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【摘 要】中小城市在经济社会发展和城市化进程中的起着越来越重要的作用，中小城市已成为我国城市体系中的重要组成部分。中小城市在快速发展中，由于没有充分重视环境保护，没有树立生态理念；缺乏建设环境的合理规划和质量控制；基础设施不够完备；生态科技还远不能满足生态城市建设的需要；城市绿化水平不高等原因而造成了环境质量的不断下降。如何在中小城市建设中充分重视和解决这一系列问题，创造优美的协调的城市环境，本文进行了一些探索。
【关键词】中小城市；建设；生态；环境保护
1 加快中小城市建设的重要性
城市化是人类历史和社会发展的必然结果。不管是人口的集聚，还是经济活动的集聚，城市化的本质是通过追求聚集效应而改变社会经济结构和人们的生产方式、生活方式，最终实现城市现代化。城市化首先表现为推动农业生产的发展。随着大量的农业劳动力不断进入城市，一方面，农村土地的使用日益集中，农业的生产规模不断扩大，加上生产技术和劳动工具的发展，农业生产力将大为提高；另一方面，随着城市的扩大、城市人口的增加以及城市人口生活水平的不断提高，人们对农副产品的需求也随之增长，由此刺激着农业生产的进一步发展。城市化必然带动工业化的发展。一方面扩大了城市消费市场的规模，扩大了对工业制成品的需求，而这种市场的扩大，必然刺激日用工业品和耐用消费品的生产；另一方面，农业的发展和农业生产力的提高，满足了城市生活必需品的需要，为工业的发展提供了劳动力资源。城市化促进了商业、金融、贸易等第三产业的兴起。在劳动技术、资金、交通运输、通信设施、市场容量、人力资源以及居住条件等方面，比周围地区拥有更多的优势，这就使得生产活动不断向城市聚集，从而产生聚集的规模效应和经济效益。经济活动聚集所带来的规模生产活动产生了对供电、供水、公路、铁路、通讯等基础服务设施的需求，为第三产业的兴起提供了必要条件。城市化还能通过促进第三产业的发展，极大地带动了科学、文化、娱乐、教育等设施的建设，丰富了城市居民的精神生活。从而使人民的总体生活水平得到了提高。
中小城市是指市区常住人口在100万以下的城市。目前我国共有中小城市2160个，其中地级212个，县级1948个。在我国，中小城市就占城市总数的60%以上。。近几年来，我国中小城市数量迅速增加。一批中小城市创造的GDP已达数百亿，创造的财政税收已达数十亿。这说明中小城市在经济社会发展和城市化进程中的作用日益突出，中小城市已成为我国城市体系中的重要组成部分。发展中小城市，加快中小城市建设是走中国特色的城市化道路的必然选择。首先，改革开放以来，近年来小城镇数量扩张明显，在中小城市的建设方面积累了许多经验和教训，因势利导建设中小城市有一定的基础；其次，由于地缘关系紧密，农民进入中小城市比进入大城市付出的心理成本要低一些；中小城市的发展可以把城乡两个市场较好较快地连接起来，迅速地促进农村产业的发展，促进农业规模效益的提高和农民收入的增长，同时又可以缓解大城市人口膨胀的压力；最后，农村城镇化曾是世界各国城市化起步阶段的共同选择；以农村小城镇为主加快城市化适合中国的国情。它可以使大量的农民迅速非农化，较快地进入低水平的城市化阶段，而后再逐步提高城市化水平。
2 加强中小城市环境保护的必要性
当前，由于城市发展太快，我国城市发展普遍缺乏建设环境的合理规划和质量控制,更缺乏城市建设的生态观，存在重视经济和忽视环境的问题，中小城市建设中这种情况更为严重。尽管这一问题已经引起了政府和人民群众的高度重视，但解决这一问题还缺乏必要和有力的措施。拿城市交通对环境与资源的危害来说，随着私家车的增长，汽车越来越成为城市能源消耗和环境恶化的主要方面。据估计，到2020年我国的汽车燃料需求量将达到1.5亿吨，是1999年的3.34倍，年均增长5.92％。汽车尾气污染将对人类的生存造成致命的损害。不仅如此，城市垃圾、噪声污染、水污染、沙尘污染和烟油污染等也成为影响城市发展的严重问题，如果不采取措施，这些问题将引起严重的生态失衡，威胁人类的生存与发展。环境问题已成为制约我国城市发展和影响人民健康的重要因素。保护环境是城市建设和发展的重要任务。如何科学把握城市发展的内在规律，如何在城市发展中创造优美的协调的城市环境，更好地适应城市化的推进趋势，适应人类生存发展的要求，是中小城市发展中应该引起重视的关键问题。
