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摘要：随着社会经济的进步，水电事业的发展，水电站预转固成为水电站建设中重要环节，水电站预转固对水电项目的财务控制及处理有着非常重要的作用。但是在水电站预转固的过程中，还面临着许多问题，因此解决水电站预转固的问题对提升水电项目的管理质量至关重要。
关键词：水电项目；水电站预转固；问题；对策
一.水电站预转固的意义
水电站预转固是在水电项目完成并投入使用之后，但并未办理竣工决算手续时，对工程项目进行投资预估，并转为固定资产使用。对于水电站来说，其建设规模一般比较庞大，工程建设的周期比较长，并且投入资金很大，竣工财务决算以及设备投产时间间隔较长，所以水电站在完工之前预转固定资产对水电站项目建设期间的经济损益具有重要意义。水电站的预转固处理相对复杂，如果不能有效处理水电站预转固的问题，可能会对水电项目建设企业日后的上市或融资产生影响。
二.水电站预转固存在的问题
1.水电站预转固方法的选择
很多水电项目对于水电项目预转固的方法选择重视程度不够，是选择按比例预转固还是全部工程项目预转固，或者是选择在项目完成到什么程度进行预转固，都是需要考虑在水电站预转固方案内的。很多企业没有认真分析水电站工程项目，不能合理对工程项目投资进行预转固，忽略了预转固在水电工程企业中所起的重要作用，使得实际工程项目的预转固得不到可靠保障。
2.预转固技术人才不足
水电站预转固如何发挥最大的功效，不仅与预转固方案的合理与否相关，也与分析技术人员的工作水平有关。专业的操作分析人员是制定和分析预转固方案的关键因素，可以更多地提升预转固工作效率和准确度。而现在水电项目大多数的分析技术人员对水电工程项目的分析力度不够深入，对预转固不能做到科学合理地分析判断，虽然这些工作人员都具有一定程度的知识，但是在实际工程项目中还是需要较强的工作能力的。主要表现为在预转固财务领域和方案操作领域都很擅长的人才并不多见，在实际的预转固策划过程中会遇到很多问题，需要向更加专业的分析人员进行学习和请教，这无疑是增加了预转固方案的制定难度，同时也大大影响了工作效率。
3.预转固方案不规范
尽管现在的预转固方案已经很健全了，但是很多水电项目预转固方案存在不规范操作的问题，从而在财务上存在隐患。现有的预转固方案都会分配个人权限，每个人所具有的权限是不同的。有些预转固部门并没有把这些权限划分到位，甚至没有各自的操作权限，可以任意使用预转固方案的权限，导致预转固财务方案出现不明确不细分的现象，而在这种状况下，进行预转固方案提交等操作就增加了安全风险，可能会造成财务差错等问题。
4.预转固管理制度不健全
目前，很多水电项目还存在着预转固管理规章制度不健全的问题，虽然大多数水电企业都已经有了对于水电站预转固的制度，但是对于这方面没有严格对待，有章不依和缺乏制度的问题时有发生，使得预转固方案无法正常科学的推进。而在预转固管理的问题中，保密工作和投资预估是预转固方案的重要方面。
5.水电项目预转固方案与实际工程进度不匹配
水电项目预转固方案和实际工程进度并不是同一时期统一进行的，水电项目预转固方案需要对工程项目进行合理的分析，从而进行信息的整合。预转固方案与工程进度对接匹配度不高或者不及时，会影响到预转固方案的进程，从而延缓了预转固方案的整合。并且水电项目管理方案的信息权限也无法及时下放，容易错过或遗漏很多重要信息资料，弱化了对预转固方案的管理。
6.成果利用及信息发布效率低
水电项目工程建设的分析，是水电项目中对预转固方案和整体资源的把握依据，水电站工程建设状况的分析结果为水电项目预转固采取相应措施提供了理论支持。但在实际过程中，对于水电工程项目分析整理的信息缺少判断，对成果不能充分利用，无法对当期预转固做出及时的调整，从而导致预转固工作效率低下，很多问题无法得到充分的解决。
7.资源配置与信息共享不合理
水电站预转固最大的意义在于帮助水电工程企业进行投资审计，可以把更多的时间用于管理和分析，但是资源配置的不合理，阻碍了预转固方案的工作效率，原本可以及时得到处理的问题，被延后处理。预转固信息得不到及时修正，资源的利用效率就得不到提高，对预转固工作不能做出精准的决策，增加了工作的复杂程度，影响工作进展。
三.解决水电站预转固问题的对策
1.探索和引进新的预转固方案，解决方案散乱问题
在现有的基础上，探索和引进新的方案，实现方案和水电工程之间的信息及资源共享，做到工程与方案统一管理。与其他开发单位合作，设计研究水电项目预转固对象的特定预转固方案，对水电项目的预转固方案进行深入探讨和分析。使水电工程项目之间的信息资料得到充分共享利用，为可能出现的问题做出准确决策，充分地对水电站预转固方案进行分析和判断。
