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【摘 要】 改革开放20多年来，我国的城市建设取得了巨大的成就，城市化进程突飞猛进，城市面貌日新月异。我们在为取得这样的成就感到欢心鼓舞之余，也应该注意到，在快速发展的城市规划和建设中存在诸多问题，如不及时加以纠正和解决，将有可能给我们的城市留下历史的、永久的遗憾和创伤。
【关键词】 城市规划建设;更新改造;问题
一、前言
随着我国城市化进程突飞猛进，城市面貌日新月异。我们在为取得这样的成就感到欢心鼓舞之余，也应该注意到，在快速发展的城市规划和建设中存在诸多问题，如不及时加以纠正和解决，不然，它将有可能给我们的城市留下历史的、永久的遗憾和创伤。
二、城市规划和建设中存在的问题及其原因分析
1、城市规划缺乏權威性和严肃性。一些领导为了捞取“政治资本”，使得城市规划多因人为因素而改变，缺少严肃性。城市规划作为一个城市的“龙头”，其重要性可想而知，所以城市规划的严肃性和连续性更应突出体现，一旦一个城市的总体规划经充分论证确定后，就不应该以政府党政领导人的更替而改变。但在我国许多城市存在这种现象：“规划规划，墙上挂挂，不如领导一句话”。一换届，一换领导，规划马上就变，而且这种规划改变往往是以领导者个人的意志为转移，规划改变往往过分重视政绩工程、形象工程，严重地消耗了城市资源，导致城市可持续发展后劲不足，影响了城市的发展速度和质量。
2、城市规划没有充分体现出“以民为本”的原则。具体表现在以下三个方面，第一，从规划编制过程来看，民众参与程度远远不够。第二，在规划的编制过程中，地方官员往往越俎代庖成为左右规划的主体，或者由于种种原因而使领导意志和判别是非好恶的标准成为规划的出发点，规划人员难免受其影响，使规划的独立性和公允性被打破，造成规划与现实的脱节，民众的需求也得不到必要的反映。第三，城市规划的权威性和约束力不强，极大降低了民众对规划的信任和关注。
3、“规划脱离实际”情况依然存在。这里有两种倾向：一是中小城市规划过度超前，二是大城市规划相对滞后。造成这种结果的原因主要是规划依据问题。比如一些地方搞城市规划不是依据城市经济社会发展战略来思考城市如何定位，而是先搞城市建设发展规划，碰到问题后，再返过来去搞城市经济社会发展战略定位，这种程序颠倒的做法，使规划脱离城市发展实际;还有一些地方搞城市规划单纯从行政区域着眼，缺乏区域整体观念，没有看到市场经济是没有区域界限的。
4、城市规划体系不够完善。目前，不少城市只编制了城市总体规划（功能分区），近期建设规划缺乏指导和安排城市有序建设的有力措施和政策，城市建设没有依据，操作性不强，从而造成城市规划建设局面混乱。另外，许多城市的控制性规划、详细性规划、城市设计及其它系统专业规划覆盖面不够，规划体系建立地不够完善。
5、城市规划建设千篇一律，没有地方特色。目前，我国的城市规划建设还存在一种“怪”现象，城市不问大小，规划地区不问东西，都强调“大绿地、大草坪、大水面、隔离带、大广场”等口号，一提口号，给人的感觉往往是都是那么几句，内容也差不多。但实际上，全国各个地方千差万别，大城市和小城市面临的情况也各不相同，所以各地的城市规划也应该因地制宜，突出特色，千万不要“人云吾云”。
三、城市更新改造及保护中存在的问题及原因分析
1、城市更新改造中存在的问题
人类对自然和文化遗产的破坏已经危及自身的生存，“建设性破坏”始料未及，屡见不鲜。
