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美国时间6月3日，美国钢铁工人联合会 （USW）代表美国国内产业向美国国际贸易委员会（USITC）和美国商务部（USDOC）正式提交申请，要求对中国出口到美国的轿车及轻型卡车轮胎展开反倾销和反补贴调查，并采取“双反”措施。
根据美国海关统计数据，中国这次涉案轮胎对美出口2013年金额为20.78亿美元，今年第一季度出口为5.1亿美元。原告在起诉书上列举了大量中国出口、生产企业的名单，其中包括天津普利司通轮胎有限公司等多家企业。对于本次提出的“双反”调查，USW在其官网公告称，由于不公平定价，在过去的两年间，中国轮胎大量涌入美国市场，美国国内轮胎生产商的出货量因此受到影响，市场份额大幅下降。
中美轮胎贸易摩擦再起
根据USW的统计数据，2012年“轮胎特保案”到期失效后，中国对美出口轮胎数量开始大幅反弹。2013年全年，美国从中国进口轮胎数量达到5080万条；今年一季度，中国输美轮胎数量又增长了24.6%。
同时，USW还表示，在2013年10月1日至 2014年3月31日倾销调查期，以及2013年全年补贴调查期内，中国输美轮胎倾销幅度达到60.15%，出口补贴幅度也达到25.73%。
“由于中国出口美国市场轮胎数量的增加，美国轮胎产业的部分工人将有失业的可能。”USW的一位负责人在声明中表示。
作为美国国内的大型工会组织之一，USW拥有超过85万家成员，覆盖钢铁、造纸、林业、橡胶、能源等行业。2009年，正是在该工会的推动下，美国方面对中国出口轮胎发起“双反”调查。受此影响，2009年至2012年，中国出口美国轮胎遭受了高额惩罚性关税。此外，最近几年，USW还发起了数次针对中国输美光伏、钢铁等产品的“双反”调查。
中小企业面临较大风险
“看了2013年的国内轮胎出口数据，就知道早晚会被盯上。”一位行业资深人士表示，此前“轮胎特保案”对中国轮胎企业影响很大，但是在“双反”到期后，国内轮胎企业对美国出口增长非常快。中国橡胶工业协会4月发布的数据显示，去年中国对美出口轮胎同比增加24%。
国内某券商研究员表示，由于国内整体产能过剩，轮胎企业非常看重出口业务，同业间的价格竞争也很激烈，拉低了中国输美轮胎的平均价格。“这两年天然橡胶等原料价格持续下跌，成本也跟着下降，国内轮胎企业更愿意用降价促销的方式刺激出口。”该研究员称。
2009年美国对华“轮胎特保案”，曾给国内轮胎企业带来巨大损失，同时还波及上下游产业。
“参照以往的经验看，USW这次"双反"调查申请很可能会通过。”上述行业人士表示，今年适逢美国国会中期选举，工会组织现在发起“双反”申请，也是抓住向美国政府及两党施压的机会。
如果再来一次“轮胎特保案”，国内轮胎企业能否扛得住？“这对于国内整个轮胎行业是利空，但对个别大企业的影响不大。”前述券商研究员向记者表示，在上一次“双反”调查中，国内如赛轮、玲珑等大型轮胎企业都开始在越南、泰国等原料产地设立生产厂，一方面降低原料采购成本，另一方面也是为了降低潜在国际贸易摩擦带来的冲击。
该研究员称，国内还有一些大型企业也在美国等地组建自有销售网络，采取贴牌等方式出口， “对于那些无渠道、无品牌优势的中小企业而言，一旦美国再次实施"双反"，它们很可能会面临减产甚至倒闭的风险。”
海华永泰律师事务所合伙人余盛兴接受《第一财经日报》记者采访时表示，这是美国继2009年对中国轿车及轻型卡车轮胎采取特保措施期满后，又变换花样采用双反这种方式对中国轮胎设置贸易壁垒，中国轮胎企业要对此积极应诉并维护自身利益。
2009年4月，同样是由美国钢铁工人联合会向美国国际贸易委员会提出申请，对中国产乘用车轮胎发起特保调查。其在诉状中声称，从中国大量进口轮胎损害了当地轮胎工业的利益；若不对中国轮胎采取措施，到2009年年底还会有3000名美国工人失去工作。
同年6月，美国国际贸易委员会以中国轮胎扰乱美国市场为由，建议美国将在现行进口关税（3.4%～4.0%）的基础上，对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续三年分别加征55%、45%和35%的从价特别关税。2009年9月11日，美国总统贝拉克·奥巴马（Barack Obama）决定对中国轮胎特保案实施限制关税，为期三年，其中，第一年将对从中国进口的轮胎加征35%关税，第二年加征30%，第三年加征25%。
中国就这起轮胎特保官司向世界贸易组织（WTO）起诉美国。可惜的是，2010年12月13日，WTO驳回中国提出的美国对其销美轮胎征收惩罚性关税的申诉，仲裁小组表示美国在2009年9月对中国销美轮胎采取“过渡性质保护措施”征收惩罚性关税未违反WTO规定。2011年9月5日，WTO裁定中国败诉。
此前，中国生产的轮胎有三分之一出口到美国市场，出口额接近22亿美元，占美国市场消费量的17%，而受美国对中国轮胎特保案实施限制关税的影响，中国对美轮胎出口急剧下降，2011年中国对美出口此类轮胎额跌到9.68亿美元。而在三年期满后，中国轮胎对美国市场出口才快速回升。