2.加强水电站预转固人才的工作能力提升
水电项目财务部门可以通过引进水电站预转固方案分析技术人才和培养工作人员预转固工作能力等方法，提高水电项目预转固从业人员的分析技术水平。水电项目要对现有的预转固人员进行专业方案的培训，针对预转固要求展开专业化教育管理，使其掌握水电站预转固的方案分析技能。水电项目要提高对高等院校中具有先進工作技术人才的招募，充实预转固工作团队，提高整体分析水平，充分利用先进人才的技术优势，教育和培养专业的工程分析人员，发挥他们在水电站预转固方案决策中的重要作用。
3.加强对水电站预转固工作的管理
通过对水电站预转固方案的统一管理和控制，使各个环节的工作都能分配到相应的从业人员，使其在岗位上发挥出应有的作用，协调预转固工作人员的工作，使水电站预转固工作可以顺利高效完成。提高内部管理，建设科学的水电站预转固方案团队，各工作人员相互监督共同学习进步，保障水电项目预转固方案的顺利运行。加强方案过程控制，做好预转固方案的保密工作，建立一个完善的预转固方案体系，要按照规定，严格进行存档和记录，对于预转固方案，要请专业人员进行定期检查处理，确保预转固方案的安全性。
4.强化预转固分析成果作为水电建设中的精准决策依据
水电工程项目企业要对预转固成果提供的分析数据进行深入研究，充分利用水电站预转固的分析结果，不断提升预转固工作方法，学会分析问题解决问题。发挥预转固成果分析整理信息的作用。预转固对于工程投资的把控，要建立在水电站项目建设的基础之上，要及时选取应对措施，提高决策力度，为相应问题提供精准决策。
四.结束语
水电站预转固以水电项目的工程建设为依据，为水电工程项目企业提供了强有力的指导，面对水电站预转固出现的问题，要高度重视，认真解决，充分对水电项目建设进行分析，以水电项目实际情况为基础。预转固是水电项目企业进行财政决策的信息依据，它能促使水电项目企业在财务上的管理提升。未来的水电项目预转固必定是朝着更加科学合理的方向发展，对预转固的工作进行分析规划，减少因人为因素而产生的问题。预转固为水电项目企业的发展提供了有效的评价机制，要加强对水电站项目建设的分析力度，促进水电项目企业的顺利健康发展。
参考文献：
[1] 田孟学，李文刚. 浅谈水利工程竣工决算的编制[J]. 水利水电工程造价. 2001（04）
[2] 高晶. 业财协同管控提高竣工决算质效[J]. 中国电力企业管理. 2017（16）
[3] 罗纯通，田孟学，郭红. 浅谈水利工程竣工决算投资分析表的编制[J]. 水利水电工程造价. 2007（02）
关键词：水电项目；水电站预转固；问题；对策
一.水电站预转固的意义
水电站预转固是在水电项目完成并投入使用之后，但并未办理竣工决算手续时，对工程项目进行投资预估，并转为固定资产使用。对于水电站来说，其建设规模一般比较庞大，工程建设的周期比较长，并且投入资金很大，竣工财务决算以及设备投产时间间隔较长，所以水电站在完工之前预转固定资产对水电站项目建设期间的经济损益具有重要意义。水电站的预转固处理相对复杂，如果不能有效处理水电站预转固的问题，可能会对水电项目建设企业日后的上市或融资产生影响。
二.水电站预转固存在的问题
1.水电站预转固方法的选择
很多水电项目对于水电项目预转固的方法选择重视程度不够，是选择按比例预转固还是全部工程项目预转固，或者是选择在项目完成到什么程度进行预转固，都是需要考虑在水电站预转固方案内的。很多企业没有认真分析水电站工程项目，不能合理对工程项目投资进行预转固，忽略了预转固在水电工程企业中所起的重要作用，使得实际工程项目的预转固得不到可靠保障。
2.预转固技术人才不足
水电站预转固如何发挥最大的功效，不仅与预转固方案的合理与否相关，也与分析技术人员的工作水平有关。专业的操作分析人员是制定和分析预转固方案的关键因素，可以更多地提升预转固工作效率和准确度。而现在水电项目大多数的分析技术人员对水电工程项目的分析力度不够深入，对预转固不能做到科学合理地分析判断，虽然这些工作人员都具有一定程度的知识，但是在实际工程项目中还是需要较强的工作能力的。主要表现为在预转固财务领域和方案操作领域都很擅长的人才并不多见，在实际的预转固策划过程中会遇到很多问题，需要向更加专业的分析人员进行学习和请教，这无疑是增加了预转固方案的制定难度，同时也大大影响了工作效率。
3.预转固方案不规范
尽管现在的预转固方案已经很健全了，但是很多水电项目预转固方案存在不规范操作的问题，从而在财务上存在隐患。现有的预转固方案都会分配个人权限，每个人所具有的权限是不同的。有些预转固部门并没有把这些权限划分到位，甚至没有各自的操作权限，可以任意使用预转固方案的权限，导致预转固财务方案出现不明确不细分的现象，而在这种状况下，进行预转固方案提交等操作就增加了安全风险，可能会造成财务差错等问题。