（1）大拆大建，城市资源严重浪费。不少城市既不尊重投入产出规律，也不考虑经济效果和创新，更不考虑投入资金的回收问题。对老城区不分青红皂白一律推倒重建，这是一种最原始、最简单、最不科学、最粗野的城市更新方式，造成一些有保留价值的建筑、设施、古木、风貌等随之破坏，城市的有形和无形资产严重浪费，甚至完全消失。各类保护建筑遭到破坏。在城市更新改造中，将保护建筑视为获得眼前利益的捷径，恣意蚕食、侵占、破坏和拆毁的情况相当严重，且屡禁不止，层出不穷。
（2）城市的特有风貌正在消失。在城市的更新改造中由于不注重传统街区、传统风貌的保护和继承，使城市原有的特色风貌遭到破坏，并被一些低级和赶时髦的东西所替代，使人们对所居住的城市和环境产生了一种陌生感，丧失了认同感和归属感。城市在爆炸式的发展中，正在丧失它的形态、地标、识别性、特征。城市的文脉被切断。城市文脉是一座城市在长期的发展建设中形成的历史的、文化的、特有的、地域的、景观的氛围和环境，是一种历史和文化的积淀。目前，城市中普遍存在着的低水平的、低层次的简单城市更新不注重保护和延续城市的文脉，使城市的文脉受到破坏和人为的割裂。城市正在走向雷同。由于各地“追风”现象十分严重，效仿和追大潮成为时尚，使城市更新中出现了雷同，城市正在被克隆，正在失去地域的、文化的、传统的、多样化的特色，建筑正在失去个性和灵魂。
2、产生问题的原因分析
在城市更新和保护中出现这些问题，主要是因为我们在这种大规模的、急风暴雨般的城市更新和建设大潮的冲击下，从理论研究到人们的更新理念、价值观、审美观、建筑品位以及规划、更新方式、保护、利用及发展等都缺乏充分的准备和坚实的基础，归纳起来主要有以下一些主要原因。理论落后。我国在城市更新改造与保护的研究方面投入少、研究成果少，在城市更新与保护的理论研究上相对比较落后，缺乏—套完善的能指导实践的理论体系。观念落后。城市更新和保护观念比较陈旧和落后，讲究规模，追求高、大、洋，缺乏有机的、自然的、历史的、连续的更新理念。而且保护的观念十分淡薄，普遍缺乏保护意识，在历史文脉、传统风貌、城市特色保护的认知程度上存在很大的差距。方式原始。目前我们采取的最普遍的城市更新方式是大拆大建，似乎拆的越彻底，才是建设、才是更新、才是政绩。这种城市更新改造方式是一种原始的、落后的方式。将原有代表性的建设毁掉重建，必然造成历史文明的失落。
四、对策及建议
1、科学论证，理性分析，合理定位。城市规划编制过程中，克服“想当然”和“追风”思想，采用先进的理论和系统的方法来研究城市规划和建设，要依据本地经济社会发展水平和城市在更大区域内所起的作用和所处地位，做好城市的合理定位，制定科学的发展目标，保证城市可持续发展。
2、针对城市规划脱离实际的问题，我们应该从基础工作着手，即从国民经济、社会基础资料的统计入手。如何科学、完整、准确、及时地把这些基础资料统计好，而且及时根据形势的变化，进行现实跟踪，这个问题对城市规划很关键。
3、规划一经制定并经过法定程序批准后，就要严格执行，坚持法制化、一贯性、连续性。如果频繁变更，必将造成城市更新和保护工作的脱节和失误。
4、地方要结合自身实际，不断完善城市规划体系。编制规划要因地制宜，要编制比较完备的控制性规划、详细规划、各项专业规划以及城市设计。近期建设规划要具有很强的操作性。真正做到城市建设有“规划”可依。
5、加强对城市规划的宣传力度和公示程度，发动市民全程参与到城市规划建设各个阶段中来，积极发挥广大市民的主观能动性，为城市发展献计献策。
五、结束语
墨子曰：“衣必常暖，而后求丽，居必常安，而后求乐”。人的需求总是从低级向高级逐步上升和发展。当经济发展到一定程度，人们对生活、居住的条件拥有较多的选择机会时，具有精神关怀的设计必然受到人们的关注与欢迎。
参考文献：
[1]大师系列丛书编辑部.安藤忠雄的作品与思想[M].北京：中国电力出版社，2005