余盛兴认为，面对这次美国钢铁工人联合会卷土重来、举起双反大棒砸向中国轮胎企业时，中国相关轮胎企业以及相关协会需要抱团积极应诉，据理力争，维护在美国市场的利益。目前，多家轮胎企业正在了解情况中。
（综编自《第一财经日报》和《期货日报》）
根据美国海关统计数据，中国这次涉案轮胎对美出口2013年金额为20.78亿美元，今年第一季度出口为5.1亿美元。原告在起诉书上列举了大量中国出口、生产企业的名单，其中包括天津普利司通轮胎有限公司等多家企业。对于本次提出的“双反”调查，USW在其官网公告称，由于不公平定价，在过去的两年间，中国轮胎大量涌入美国市场，美国国内轮胎生产商的出货量因此受到影响，市场份额大幅下降。
中美轮胎贸易摩擦再起
根据USW的统计数据，2012年“轮胎特保案”到期失效后，中国对美出口轮胎数量开始大幅反弹。2013年全年，美国从中国进口轮胎数量达到5080万条；今年一季度，中国输美轮胎数量又增长了24.6%。
同时，USW还表示，在2013年10月1日至 2014年3月31日倾销调查期，以及2013年全年补贴调查期内，中国输美轮胎倾销幅度达到60.15%，出口补贴幅度也达到25.73%。
“由于中国出口美国市场轮胎数量的增加，美国轮胎产业的部分工人将有失业的可能。”USW的一位负责人在声明中表示。
作为美国国内的大型工会组织之一，USW拥有超过85万家成员，覆盖钢铁、造纸、林业、橡胶、能源等行业。2009年，正是在该工会的推动下，美国方面对中国出口轮胎发起“双反”调查。受此影响，2009年至2012年，中国出口美国轮胎遭受了高额惩罚性关税。此外，最近几年，USW还发起了数次针对中国输美光伏、钢铁等产品的“双反”调查。
中小企业面临较大风险
“看了2013年的国内轮胎出口数据，就知道早晚会被盯上。”一位行业资深人士表示，此前“轮胎特保案”对中国轮胎企业影响很大，但是在“双反”到期后，国内轮胎企业对美国出口增长非常快。中国橡胶工业协会4月发布的数据显示，去年中国对美出口轮胎同比增加24%。
国内某券商研究员表示，由于国内整体产能过剩，轮胎企业非常看重出口业务，同业间的价格竞争也很激烈，拉低了中国输美轮胎的平均价格。“这两年天然橡胶等原料价格持续下跌，成本也跟着下降，国内轮胎企业更愿意用降价促销的方式刺激出口。”该研究员称。
2009年美国对华“轮胎特保案”，曾给国内轮胎企业带来巨大损失，同时还波及上下游产业。
“参照以往的经验看，USW这次"双反"调查申请很可能会通过。”上述行业人士表示，今年适逢美国国会中期选举，工会组织现在发起“双反”申请，也是抓住向美国政府及两党施压的机会。
如果再来一次“轮胎特保案”，国内轮胎企业能否扛得住？“这对于国内整个轮胎行业是利空，但对个别大企业的影响不大。”前述券商研究员向记者表示，在上一次“双反”调查中，国内如赛轮、玲珑等大型轮胎企业都开始在越南、泰国等原料产地设立生产厂，一方面降低原料采购成本，另一方面也是为了降低潜在国际贸易摩擦带来的冲击。
该研究员称，国内还有一些大型企业也在美国等地组建自有销售网络，采取贴牌等方式出口， “对于那些无渠道、无品牌优势的中小企业而言，一旦美国再次实施"双反"，它们很可能会面临减产甚至倒闭的风险。”
海华永泰律师事务所合伙人余盛兴接受《第一财经日报》记者采访时表示，这是美国继2009年对中国轿车及轻型卡车轮胎采取特保措施期满后，又变换花样采用双反这种方式对中国轮胎设置贸易壁垒，中国轮胎企业要对此积极应诉并维护自身利益。
2009年4月，同样是由美国钢铁工人联合会向美国国际贸易委员会提出申请，对中国产乘用车轮胎发起特保调查。其在诉状中声称，从中国大量进口轮胎损害了当地轮胎工业的利益；若不对中国轮胎采取措施，到2009年年底还会有3000名美国工人失去工作。
同年6月，美国国际贸易委员会以中国轮胎扰乱美国市场为由，建议美国将在现行进口关税（3.4%～4.0%）的基础上，对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续三年分别加征55%、45%和35%的从价特别关税。2009年9月11日，美国总统贝拉克·奥巴马（Barack Obama）决定对中国轮胎特保案实施限制关税，为期三年，其中，第一年将对从中国进口的轮胎加征35%关税，第二年加征30%，第三年加征25%。
中国就这起轮胎特保官司向世界贸易组织（WTO）起诉美国。可惜的是，2010年12月13日，WTO驳回中国提出的美国对其销美轮胎征收惩罚性关税的申诉，仲裁小组表示美国在2009年9月对中国销美轮胎采取“过渡性质保护措施”征收惩罚性关税未违反WTO规定。2011年9月5日，WTO裁定中国败诉。
此前，中国生产的轮胎有三分之一出口到美国市场，出口额接近22亿美元，占美国市场消费量的17%，而受美国对中国轮胎特保案实施限制关税的影响，中国对美轮胎出口急剧下降，2011年中国对美出口此类轮胎额跌到9.68亿美元。而在三年期满后，中国轮胎对美国市场出口才快速回升。
余盛兴认为，面对这次美国钢铁工人联合会卷土重来、举起双反大棒砸向中国轮胎企业时，中国相关轮胎企业以及相关协会需要抱团积极应诉，据理力争，维护在美国市场的利益。目前，多家轮胎企业正在了解情况中。
（综编自《第一财经日报》和《期货日报》）