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【摘要】 发展现代农业必须以科技为先导,提高农产品科技含量,增强产品市场竞争力,促进农业发展上档次、上水平,这是现代农业发展的根本动力所在,也是提高农业综合生产能力、抗风险能力以及国际市场竞争力的客观要求。
【关键词】 农业科技;信息推广;体制创新
一、诸城市加快农业科技服务体系建设主要做法
1.健全农业科技推广体系。诸城市高度重视农业科技的推广应用,充分发挥政府职能部门在农业技术研究及推广中的主导作用,优化科技资源配置及农业技术结构,健全农业技术推广体系,大力推广农业实用技术。鼓励各类龙头企业和农民合作经济组织尤其是技术协会等进行农业技术开发、应用研究及推广活动,积极培育农业科技示范户和示范基地,使农业科研与生产应用有机结合起来,实现农业先进技术与农业生产及加工环节的有效衔接。整合各类农业技术推广力量,加大对蔬菜、瓜果、花卉、畜牧养殖等农业新技术、新成果、新品种的引进、开发和推广力度,各乡镇(街道)积极组织有关站所,成立高效农业技术指导小组,注重抓点带面,搞好科技试验示范和技术推广,积极扶持组建各类民间技术协会、研究会,逐步在全市形成以市级专业技术部门为枢纽、乡镇(街道)站所为骨干,民间技术协会、研究会为补充的农业科技开发推广体系。
2.构筑农业科技服务平台。诸城市在208个农村社区成立了农业科技信息服务中心,配备了专职工作人员,具体负责农业科技进社区工作,并制定了各项工作制度。农业科技信息服务中心办公场地近100平方米,电脑、服务器、局域网、照相摄像等信息设备配置齐全,完善的基础设施为中心开展农业科技信息服务工作奠定了坚实基础。整合市、乡两级农业技术力量,建立了以乡镇农技人员为主、市级农业技术人员为辅的新型农技服务体系,在208家社区建立起农业科技特派员工作制度,在社区的综合服务大厅或图书室、农资超市内设立农业科技特派员工作室或农技服务窗口,每个乡级农业科技特派员负责2～3个社区,每周在1个社区服务2天,组织28名市级农业专家,每人每周到社区坐诊1天,面对面解决农民在生产中遇到的实际问题。遇到区域性较强或需要紧急到现场诊断的问题,市乡两级专家密切配合,及时到现场“出诊”解决。
3.推动农业科技服务“下沉”。积极探索农业科技服务形式,实行了农业科技特派员巡回坐诊、农业信息网、农业专家在线视频、12316三农热线为主要内容的 “四位一体”联动服务网络,努力使农业科技服务深入农村、深入农民、贴近农民,把农业科技服务直接送到田间地头、送到农民家里,有效实现了农业科技服务“下沉”。农业信息网专门设置了高效农业、农技推广、标准化生产、植物防疫等农业科技栏目。在诸城农业信息网上特设了专家在线视频栏目,与农村社区联网,组织农业专家在农业科技信息服务中心轮流坐诊,通过视频网络服务,跟社区农民进行面对面视频交流,解答农民咨询事宜,切实解决农民群众生产生活中遇到的实际问题,实现市、乡、农村社区之间的网络视频“零距离”服务。
二、农业科技服务体系建设存在的主要问题
1.农业科技推广机构不够健全,科技人员素质有待提高。从科技人员配备情况看,诸城市科技推广机构共有专业技术人员228人,其中具有中高级职称仅136人,从目前人员数量上看,现有的技术人员很难完成技术指导、技术培训及试验、示范工作。
2.农民文化素质不高,思想观念没有改变。对于农业科技服务工作的作用认识还比较浮浅,服务的效果还不够显著。农业科技服务网络相对落后,特别是村级网络还未完善。农业科技服务投入不足,科技人员的待遇偏低,积极性没有充分发挥出来。
3.科技服务形式单一。虽然全市涉农部门大力创新服务形式,离广大群众的要求还有差距,巡回技术指导的面不广、农事关键季节下乡科技指导的次数不多,对病虫害的预测预报工作没有做到家喻户晓。