[2]程孟辉.现代西方美学[M].北京：人民美术出版社，2001
[3]王其钧.后现代建筑语言[M].北京：机械工业出版社，2006
[4]赵宇.后现代主义设计中的“人性化”因素[J]贵州大学学报，2002（1）
【关键词】 城市规划建设;更新改造;问题
一、前言
随着我国城市化进程突飞猛进，城市面貌日新月异。我们在为取得这样的成就感到欢心鼓舞之余，也应该注意到，在快速发展的城市规划和建设中存在诸多问题，如不及时加以纠正和解决，不然，它将有可能给我们的城市留下历史的、永久的遗憾和创伤。
二、城市规划和建设中存在的问题及其原因分析
1、城市规划缺乏權威性和严肃性。一些领导为了捞取“政治资本”，使得城市规划多因人为因素而改变，缺少严肃性。城市规划作为一个城市的“龙头”，其重要性可想而知，所以城市规划的严肃性和连续性更应突出体现，一旦一个城市的总体规划经充分论证确定后，就不应该以政府党政领导人的更替而改变。但在我国许多城市存在这种现象：“规划规划，墙上挂挂，不如领导一句话”。一换届，一换领导，规划马上就变，而且这种规划改变往往是以领导者个人的意志为转移，规划改变往往过分重视政绩工程、形象工程，严重地消耗了城市资源，导致城市可持续发展后劲不足，影响了城市的发展速度和质量。
2、城市规划没有充分体现出“以民为本”的原则。具体表现在以下三个方面，第一，从规划编制过程来看，民众参与程度远远不够。第二，在规划的编制过程中，地方官员往往越俎代庖成为左右规划的主体，或者由于种种原因而使领导意志和判别是非好恶的标准成为规划的出发点，规划人员难免受其影响，使规划的独立性和公允性被打破，造成规划与现实的脱节，民众的需求也得不到必要的反映。第三，城市规划的权威性和约束力不强，极大降低了民众对规划的信任和关注。
3、“规划脱离实际”情况依然存在。这里有两种倾向：一是中小城市规划过度超前，二是大城市规划相对滞后。造成这种结果的原因主要是规划依据问题。比如一些地方搞城市规划不是依据城市经济社会发展战略来思考城市如何定位，而是先搞城市建设发展规划，碰到问题后，再返过来去搞城市经济社会发展战略定位，这种程序颠倒的做法，使规划脱离城市发展实际;还有一些地方搞城市规划单纯从行政区域着眼，缺乏区域整体观念，没有看到市场经济是没有区域界限的。
4、城市规划体系不够完善。目前，不少城市只编制了城市总体规划（功能分区），近期建设规划缺乏指导和安排城市有序建设的有力措施和政策，城市建设没有依据，操作性不强，从而造成城市规划建设局面混乱。另外，许多城市的控制性规划、详细性规划、城市设计及其它系统专业规划覆盖面不够，规划体系建立地不够完善。
5、城市规划建设千篇一律，没有地方特色。目前，我国的城市规划建设还存在一种“怪”现象，城市不问大小，规划地区不问东西，都强调“大绿地、大草坪、大水面、隔离带、大广场”等口号，一提口号，给人的感觉往往是都是那么几句，内容也差不多。但实际上，全国各个地方千差万别，大城市和小城市面临的情况也各不相同，所以各地的城市规划也应该因地制宜，突出特色，千万不要“人云吾云”。
三、城市更新改造及保护中存在的问题及原因分析
1、城市更新改造中存在的问题
人类对自然和文化遗产的破坏已经危及自身的生存，“建设性破坏”始料未及，屡见不鲜。
（1）大拆大建，城市资源严重浪费。不少城市既不尊重投入产出规律，也不考虑经济效果和创新，更不考虑投入资金的回收问题。对老城区不分青红皂白一律推倒重建，这是一种最原始、最简单、最不科学、最粗野的城市更新方式，造成一些有保留价值的建筑、设施、古木、风貌等随之破坏，城市的有形和无形资产严重浪费，甚至完全消失。各类保护建筑遭到破坏。在城市更新改造中，将保护建筑视为获得眼前利益的捷径，恣意蚕食、侵占、破坏和拆毁的情况相当严重，且屡禁不止，层出不穷。
