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摘 要：近年来韩国文化产业发展取得了举世瞩目的效果，发展文化产业对提高国民生产总值、增强国家综合竞争力发挥了良好地推动作用。韩国文化产品在传播其文化价值观念以及提高国民经济收入两方面相互促动，共同促进了韩国文化竞争力的发展，这其中韩国政府的文化产业政策及其相关配套措施是重要的带动因素。本文在对韩国文化产业内涵界定及历史发展介绍的基础上，对韩国文化产业文化立国战略以及文化产业四领域政策进行分析，进而阐述了韩国文化产业政策对韩国文化产业的促进作用。文化产业的发展涉及产业结构的若干领域，因此文化产业的发展也需要政府采取相关的配套措施，健全文化组织管理机制、充足的资金、独特的人才培养机制和海外市场战略共铸就了韩国文化产业的腾飞。
关键词：文化产业政策 韩国 文化产业
近年来，韩国文化产业作为韩国的核心产业迅速发展。韩国的文化产业通过的国家层面的高度扶持以及产业自身的成长，不仅实现了文化产业的高度发展，并且作为文化产品的开发源泉也提高了其他产品的附加价值、极大地带动了其他产业在生产、所得和就业方面的能力。韩国政府成为继日本后又一个通过实施国家战略发展文化产业的国家，并且创造出了可观的经济效益和社会效益。在经济上具有高附加值的文化产业，在带有强烈政策意识的政府作用下，逐渐成为韩国经济增长的重要支柱。
一、韩国文化产业发展历史背景
韩国在遭受金融风暴的袭击之后，政府逐渐认识到靠重工业来支撑全国经济的做法是片面的，重新调整了产业结构。1998年，韩国正式提出“文化立国”方针，并且在随后的三年中制定了《文化产业发展5年计划》、《文化产业前景21》和《文化产业发展推进计划》，明确文化产业发展战略和中长期计划，并且推出了一系列重大举措，有力地推动了文化产业的发展。联合国教科文组织对文化产业的定义是：按照工业标准生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一列活动。韩国根据自身情况，将文化产业界定为与文化商品的生产、流通、消费有关的产业，具体行业门类有：影视、广播、音像、游戏、动画、卡通形象、演出、文物、美术、广告、出版印刷、创意性设计、传统工艺品、传统服装、传统食品、多媒体影像软件、网络以及与其相关的产业。此外，还有根据国家总统令指定的产业。
二、韩国游戏产业领域政策
在广播电视产业领域，随着数字技术的发展，广播和通信的融合服务成为可能。文化观光部1998年制定了“广播电视产业振兴计划”，力求建立一个多样的支持体系，以奠定广播电视产业的制作基础。2003年6月，文化观光部又积极推进了“广播电视产业振兴五年计划”。
构建广播电视产业方面，2006年3月由政府主导下的大规模数字广播制作设施的数字魔幻空间的正式建立 、满足了公众对高清晰度电视节目和高品质数字内容的需求，实现了数字广播电视基础平台的建立。韩国政府促进广播电视节目出口的政策极大地提升了韩国民众的精神生活质量方面。数字广播的普及使得居民足不出户就可以获取国家政治动态、满足大众的基本文化需求、了解异域文化以及进行高雅艺术等的欣赏。健康发展的文化产业通过文化生产或文化服务满足居民的精神文化需求从而提升个体的主观幸福感。
三、韩国游戏产业领域政策
在游戏产业领域，韩国文化产业政策对游戏产业的带动作用十分明显。韩国的游戲产业在全球占有很高的市场份额，游戏产业出口是韩国文化产业输出的主要组成部分。据韩国官方发布的《2011年韩国游戏白皮书（报告书）》中数据显示，2010年韩国游戏市场的规模为67亿美元，相比前一年（60亿美元）增加12.9%。其中，网络游戏的市场规模为42.9亿美元，占整个游戏市场64.2%。2010年，韩国游戏的对外出口额为16亿美元，相比前一年增长29.4%（进口相比前一年减少27%，为2.4亿美元）。如果以当前的增长速度的话，2011年韩国游戏的出口额有望突破20亿美元。韩国游戏市场以49.5亿美元，占世界游戏市场（848.2亿美元）的5.8%，相比2009年增加2.7%，显示出韩国游戏市场在世界游戏市场的比重正不断提高。
韩国政府为了振兴游戏产业制定了多个法律，为游戏产业的快速发展奠定了法律基础。1996年6月，《唱片和影像物相关法律修订案》及《影音法》游戏作为一个新的影像物成为文化振兴措施的支持对象。《音影法》中就囊括了对游戏制作的促进，专业人才的培养，基础设施的建设，流通结构的改善以及游戏注册分类的相关规定，确定了游戏产业政策的基本方向。之后先后经过“游戏产业振兴五年计划”和《游戏产业振兴法》的颁布，韩国游戏产业发展越来越规范化。