4.预转固管理制度不健全
目前，很多水电项目还存在着预转固管理规章制度不健全的问题，虽然大多数水电企业都已经有了对于水电站预转固的制度，但是对于这方面没有严格对待，有章不依和缺乏制度的问题时有发生，使得预转固方案无法正常科学的推进。而在预转固管理的问题中，保密工作和投资预估是预转固方案的重要方面。
5.水电项目预转固方案与实际工程进度不匹配
水电项目预转固方案和实际工程进度并不是同一时期统一进行的，水电项目预转固方案需要对工程项目进行合理的分析，从而进行信息的整合。预转固方案与工程进度对接匹配度不高或者不及时，会影响到预转固方案的进程，从而延缓了预转固方案的整合。并且水电项目管理方案的信息权限也无法及时下放，容易错过或遗漏很多重要信息资料，弱化了对预转固方案的管理。
6.成果利用及信息发布效率低
水电项目工程建设的分析，是水电项目中对预转固方案和整体资源的把握依据，水电站工程建设状况的分析结果为水电项目预转固采取相应措施提供了理论支持。但在实际过程中，对于水电工程项目分析整理的信息缺少判断，对成果不能充分利用，无法对当期预转固做出及时的调整，从而导致预转固工作效率低下，很多问题无法得到充分的解决。
7.资源配置与信息共享不合理
水电站预转固最大的意义在于帮助水电工程企业进行投资审计，可以把更多的时间用于管理和分析，但是资源配置的不合理，阻碍了预转固方案的工作效率，原本可以及时得到处理的问题，被延后处理。预转固信息得不到及时修正，资源的利用效率就得不到提高，对预转固工作不能做出精准的决策，增加了工作的复杂程度，影响工作进展。
三.解决水电站预转固问题的对策
1.探索和引进新的预转固方案，解决方案散乱问题
在现有的基础上，探索和引进新的方案，实现方案和水电工程之间的信息及资源共享，做到工程与方案统一管理。与其他开发单位合作，设计研究水电项目预转固对象的特定预转固方案，对水电项目的预转固方案进行深入探讨和分析。使水电工程项目之间的信息资料得到充分共享利用，为可能出现的问题做出准确决策，充分地对水电站预转固方案进行分析和判断。
2.加强水电站预转固人才的工作能力提升
水电项目财务部门可以通过引进水电站预转固方案分析技术人才和培养工作人员预转固工作能力等方法，提高水电项目预转固从业人员的分析技术水平。水电项目要对现有的预转固人员进行专业方案的培训，针对预转固要求展开专业化教育管理，使其掌握水电站预转固的方案分析技能。水电项目要提高对高等院校中具有先進工作技术人才的招募，充实预转固工作团队，提高整体分析水平，充分利用先进人才的技术优势，教育和培养专业的工程分析人员，发挥他们在水电站预转固方案决策中的重要作用。
3.加强对水电站预转固工作的管理
通过对水电站预转固方案的统一管理和控制，使各个环节的工作都能分配到相应的从业人员，使其在岗位上发挥出应有的作用，协调预转固工作人员的工作，使水电站预转固工作可以顺利高效完成。提高内部管理，建设科学的水电站预转固方案团队，各工作人员相互监督共同学习进步，保障水电项目预转固方案的顺利运行。加强方案过程控制，做好预转固方案的保密工作，建立一个完善的预转固方案体系，要按照规定，严格进行存档和记录，对于预转固方案，要请专业人员进行定期检查处理，确保预转固方案的安全性。
4.强化预转固分析成果作为水电建设中的精准决策依据
水电工程项目企业要对预转固成果提供的分析数据进行深入研究，充分利用水电站预转固的分析结果，不断提升预转固工作方法，学会分析问题解决问题。发挥预转固成果分析整理信息的作用。预转固对于工程投资的把控，要建立在水电站项目建设的基础之上，要及时选取应对措施，提高决策力度，为相应问题提供精准决策。
四.结束语
水电站预转固以水电项目的工程建设为依据，为水电工程项目企业提供了强有力的指导，面对水电站预转固出现的问题，要高度重视，认真解决，充分对水电项目建设进行分析，以水电项目实际情况为基础。预转固是水电项目企业进行财政决策的信息依据，它能促使水电项目企业在财务上的管理提升。未来的水电项目预转固必定是朝着更加科学合理的方向发展，对预转固的工作进行分析规划，减少因人为因素而产生的问题。预转固为水电项目企业的发展提供了有效的评价机制，要加强对水电站项目建设的分析力度，促进水电项目企业的顺利健康发展。
参考文献：
[1] 田孟学，李文刚. 浅谈水利工程竣工决算的编制[J]. 水利水电工程造价. 2001（04）
[2] 高晶. 业财协同管控提高竣工决算质效[J]. 中国电力企业管理. 2017（16）
[3] 罗纯通，田孟学，郭红. 浅谈水利工程竣工决算投资分析表的编制[J]. 水利水电工程造价. 2007（02）