周期，同时变更较多，致使工程量不断增加。
2、高速公路竣工投产阶段存在的问题
竣工结算是竣工投产阶段的一个重要环节，全面反映一个建设项目从筹建到竣工投产全过程中各项资金实际的使用情况。在工程竣工结算时，建设单位不能有效地按照合同严格控制工程预算外的费用，以及严格审核未按合同条款履行的违约行为，都将造成工程造价偏高。
三、降低高速公路工程造价的措施
1、以设计为重点进行全过程的造价控制
工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程,其关键在于项目的决策和设计阶段,所以控制工程造价的重点应放在勘察、设计阶段。积极推行限额设计制度,这是设计阶段控制造价的有效途径。控制工程造价不仅是一个经济问题,更是一个技术问题。通过限额设计能有效地控制整个项目的投资及造价,同时还可以确保重点项目的重点分项的资金投入。同时引入竞争机制,推行设计方案招标制,把工程设计推向市场,通过各种设计方案的比较和经济效益评价,选出最佳设计方案,从而增强对投资的有效控制,以降低工程造价。
2、在设计阶段重视多方案比较
高速公路建设项目设计成果的最优与否,并不是一开始就能确定下来的,多方案比较是衡量其技术先进性、经济性的有效手段。而在目前的工程项目设计过程中,只对工程的重点部位进行方案比较,其他部位的比较较少。
3、实行前期阶段的监理制度
这是一种较为先进的设计过程控制方法,也是一种较为客观公正的方法。通过设计监理的监督使设计趋于最优,并将造价控制在限额范围内。反过来,也促使设计单位改善管理,优化结构,提高水平。
4、对工程造价实行动态控制
其核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。
高速公路建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与基本建设过程相对应的各阶段造价也是动脉地反映了项目的总造价，从这个意义上来讲，对工程造价的控制也是动态的。特别是在工程实施阶段，由于客观条件的影响，设计阶段未考虑到的因素往往暴露出来，导致设计及造价变更。这就需要造价工程师对造价计划执行中出现的总是及时研究分析，并及时采取纠正措施，使目标得以顺利实现。这一阶段是造价动态控制最集中的体现。我国工程造价确定和编制主要是由国家确定的造价定额、规定的费用、颁布的价格及费率来完成，设计人员在编制造价方面的主动性、创造性不高，责任感不强，队部人注重套和定额，造价估算编制基本上属于静态管理，显然不能反映造价变化的客观事实。因此，实行工程造价的动态管理，也符合社会主义市场经济的要求。
5、培养一支高素质的造价工程师队伍
工程造价管理是一门综合性的学科。它以国家有关基本建设的方针、政策作为规范的准则，涉及和运用其他技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。由此可见造价工程师除了对本专业的知识有很好的修养外，还应懂设计、懂施工技术、懂项目管理、懂经济法规法律、懂计算机应用等，应具有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一体，是一个具有多层次知识的人才。在市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，迫切需要一批为投资提供科学决策依据的造价工程师。
结束语
高速公路工程造价控制是一项复杂的系统工程，需要系统地、全方位地控制和审查高速公路建设项目设计阶段、施工阶段和竣工投产阶段的每个细节，使工程造價控制在国家批准的概算范围内，以创造良好的社会效益和经济效益。
参考文献
[1] 左建芬.公路工程造价分段控制的措施[J]. 科技传播. 2013(11)
[2] 马银祥.浅谈道路工程设计阶段的造价管理与控制[J]. 黑龙江科技信息. 2013(24)
[3] 李晓辉. 浅谈高速公路建设项目的工程变更管理[J]. 山西建筑. 2013 (35)
关键词：高速公路；造价控制；因素；措施
中图分类号：U412文献标识码： A
引言
随着我国经济建设的加快，为保证各城市间、各经济区域间的交通运输和物资流动，高速公路工程也得到快速发展。由于公路工程单位的竞争加剧，对工程造价成本的控制成为施工单位能否继续发展的必要手段，同时也可以通过对造价的合理控制，达到控制施工质量，满足施工要求，实现施工利益保障。
一、影响高速公路工程造价的动态因素
1、工程可行性研究阶段的影响因素
由于工程立项较为仓促，工程可行性研究报告缺乏有效、科学、细致的科学论证，导致项目的估算不准确，不利于项目前期工程造价的控制与管理。
2、招标工作不够细致
在公路工程项目的招标工作过程中，最大的问题就是对工程量清单和《招标文件》的相关条文重视不够。在招标文件的审查中，对工程量清单没有进行审查，导致工程量清单中的问题很多，结果被投标人利用进行不平衡报价，在评标过程中也没有对严重不平衡报价进行审核，造成了很多的不当支出。
3、 设计阶段的影响因素
设计阶段的费用占高速公路总投资的1%-3%，但是对高速公路造价的影响权重达70%以上。要加强设计方案的优化比选，减少设计变更，按照市场经济的要求，推行限额设计。由于设计单位实行企业化经营管理，设计费是按照设计项目投资额的一定比例来计取。出于自身利益最大化的原因，设计思想过于保守，往往不重视项目的优化设计，不能运用价值工程的方法定量评价设计方案。
4、地质水文条件的变化
在施工过程中，常常出现由于地质水文条件变化，如土质环境、水下条件的变化，引起某些工程量的增减，导致工程造价变化。特别是跨越较大河流的桥梁工程，这些影响尤为突出，其形成的动态影响因素主要存在于两方面：一是因该工程地质变化的多样性，导致实际施工时地质环境与设计图纸提供的地质环境有较大不同，引起大的基础工程变更，从而造成工程造价变化；二是由于该施工地区水量极为丰富，河流存在旱汛季水量变化，使辅助作业增加，如围堰和钢板桩及抽水泵的引入等等，另外还有已完工程的保护保养不力造成抗灾效力下降，致使工程返修或返工，都大大影响了工程造价的变化。
