【摘 要】
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地方人大及其常委会的立法权最早是由1979年《地方组织法》规定的，但是，该法以及1982年宪法中均未界定地方人大及其常委会之间的立法权限划分，2000年通过的《立法法》第67条、第
【基金项目】
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教育部基金项目(13YJA820030);上海市法学会2015年理论法学研究课题(宪法实施制度研究)的阶段性研究成果
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地方人大及其常委会的立法权最早是由1979年《地方组织法》规定的，但是，该法以及1982年宪法中均未界定地方人大及其常委会之间的立法权限划分，2000年通过的《立法法》第67条、第68条对此做了界定。但是，由于《立法法》（2000年）第67条所规定的“特别重大事项”在内涵上的模糊性以及其相较于《立法法》（2000年）第68条所规定事项的主体地位，《立法法》界定地方人大及其常委会立法权限的努力难以取得实际成效。学界对“特别重大事项”的内涵、性质以及界定其范围的必要性等问题的理解不甚相同，各地界定地方人大及其
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