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国家土地政策作为国家对各类土地政策的高度综合，是国家长期发展战略的一个重要部分，是协调所有土地利用和管理行为的基石和准则，在现代土地行政管理体制中居于统领地位，建立国家土地政策，有利于建立起一个能够将各级政府的资源分配和资源管制制度整合进统一流程的土地管理框架体系。实践证明，制定国家土地统一政策有利于协调各部门以及各级政府之间的土地资源利用与管理行为，