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苏、浙、沪两省一市是我国市场经济最发达的地区之一。然而在政府非税收入的立法方面存在着下列问题：立法概念滞后,专门立法缺位;立法层级较低、效力不高;立法技术粗糙,操作性不强;行政立法占居主导地位,在立法价值上趋于追求部门利益等问题。面对立法上的问题,各地政府要从制度、立法、管理、改革、技术等层面多方位入手完善非税收入管理。