四、影视支撑政策
1999年，韩国成立了“影视振兴委员会”，主要任务包括：拟定影视振兴计划，管理影视振兴的基础财源“影视振兴金库”，支援电影的制作、普及和放映等。2000年，成立了“韩国文化产业振兴委员会”，主要职责是制定国家文化产业政策方向、发展计划及文化产业振兴基金运营方案，检查政策执行情况，开展有关调查研究等。韩国政府成立这些专门机构的目的是推动“文化立国”战略的全面实施，全方位支持文化产业发展。2006 年 12 月，出台了电影产业发展必需的追加财源——电影发展基金的构成和使用的相关法令。除国库出资 2000 亿元之外，为了使电影放映院入场券捐税筹集金 2000 亿元及时到位，电影界的整体协作十分必要。通过这次电影发展基金的组成，韩国电影不仅会在量上有所增长，还会在质上有所改善，将成为韩国电影向成熟阶段发展的契机。电影发展基金应确保韩国电影的多样化、电影产业结构的合理化、韩国电影海外进军的扩大、影像专门人才的培养、数字电影技术基础的强化等韩国电影产业的竞争力，集中投资于基础构成事业。
五、音像产业的发展政策
为了改善韩国音乐市场的结构，2003年韩国文化观光部和文化产业振兴院从政府角度制定了具有综合性、系统性的中长期“音乐产业振兴五年计划”，以此来实现音乐市场的流通结构的先进化，建立音乐产业的基础平台。培养音乐产业的专业人才，搞火了音乐内容的创作，建立了市场营销的现代化基础。为了应对复杂多变的市场环境，给面临停滞的韩国音乐市场注入活力，政府调整和赫尔病了《文化产业振兴基本法》、《公演法》、《唱片、录像带暨游戏制品法》、《著作权法》等现行的与音乐相关的法律，继而又通过发布《音乐产业白皮书》，对唱片产业的消费则进行了系统的调查，并在掌握行业现状和消费状态后对产业状况进行分析，从而把握政策运作等方面的问题。
文化产业的发展，对提高国民生产总值、增强国家综合竞争力发挥了良好地推动作用。韩国文化产品在传播其文化价值观念以及提高国民经济收入两方面相互促动，共同促进了韩国文化竞争力的发展，而韩国政府的文化产业政策及相关配套措施在其中发挥了极其重要的作用。文章在介绍韩国文化产业界定及历史发展的基础上，对韩国文化产业四个领域的文化产业政策进行解读，进而阐述了韩国文化产业政策对其文化竞争力的推动作用。
参考文献：
[1]杨吉华，文化产业政策研究[D]，中共中央党校，2007.
[2]阎成胜，韩国音像产业发展、管理情况及对我国的借鉴作用[J]，中国广播电视学刊，2003.
[3]骆莉，韩国的文化发展战略与文化产业的发展[J]，东南亚研究，2005.
作者简介：张欣予（1991—），女，陕西西安人，长安大学政治学院硕士研究生。
关键词：文化产业政策 韩国 文化产业
近年来，韩国文化产业作为韩国的核心产业迅速发展。韩国的文化产业通过的国家层面的高度扶持以及产业自身的成长，不仅实现了文化产业的高度发展，并且作为文化产品的开发源泉也提高了其他产品的附加价值、极大地带动了其他产业在生产、所得和就业方面的能力。韩国政府成为继日本后又一个通过实施国家战略发展文化产业的国家，并且创造出了可观的经济效益和社会效益。在经济上具有高附加值的文化产业，在带有强烈政策意识的政府作用下，逐渐成为韩国经济增长的重要支柱。
一、韩国文化产业发展历史背景
韩国在遭受金融风暴的袭击之后，政府逐渐认识到靠重工业来支撑全国经济的做法是片面的，重新调整了产业结构。1998年，韩国正式提出“文化立国”方针，并且在随后的三年中制定了《文化产业发展5年计划》、《文化产业前景21》和《文化产业发展推进计划》，明确文化产业发展战略和中长期计划，并且推出了一系列重大举措，有力地推动了文化产业的发展。联合国教科文组织对文化产业的定义是：按照工业标准生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一列活动。韩国根据自身情况，将文化产业界定为与文化商品的生产、流通、消费有关的产业，具体行业门类有：影视、广播、音像、游戏、动画、卡通形象、演出、文物、美术、广告、出版印刷、创意性设计、传统工艺品、传统服装、传统食品、多媒体影像软件、网络以及与其相关的产业。此外，还有根据国家总统令指定的产业。
二、韩国游戏产业领域政策
在广播电视产业领域，随着数字技术的发展，广播和通信的融合服务成为可能。文化观光部1998年制定了“广播电视产业振兴计划”，力求建立一个多样的支持体系，以奠定广播电视产业的制作基础。2003年6月，文化观光部又积极推进了“广播电视产业振兴五年计划”。