（2）城市的特有风貌正在消失。在城市的更新改造中由于不注重传统街区、传统风貌的保护和继承，使城市原有的特色风貌遭到破坏，并被一些低级和赶时髦的东西所替代，使人们对所居住的城市和环境产生了一种陌生感，丧失了认同感和归属感。城市在爆炸式的发展中，正在丧失它的形态、地标、识别性、特征。城市的文脉被切断。城市文脉是一座城市在长期的发展建设中形成的历史的、文化的、特有的、地域的、景观的氛围和环境，是一种历史和文化的积淀。目前，城市中普遍存在着的低水平的、低层次的简单城市更新不注重保护和延续城市的文脉，使城市的文脉受到破坏和人为的割裂。城市正在走向雷同。由于各地“追风”现象十分严重，效仿和追大潮成为时尚，使城市更新中出现了雷同，城市正在被克隆，正在失去地域的、文化的、传统的、多样化的特色，建筑正在失去个性和灵魂。
2、产生问题的原因分析
在城市更新和保护中出现这些问题，主要是因为我们在这种大规模的、急风暴雨般的城市更新和建设大潮的冲击下，从理论研究到人们的更新理念、价值观、审美观、建筑品位以及规划、更新方式、保护、利用及发展等都缺乏充分的准备和坚实的基础，归纳起来主要有以下一些主要原因。理论落后。我国在城市更新改造与保护的研究方面投入少、研究成果少，在城市更新与保护的理论研究上相对比较落后，缺乏—套完善的能指导实践的理论体系。观念落后。城市更新和保护观念比较陈旧和落后，讲究规模，追求高、大、洋，缺乏有机的、自然的、历史的、连续的更新理念。而且保护的观念十分淡薄，普遍缺乏保护意识，在历史文脉、传统风貌、城市特色保护的认知程度上存在很大的差距。方式原始。目前我们采取的最普遍的城市更新方式是大拆大建，似乎拆的越彻底，才是建设、才是更新、才是政绩。这种城市更新改造方式是一种原始的、落后的方式。将原有代表性的建设毁掉重建，必然造成历史文明的失落。
四、对策及建议
1、科学论证，理性分析，合理定位。城市规划编制过程中，克服“想当然”和“追风”思想，采用先进的理论和系统的方法来研究城市规划和建设，要依据本地经济社会发展水平和城市在更大区域内所起的作用和所处地位，做好城市的合理定位，制定科学的发展目标，保证城市可持续发展。
2、针对城市规划脱离实际的问题，我们应该从基础工作着手，即从国民经济、社会基础资料的统计入手。如何科学、完整、准确、及时地把这些基础资料统计好，而且及时根据形势的变化，进行现实跟踪，这个问题对城市规划很关键。
3、规划一经制定并经过法定程序批准后，就要严格执行，坚持法制化、一贯性、连续性。如果频繁变更，必将造成城市更新和保护工作的脱节和失误。
4、地方要结合自身实际，不断完善城市规划体系。编制规划要因地制宜，要编制比较完备的控制性规划、详细规划、各项专业规划以及城市设计。近期建设规划要具有很强的操作性。真正做到城市建设有“规划”可依。
5、加强对城市规划的宣传力度和公示程度，发动市民全程参与到城市规划建设各个阶段中来，积极发挥广大市民的主观能动性，为城市发展献计献策。
五、结束语
墨子曰：“衣必常暖，而后求丽，居必常安，而后求乐”。人的需求总是从低级向高级逐步上升和发展。当经济发展到一定程度，人们对生活、居住的条件拥有较多的选择机会时，具有精神关怀的设计必然受到人们的关注与欢迎。
参考文献：
[1]大师系列丛书编辑部.安藤忠雄的作品与思想[M].北京：中国电力出版社，2005
[2]程孟辉.现代西方美学[M].北京：人民美术出版社，2001
[3]王其钧.后现代建筑语言[M].北京：机械工业出版社，2006
[4]赵宇.后现代主义设计中的“人性化”因素[J]贵州大学学报，2002（1）