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经济增长方式转变和产业结构调整是当前我国经济社会发展面临的重大课题。要实现经济又好又快的增长，就要求我们必须在保持经济增长和社会发展的同时，采取有效措施，降低能源的使用和减少污染物的排放。胡锦涛总书记在十七大报告中指出，当前发展中最突出的第一问题是“经济增长的资源环境代价过大”，“建设生态文明”的历史任务，要向“基本形成节约资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”方向发展。温家宝总理指出，要把节能减排作为当前加强宏观调控的重点，作为调整经济结构、转变经济增长方式的突破口和重要抓手。