4.科技服务内容和领域需要拓展。当前涉农部门在提供技术、生产资料方面做了大量的工作,但是在信息服务上有待加强,尤其是农民因为信息闭塞,对农产品营销知识和销售信息极度缺乏,要求农业、供销部门把过去单一的生产服务功能转变为生产、生活、生态的多功能性服务,促进农业可持续性发展。要把服务的范围从过去单一的生产服务转变为产前、产中、产后的系列服务。
三、加快农业科技服务体系建设对策与建议
1.加强培训,提高人员素质。要保证农技人员有足够的精力从事本职工作,支持乡镇农技人员面向“三农”搞好服务。要支持农技人员参加各类技能培训和继续教育,努力学习新知识、新技术,加快知识更新,提高为农民服务的水平。可通过请进来、派出去等办法,提高和充实农技队伍。对在岗的,有实践经验、年纪较轻、素质较好的农技人员,可以委托大专院校实行短期专业培训;逐年选派一些专业对口的优秀大中专毕业生充实到乡镇农技队伍。要努力造就一支门类齐全、素质较高的农业科技队伍,提高服务本领。
2.政策倾斜,壮大服务队伍。要根据“有所为,有所不为”的原则,科学界定职能,进一步明确政府农技推广机构的职能和任务,对于不能市场化的公益性服务职能由政府支持的农技推广机构承担。按照“稳定公益性,放活经营性”总体要求,确保公益性职能的履行,逐步退出经营性服务领域。要大力培育与发展多种成分、多种形式的农技服务组织,并通过政策扶持与引导,鼓励科研单位、高等院校、涉农企业、中介组织和农民专业经济合作组织从事一般性或经营性服务,形成政府与市场互动发展、互为补充的农技推广新格局。适当增加农业部门的人员编制和技术职称职数,提高科技人员的工作积极性、主动性,促进科技业务工作的开展。
3.创新管理体制,盘活农技资源。农技推广机构是农技推广体系的中坚力量,应通过改革与适当综合,使之成为当地本行业的技术推广“龙头”。要强化垂直管理,重点是理顺县市与乡镇的关系,加强工作的协调与组织,逐步实现农业科研、教学、科技推广机构之间在组织上的整合,整合乡镇农业服务中心的资源,加强人、财、物的管理,确保时间和精力用于本职工作,建立一支精干、高效的政府农业科技推广队伍,适应农业产业化、区域化、专业化发展的要求。各级农业管理部门和政府农技推广机构也要支持农业科技组织、合作经济组织和涉农企业的发展,鼓励它们以多种形式向农民推广技术,对农民进行科技培训,促进农业规模发展,推进农业结构优化调整。
4.创新推广理念,改进推广方法。农业技术推广体系是科学技术转化为农业现实生产力的主导力量,是实施科教兴农战略的重要载体。要尊重农民的自主权,从农民的需要出发,以效益为目标,开展产前、产中、产后全程服务。不仅要为农民生产提供技术指导和信息服务,也要为农户经营管理、组织化发展以及社会生活等提供帮助。从传统的“农技推广”转向“农业推广”或“农村推广”,改变过去传统的技术示范与行政干预相结合的“自上而下”的推广方法,树立“以人为本”、“自下而上”、“参与式”的推广新理念。有效开展重大项目引导、面上科技咨询培训、点上科技示范指导,探索技术承包、股份合作、连锁配送等新型科技推广方式。要十分重视技术培训,提高农民科技素质,增强农民对新科技的认识,引导农民主动参与到技术推广之中。
5.加强宣传教育,提高农民科技水平。针对农民科技文化素质较低、对科技接受能力有限等现实问题,大力加强对农民的科技培训,结合组织实施科技致富带头人培训、新型农民创业培训和新型农民科技培训等项目,采取集中授课与现场指导相结合的方式,开展配方施肥、农业标准化等生产技术培训,增强农民农业科技意识以及对农业科技的内在需求,提高农民应用农业科技的积极性及应用能力,培养出一批农业科技应用示范户和农村致富带头人,有力地促进农业科技含量、农业现代化水平的提高,促进农村经济的快速发展。
参考文献
