基于当前“全面二孩”政策下宁波新增人口明显的态势，我们建议市委、市政府要高度重视我市“全面二孩”政策下学前教育问题，并将该工作摆上重要议事日程，及早开展专题调研谋划，超前制定相关政策措施。
　　部门合力提前谋划方案。建议卫生计生、流动人口管理等部门密切跟踪出生人口数据变化，做好预报预测工作，同时掌握外来流动人口子女的流入就读情况，提前掌握今后三年入园就读总人数，为化解入园难提供扎实数据。教育局和各区县（市）政府在“全面二孩”政策背景下对幼儿入园千人指标重新进行测算和调整，同时对各区域的学前教育资源布点开展专项调查摸底，结合本区域出生人口统计数据，合理开展布局调整统筹工作，针对性补足学前教育事业相关短板。
　　大力发展公办幼儿园。调查显示，80.0%的受访者表示更倾向于让孩子上公办幼儿园。因此，要以“办好人民满意的教育”为行动指南，大力发展公办幼儿园，满足广大适龄幼儿上优质公办园的需求。规划、住建等部门在对我市城市总体规划进行修改完善时，要结合小区发展给予幼儿园建设用地支持和建设许可，配套建设或扩建一批公办幼儿园。人事部门要根据幼儿事业发展需要，采取有效举措，解决幼儿教师的编制瓶颈，确保合格幼儿教师愿意从事幼教工作。教育部门要针对性补足学前教育事业相关短板，在教育经费、场地设施、人员配备上增加供给。
　　积极扶持普惠性民办幼儿园。积极落实浙江省教育厅、财政厅颁布的《政府向社会力量购买学前教育服务实施方案》，积极扶持面向大众、收费合理、质量合格的普惠性民办幼儿园的发展。各区县（市）可对普惠性民办园采取诸如生均公用经费补贴、教师培训经费补贴、教师工資或社会保险补贴等多种扶持鼓励政策，并实行分级分类扶持与管理。加强对普惠性民办幼儿园的日常监管和考核评价，用政策机制激励民办幼儿园扩大优质教育资源和提高办园质量。继续推动民办幼儿园标准化建设，对群众反映好、综合办园水平高、园所办学条件改善快的普惠性民办园予以奖励，促进民办幼儿园健康有序发展。
　　鼓励企事业单位兴办职工幼儿园。要支持有实力、员工集中的企事业单位兴办带有福利性质的幼儿园。采用创办资金由企事业单位自筹，自负盈亏，所在区教育局和兴办单位共同管理的方式，促进此类幼教机构健康发展。对这类幼教机构中符合条件的幼儿园，也可纳入学前教育政府购买服务计划，给予财政资金补助。税务、教育、国土等相关部门应在减免税收、教育费附加以及办学用地等方面对兴办单位给予优惠。
　　增加现有学前教育设施的供给弹性。要适应城市发展和人口流动状况，提前应对入园幼儿区域分布不均衡的情况。当前部分老小区入园幼儿的数量明显减少，而一些新建小区，育龄人口比例高，生育率高，学前教育需求强烈，已出现学前教育供不应求的苗头。教育管理部门需合理引导，发挥老小区优质学前教育资源的吸引力，吸纳更多的幼儿入园就读。对育龄人口多、生育率高、二孩政策实施后学前教育需求大的社区，要积极增加现有学前教育设施的供给弹性，扩大现有学前教育设施供给能力，尽量增加班额，配备足够的师资和教育资源。
　　科学控制高端幼儿园过多发展。要推行正确的学前教育观，防止“幼教小学化”“幼教成人化”倾向，科学引导幼教需求。有效引导家长扭转“唯高端”“唯洋气”、过度偏向国际化、特色化教育的幼教思维，让孩子的童年全面、快乐、健康成长，而非拔苗助长。
　　培养引进并重保障教师队伍供给。要提前制定规划，适当扩大学前教育专业的高职院校招生规模，培养充足的学前教育师资力量。尽快建立学前教育“应急”教师资源库，在招聘引进培养合格教师的同时，建立有意向可以作为临时代课老师的优秀退休幼儿教师、非编幼儿教师等资源库，以满足幼儿园对专任教师的应急需求。采取有效举措，通过委托社会机构培训等方式，吸纳、培养足额的保育员、保健员队伍，完善学前教育人员配备机制。
　　责任编辑：张逸龙