构建广播电视产业方面，2006年3月由政府主导下的大规模数字广播制作设施的数字魔幻空间的正式建立 、满足了公众对高清晰度电视节目和高品质数字内容的需求，实现了数字广播电视基础平台的建立。韩国政府促进广播电视节目出口的政策极大地提升了韩国民众的精神生活质量方面。数字广播的普及使得居民足不出户就可以获取国家政治动态、满足大众的基本文化需求、了解异域文化以及进行高雅艺术等的欣赏。健康发展的文化产业通过文化生产或文化服务满足居民的精神文化需求从而提升个体的主观幸福感。
三、韩国游戏产业领域政策
在游戏产业领域，韩国文化产业政策对游戏产业的带动作用十分明显。韩国的游戲产业在全球占有很高的市场份额，游戏产业出口是韩国文化产业输出的主要组成部分。据韩国官方发布的《2011年韩国游戏白皮书（报告书）》中数据显示，2010年韩国游戏市场的规模为67亿美元，相比前一年（60亿美元）增加12.9%。其中，网络游戏的市场规模为42.9亿美元，占整个游戏市场64.2%。2010年，韩国游戏的对外出口额为16亿美元，相比前一年增长29.4%（进口相比前一年减少27%，为2.4亿美元）。如果以当前的增长速度的话，2011年韩国游戏的出口额有望突破20亿美元。韩国游戏市场以49.5亿美元，占世界游戏市场（848.2亿美元）的5.8%，相比2009年增加2.7%，显示出韩国游戏市场在世界游戏市场的比重正不断提高。
韩国政府为了振兴游戏产业制定了多个法律，为游戏产业的快速发展奠定了法律基础。1996年6月，《唱片和影像物相关法律修订案》及《影音法》游戏作为一个新的影像物成为文化振兴措施的支持对象。《音影法》中就囊括了对游戏制作的促进，专业人才的培养，基础设施的建设，流通结构的改善以及游戏注册分类的相关规定，确定了游戏产业政策的基本方向。之后先后经过“游戏产业振兴五年计划”和《游戏产业振兴法》的颁布，韩国游戏产业发展越来越规范化。
四、影视支撑政策
1999年，韩国成立了“影视振兴委员会”，主要任务包括：拟定影视振兴计划，管理影视振兴的基础财源“影视振兴金库”，支援电影的制作、普及和放映等。2000年，成立了“韩国文化产业振兴委员会”，主要职责是制定国家文化产业政策方向、发展计划及文化产业振兴基金运营方案，检查政策执行情况，开展有关调查研究等。韩国政府成立这些专门机构的目的是推动“文化立国”战略的全面实施，全方位支持文化产业发展。2006 年 12 月，出台了电影产业发展必需的追加财源——电影发展基金的构成和使用的相关法令。除国库出资 2000 亿元之外，为了使电影放映院入场券捐税筹集金 2000 亿元及时到位，电影界的整体协作十分必要。通过这次电影发展基金的组成，韩国电影不仅会在量上有所增长，还会在质上有所改善，将成为韩国电影向成熟阶段发展的契机。电影发展基金应确保韩国电影的多样化、电影产业结构的合理化、韩国电影海外进军的扩大、影像专门人才的培养、数字电影技术基础的强化等韩国电影产业的竞争力，集中投资于基础构成事业。
五、音像产业的发展政策
为了改善韩国音乐市场的结构，2003年韩国文化观光部和文化产业振兴院从政府角度制定了具有综合性、系统性的中长期“音乐产业振兴五年计划”，以此来实现音乐市场的流通结构的先进化，建立音乐产业的基础平台。培养音乐产业的专业人才，搞火了音乐内容的创作，建立了市场营销的现代化基础。为了应对复杂多变的市场环境，给面临停滞的韩国音乐市场注入活力，政府调整和赫尔病了《文化产业振兴基本法》、《公演法》、《唱片、录像带暨游戏制品法》、《著作权法》等现行的与音乐相关的法律，继而又通过发布《音乐产业白皮书》，对唱片产业的消费则进行了系统的调查，并在掌握行业现状和消费状态后对产业状况进行分析，从而把握政策运作等方面的问题。
文化产业的发展，对提高国民生产总值、增强国家综合竞争力发挥了良好地推动作用。韩国文化产品在传播其文化价值观念以及提高国民经济收入两方面相互促动，共同促进了韩国文化竞争力的发展，而韩国政府的文化产业政策及相关配套措施在其中发挥了极其重要的作用。文章在介绍韩国文化产业界定及历史发展的基础上，对韩国文化产业四个领域的文化产业政策进行解读，进而阐述了韩国文化产业政策对其文化竞争力的推动作用。
参考文献：
[1]杨吉华，文化产业政策研究[D]，中共中央党校，2007.
[2]阎成胜，韩国音像产业发展、管理情况及对我国的借鉴作用[J]，中国广播电视学刊，2003.
[3]骆莉，韩国的文化发展战略与文化产业的发展[J]，东南亚研究，2005.
作者简介：张欣予（1991—），女，陕西西安人，长安大学政治学院硕士研究生。