[1]廖建文.以科学发展观统领全县科协工作[J].中国科学技术协会网.2008(11)
[2]张金霞,刘新.诸城发挥农业科技人才作用助推现代农业发展[J]. 诸城农业信息网.2009(8)
【关键词】 农业科技;信息推广;体制创新
一、诸城市加快农业科技服务体系建设主要做法
1.健全农业科技推广体系。诸城市高度重视农业科技的推广应用,充分发挥政府职能部门在农业技术研究及推广中的主导作用,优化科技资源配置及农业技术结构,健全农业技术推广体系,大力推广农业实用技术。鼓励各类龙头企业和农民合作经济组织尤其是技术协会等进行农业技术开发、应用研究及推广活动,积极培育农业科技示范户和示范基地,使农业科研与生产应用有机结合起来,实现农业先进技术与农业生产及加工环节的有效衔接。整合各类农业技术推广力量,加大对蔬菜、瓜果、花卉、畜牧养殖等农业新技术、新成果、新品种的引进、开发和推广力度,各乡镇(街道)积极组织有关站所,成立高效农业技术指导小组,注重抓点带面,搞好科技试验示范和技术推广,积极扶持组建各类民间技术协会、研究会,逐步在全市形成以市级专业技术部门为枢纽、乡镇(街道)站所为骨干,民间技术协会、研究会为补充的农业科技开发推广体系。
2.构筑农业科技服务平台。诸城市在208个农村社区成立了农业科技信息服务中心,配备了专职工作人员,具体负责农业科技进社区工作,并制定了各项工作制度。农业科技信息服务中心办公场地近100平方米,电脑、服务器、局域网、照相摄像等信息设备配置齐全,完善的基础设施为中心开展农业科技信息服务工作奠定了坚实基础。整合市、乡两级农业技术力量,建立了以乡镇农技人员为主、市级农业技术人员为辅的新型农技服务体系,在208家社区建立起农业科技特派员工作制度,在社区的综合服务大厅或图书室、农资超市内设立农业科技特派员工作室或农技服务窗口,每个乡级农业科技特派员负责2～3个社区,每周在1个社区服务2天,组织28名市级农业专家,每人每周到社区坐诊1天,面对面解决农民在生产中遇到的实际问题。遇到区域性较强或需要紧急到现场诊断的问题,市乡两级专家密切配合,及时到现场“出诊”解决。
3.推动农业科技服务“下沉”。积极探索农业科技服务形式,实行了农业科技特派员巡回坐诊、农业信息网、农业专家在线视频、12316三农热线为主要内容的 “四位一体”联动服务网络,努力使农业科技服务深入农村、深入农民、贴近农民,把农业科技服务直接送到田间地头、送到农民家里,有效实现了农业科技服务“下沉”。农业信息网专门设置了高效农业、农技推广、标准化生产、植物防疫等农业科技栏目。在诸城农业信息网上特设了专家在线视频栏目,与农村社区联网,组织农业专家在农业科技信息服务中心轮流坐诊,通过视频网络服务,跟社区农民进行面对面视频交流,解答农民咨询事宜,切实解决农民群众生产生活中遇到的实际问题,实现市、乡、农村社区之间的网络视频“零距离”服务。
二、农业科技服务体系建设存在的主要问题
1.农业科技推广机构不够健全,科技人员素质有待提高。从科技人员配备情况看,诸城市科技推广机构共有专业技术人员228人,其中具有中高级职称仅136人,从目前人员数量上看,现有的技术人员很难完成技术指导、技术培训及试验、示范工作。
2.农民文化素质不高,思想观念没有改变。对于农业科技服务工作的作用认识还比较浮浅,服务的效果还不够显著。农业科技服务网络相对落后,特别是村级网络还未完善。农业科技服务投入不足,科技人员的待遇偏低,积极性没有充分发挥出来。
3.科技服务形式单一。虽然全市涉农部门大力创新服务形式,离广大群众的要求还有差距,巡回技术指导的面不广、农事关键季节下乡科技指导的次数不多,对病虫害的预测预报工作没有做到家喻户晓。