5、新材料、新工艺、新技术的使用
随着科学技术的不断发展，新材料、新工艺、新技术广层出不穷，并且广泛运用于高速公路工程的施工中。但这些新材料、新工艺、新技术的标准工料机消耗一般都无法同时由统一的定额给定，凡涉及这些新材料、新工艺、新技术的分项工程甚至单项工程的工程造价都无法预先准确确定，只能套用类似定额项目或进行人为估价，从而影响了整个高速公路项目工程造价；如果在此类新技术的研发同时有指导性定额标准发表，将会大大降低此类因素对工程造价的影响程度。
二、高速公路造价存在的主要问题
1、高速公路设计阶段存在的问题
在高速公路工程造价组成中，设计费虽然在总体项目造价中所占的比例只有1%-2%，但是对项目建安工程费的影响程度却高达80%左右。设计阶段的造价控制对整个项目的造价控制是至关重要的；设计人员对造价控制的重要性认识不足，在工程建设实际中，项目业主觉得施工阶段资金支出大，因而对施工阶段的计量和支付非常重视，而考虑到设计阶段现金支出较少，因而对于设计阶段，只要不出现技术和安全问题，就不考虑工程造价高低。另一方面，现在设计人员大多存在保质量轻造价的理念，极少在设计过程中主动发现和研究节省造价的方法及设计技术，由此造成设计阶段的造价控制效果欠佳。 许多设计人员设计理论很扎实，但是施工经验却不足，导致其设计的项目施工难度大，需要不断更改设计方案，使工程造价得不到有效控制。设计周期不足由于在建设高速公路过程中，存在很多不确定因素，造成设计部门没有合理的设计周期，同时变更较多，致使工程量不断增加。
2、高速公路竣工投产阶段存在的问题
竣工结算是竣工投产阶段的一个重要环节，全面反映一个建设项目从筹建到竣工投产全过程中各项资金实际的使用情况。在工程竣工结算时，建设单位不能有效地按照合同严格控制工程预算外的费用，以及严格审核未按合同条款履行的违约行为，都将造成工程造价偏高。
三、降低高速公路工程造价的措施
1、以设计为重点进行全过程的造价控制
工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程,其关键在于项目的决策和设计阶段,所以控制工程造价的重点应放在勘察、设计阶段。积极推行限额设计制度,这是设计阶段控制造价的有效途径。控制工程造价不仅是一个经济问题,更是一个技术问题。通过限额设计能有效地控制整个项目的投资及造价,同时还可以确保重点项目的重点分项的资金投入。同时引入竞争机制,推行设计方案招标制,把工程设计推向市场,通过各种设计方案的比较和经济效益评价,选出最佳设计方案,从而增强对投资的有效控制,以降低工程造价。
2、在设计阶段重视多方案比较
高速公路建设项目设计成果的最优与否,并不是一开始就能确定下来的,多方案比较是衡量其技术先进性、经济性的有效手段。而在目前的工程项目设计过程中,只对工程的重点部位进行方案比较,其他部位的比较较少。
3、实行前期阶段的监理制度
这是一种较为先进的设计过程控制方法,也是一种较为客观公正的方法。通过设计监理的监督使设计趋于最优,并将造价控制在限额范围内。反过来,也促使设计单位改善管理,优化结构,提高水平。
4、对工程造价实行动态控制
其核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。
高速公路建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与基本建设过程相对应的各阶段造价也是动脉地反映了项目的总造价，从这个意义上来讲，对工程造价的控制也是动态的。特别是在工程实施阶段，由于客观条件的影响，设计阶段未考虑到的因素往往暴露出来，导致设计及造价变更。这就需要造价工程师对造价计划执行中出现的总是及时研究分析，并及时采取纠正措施，使目标得以顺利实现。这一阶段是造价动态控制最集中的体现。我国工程造价确定和编制主要是由国家确定的造价定额、规定的费用、颁布的价格及费率来完成，设计人员在编制造价方面的主动性、创造性不高，责任感不强，队部人注重套和定额，造价估算编制基本上属于静态管理，显然不能反映造价变化的客观事实。因此，实行工程造价的动态管理，也符合社会主义市场经济的要求。
5、培养一支高素质的造价工程师队伍
工程造价管理是一门综合性的学科。它以国家有关基本建设的方针、政策作为规范的准则，涉及和运用其他技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。由此可见造价工程师除了对本专业的知识有很好的修养外，还应懂设计、懂施工技术、懂项目管理、懂经济法规法律、懂计算机应用等，应具有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一体，是一个具有多层次知识的人才。在市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，迫切需要一批为投资提供科学决策依据的造价工程师。
结束语
高速公路工程造价控制是一项复杂的系统工程，需要系统地、全方位地控制和审查高速公路建设项目设计阶段、施工阶段和竣工投产阶段的每个细节，使工程造價控制在国家批准的概算范围内，以创造良好的社会效益和经济效益。
参考文献
[1] 左建芬.公路工程造价分段控制的措施[J]. 科技传播. 2013(11)
[2] 马银祥.浅谈道路工程设计阶段的造价管理与控制[J]. 黑龙江科技信息. 2013(24)
[3] 李晓辉. 浅谈高速公路建设项目的工程变更管理[J]. 山西建筑. 2013 (35)