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本文应用不完全契约理论,以社区养老项目净收益最大为优化目标,构建社会资本参与社区养老模式决策的理论模型;通过对已建理论模型系统地参数分析,发现项目目标人群的政府依赖程度和社会资本的资产运作能力是影响社会资本参与社区养老模式决策的关键因素,提出了不同情形下的模式选择方案;并进一步从现实障碍出发,以了解项目目标人群的政府依赖程度和评估与提升社会资本的资产运作能力为目标,从管理机制、社会资本及公众三个方面提出具体的政策建议以优化社会资本参与社区养老的模式选择。