4.科技服务内容和领域需要拓展。当前涉农部门在提供技术、生产资料方面做了大量的工作,但是在信息服务上有待加强,尤其是农民因为信息闭塞,对农产品营销知识和销售信息极度缺乏,要求农业、供销部门把过去单一的生产服务功能转变为生产、生活、生态的多功能性服务,促进农业可持续性发展。要把服务的范围从过去单一的生产服务转变为产前、产中、产后的系列服务。
三、加快农业科技服务体系建设对策与建议
1.加强培训,提高人员素质。要保证农技人员有足够的精力从事本职工作,支持乡镇农技人员面向“三农”搞好服务。要支持农技人员参加各类技能培训和继续教育,努力学习新知识、新技术,加快知识更新,提高为农民服务的水平。可通过请进来、派出去等办法,提高和充实农技队伍。对在岗的,有实践经验、年纪较轻、素质较好的农技人员,可以委托大专院校实行短期专业培训;逐年选派一些专业对口的优秀大中专毕业生充实到乡镇农技队伍。要努力造就一支门类齐全、素质较高的农业科技队伍,提高服务本领。
2.政策倾斜,壮大服务队伍。要根据“有所为,有所不为”的原则,科学界定职能,进一步明确政府农技推广机构的职能和任务,对于不能市场化的公益性服务职能由政府支持的农技推广机构承担。按照“稳定公益性,放活经营性”总体要求,确保公益性职能的履行,逐步退出经营性服务领域。要大力培育与发展多种成分、多种形式的农技服务组织,并通过政策扶持与引导,鼓励科研单位、高等院校、涉农企业、中介组织和农民专业经济合作组织从事一般性或经营性服务,形成政府与市场互动发展、互为补充的农技推广新格局。适当增加农业部门的人员编制和技术职称职数,提高科技人员的工作积极性、主动性,促进科技业务工作的开展。
3.创新管理体制,盘活农技资源。农技推广机构是农技推广体系的中坚力量,应通过改革与适当综合,使之成为当地本行业的技术推广“龙头”。要强化垂直管理,重点是理顺县市与乡镇的关系,加强工作的协调与组织,逐步实现农业科研、教学、科技推广机构之间在组织上的整合,整合乡镇农业服务中心的资源,加强人、财、物的管理,确保时间和精力用于本职工作,建立一支精干、高效的政府农业科技推广队伍,适应农业产业化、区域化、专业化发展的要求。各级农业管理部门和政府农技推广机构也要支持农业科技组织、合作经济组织和涉农企业的发展,鼓励它们以多种形式向农民推广技术,对农民进行科技培训,促进农业规模发展,推进农业结构优化调整。
4.创新推广理念,改进推广方法。农业技术推广体系是科学技术转化为农业现实生产力的主导力量,是实施科教兴农战略的重要载体。要尊重农民的自主权,从农民的需要出发,以效益为目标,开展产前、产中、产后全程服务。不仅要为农民生产提供技术指导和信息服务,也要为农户经营管理、组织化发展以及社会生活等提供帮助。从传统的“农技推广”转向“农业推广”或“农村推广”,改变过去传统的技术示范与行政干预相结合的“自上而下”的推广方法,树立“以人为本”、“自下而上”、“参与式”的推广新理念。有效开展重大项目引导、面上科技咨询培训、点上科技示范指导,探索技术承包、股份合作、连锁配送等新型科技推广方式。要十分重视技术培训,提高农民科技素质,增强农民对新科技的认识,引导农民主动参与到技术推广之中。
5.加强宣传教育,提高农民科技水平。针对农民科技文化素质较低、对科技接受能力有限等现实问题,大力加强对农民的科技培训,结合组织实施科技致富带头人培训、新型农民创业培训和新型农民科技培训等项目,采取集中授课与现场指导相结合的方式,开展配方施肥、农业标准化等生产技术培训,增强农民农业科技意识以及对农业科技的内在需求,提高农民应用农业科技的积极性及应用能力,培养出一批农业科技应用示范户和农村致富带头人,有力地促进农业科技含量、农业现代化水平的提高,促进农村经济的快速发展。
参考文献
[1]廖建文.以科学发展观统领全县科协工作[J].中国科学技术协会网.2008(11)
[2]张金霞,刘新.诸城发挥农业科技人才作用助推现代农业发展[J]. 诸城农业信息网.2009(8)