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壮丽70年奋斗新时代
在上海海关档案室里,一封写于1978年的珍贵手写建议书促成了党中央国务院做出重要决策:1980年1月1日起恢复海关单独对外贸进出口货物征收关税。跨越了40余年的风风雨雨,这封信的意义更加凸显——去年全国海关总征税额1.89万亿元,这意味着,这封信引出了如今全国近1/4的中央财政收入。“以全国海关系统1/6的关员,完成了全国1/4的海关监管业务量,查验了全国1/3的货物,贡献了全国1/4的关税额。”在上海海关关长高融昆看来,现代计算机网络系统的应用起到了无法替代的作用。在改革开放之前,计算机应用的领域可以说是少之又少,海关各项工作几乎都要靠人力完成,效率低不说,还容易出现失误,影响正常运转。当把计算机网络系统引进之后,人工海关逐渐向智慧海关转变,带来了可观的税收,同时也帮助上海成长为21世纪的“魔都”。
从眼观手查到智能审图
20世纪90年代,随着进出口贸易的飞速增长,一方面海关传统的人工开箱查验模式弊端也开始显现——耗时长、费用高、易出现货损等;另一方面,走私犯罪猖獗,海关提高监管科技水平,有效遏制走私迫在眉睫。面对现实需要,国家正式批准海关立项“H986工程”,研发适合海关监管的大型集装箱检查设备。作为一种非侵入式的查验方式,H986通过透视分析系统机检图像就能发现集装箱、车辆等运输设备内的货物、暗格以及违禁品。设备研发成功后,最初投入查验现场应用的10台H986,上海海关就配备了两台,为海关查验领域带来一场大革新——既“管得住”又“通得快”。从眼观手查到H986大型集装箱/货柜车检查系统,如今上海海关建立了一套完善的查验系统。高融昆介绍,通过优化实货监管,推广应用“智能审图”等新技术,2018年上海口岸进口货物整体通关时间较2017年压缩了50%以上,相信在2019年,随着技术的不断改进,货物通关时间能在2018年的基础上再缩短一些。
从优化营商环境到打击走私犯罪
1996年浦江海关入驻上海国际航运交易所后,上海海关尝试突破原有分工,为方便企业出口报关,无论哪个海运口岸出口货物,均可在航交所办理,谓之“大通关”。1997年,上海海关根据海关总署建立现代海关制度要求,主动探索通关作业改革,1999年,随着浦东国际机场海关纳入通关作业改革,上海关区31个业务现场实施了新的通关作业模式,国际贸易营商环境得到极大改善。但2000年3月间,英特尔公司向上海市政府投诉并建议,希望缩短口岸滞留时间。究其原因,光海关一家改革还不够,口岸各单位要一起改,由此诞生了具有首创性的通关模式——空运直通式。这一模式后来被视作上海大通关工程的一个突破口,间接推动了上海电子口岸建设。目前上海海关正在以大数据平台建设为支点,探索建立智慧通关新模式,打造优化跨境贸易营商环境的新引擎。高融昆说,“这可能是解决信息不对称带来的风险控制监管的终极方案。”上海被誉为“东方之珠”,是我国重要的贸易进出口城市,智慧通关新模式不仅是工作所需,更是时代所需,有了跨境贸易营商环境的新引擎,相信这座充满“魔性”的城市会更加智慧。
在上海海关档案室里,一封写于1978年的珍贵手写建议书促成了党中央国务院做出重要决策:1980年1月1日起恢复海关单独对外贸进出口货物征收关税。跨越了40余年的风风雨雨,这封信的意义更加凸显——去年全国海关总征税额1.89万亿元,这意味着,这封信引出了如今全国近1/4的中央财政收入。“以全国海关系统1/6的关员,完成了全国1/4的海关监管业务量,查验了全国1/3的货物,贡献了全国1/4的关税额。”在上海海关关长高融昆看来,现代计算机网络系统的应用起到了无法替代的作用。在改革开放之前,计算机应用的领域可以说是少之又少,海关各项工作几乎都要靠人力完成,效率低不说,还容易出现失误,影响正常运转。当把计算机网络系统引进之后,人工海关逐渐向智慧海关转变,带来了可观的税收,同时也帮助上海成长为21世纪的“魔都”。
从眼观手查到智能审图
20世纪90年代,随着进出口贸易的飞速增长,一方面海关传统的人工开箱查验模式弊端也开始显现——耗时长、费用高、易出现货损等;另一方面,走私犯罪猖獗,海关提高监管科技水平,有效遏制走私迫在眉睫。面对现实需要,国家正式批准海关立项“H986工程”,研发适合海关监管的大型集装箱检查设备。作为一种非侵入式的查验方式,H986通过透视分析系统机检图像就能发现集装箱、车辆等运输设备内的货物、暗格以及违禁品。设备研发成功后,最初投入查验现场应用的10台H986,上海海关就配备了两台,为海关查验领域带来一场大革新——既“管得住”又“通得快”。从眼观手查到H986大型集装箱/货柜车检查系统,如今上海海关建立了一套完善的查验系统。高融昆介绍,通过优化实货监管,推广应用“智能审图”等新技术,2018年上海口岸进口货物整体通关时间较2017年压缩了50%以上,相信在2019年,随着技术的不断改进,货物通关时间能在2018年的基础上再缩短一些。
从优化营商环境到打击走私犯罪
1996年浦江海关入驻上海国际航运交易所后,上海海关尝试突破原有分工,为方便企业出口报关,无论哪个海运口岸出口货物,均可在航交所办理,谓之“大通关”。1997年,上海海关根据海关总署建立现代海关制度要求,主动探索通关作业改革,1999年,随着浦东国际机场海关纳入通关作业改革,上海关区31个业务现场实施了新的通关作业模式,国际贸易营商环境得到极大改善。但2000年3月间,英特尔公司向上海市政府投诉并建议,希望缩短口岸滞留时间。究其原因,光海关一家改革还不够,口岸各单位要一起改,由此诞生了具有首创性的通关模式——空运直通式。这一模式后来被视作上海大通关工程的一个突破口,间接推动了上海电子口岸建设。目前上海海关正在以大数据平台建设为支点,探索建立智慧通关新模式,打造优化跨境贸易营商环境的新引擎。高融昆说,“这可能是解决信息不对称带来的风险控制监管的终极方案。”上海被誉为“东方之珠”,是我国重要的贸易进出口城市,智慧通关新模式不仅是工作所需,更是时代所需,有了跨境贸易营商环境的新引擎,相信这座充满“魔性”的城市会更加智慧。