3 加强中小城市环境保护的策略
3.1 重视环保，树立生态理念
传统观念把自然环境作为为人类服务的工具，人类可以对之任意处置。然而，在现代生态城市建设中，我们不应该把人与自然、经济发展与环境保护作为相对立的两极而应把它们看作是相互依存的关系。不仅如此，我们也不能片面理解城市环境保护，认为只不过是要搞绿化建设，而是要把生态城市的建设理解为一个系统工程，它是社会生态化、经济生态化和自然环境生态化相互协调发展的统一体。社会生态化表现为社会发展的和谐有序，社会环境公平、公正；经济生态化表现为基础设施完善，产业结构优化，资源利用合理高效，生产消费模式可持续等；自然环境生态化表现为自然环境优美，人与自然有机结合、和谐相处。我们必须把这一理念贯穿于生态城市建设的始终。
3.2 合理规划，建设生态工程
以规划带动城市建设。第一，城市规划是城市发展和建设的龙头，要将规划编制和修编所需要的资金纳入财政预算，确保所需经费。第二，编制和修编城市近期规划和控制性常规时，要坚持环境优先的原则。第三，市政基础设施的建设，应体现城市近期的建设规划，使规划成为引导和布局城市基础设施的法定蓝图。第四，应全面规划和实施生态工程建设，加强自然生态环境的保护和建设。
3.3 打好基础，强化设施建设
城市基础设施是城市赖以生存和发展的基础。第一，适应未来城市对能源结构变化的要求，依靠科技进步加强城市清洁能源建设；逐步增大天然气、电能在城市能源供应结构中的比重，提高城市的电气化水平。加强新技术研究，逐步拓展开发利用太阳能等新能源的有效途径。第二，切实加强城市绿化建设要植树造林，努力建设分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地系统。为此，必须严格按照国家标准确定绿化用地指标，科学按排绿化建设用地布局。第三，重点加强垃圾处理场建设，提高垃圾处理率。在社区中实现生活垃圾的分类收集、分类运输、分类处理。这样可以回收生活垃圾中的有用资源。对不可回收的可以集中送垃圾处理厂处理。第四，建设城市污水处理厂是是水污染防治的骨干工程。积极开发研究高效、低能耗和能源部分自给的人工生物处理等城市污水处理和工艺流程，以节约投资、降低维护费用和运行费用。
3.4 发展科技，遏制环境污染
生态现代化理论非常重视科学技术在生态建设中的作用，把革新技术看作是实现生态现代化的核心内容。生态科技是一种系统的科技，它不仅具有传统科技的专门性功能，而且还具有系统性功能，因为它在维护生态系统协调的同时，还能够创造出更高的经济效益与社会效益。当前，我国应该鼓励发展生态科技，发挥生态科技在生态城市建设中的作用。例如，我们正在倡导的清洁工艺就是这样一种生态科技。清洁工艺是对产品和生产过程持续运用整体预防的环保战略的工艺，它不包括末端治理技术，如空气污染控制、废水处理、固体废弃物焚烧或填埋，而是通过应用专门技术，改进工艺技术和改变管理态度来实现可持续发展。在我国生态城市的建设中，积极发展生态科技有助于从源头上遏制环境污染并提高生产效率，达到环境与发展的双赢。
3.5 绿化环境，建设现代城市
创造绿色环境，这在城市环境绿化中是一道永恒的话题。城市园林绿化是现代化城市重要基础设施，是一个城市文明程度、发达水平和人民生活质量的重要体现，是城市社会经济文化全面发展的一个重要方面；同时也是城市环境保护的重要措施。要突出城区公园绿地建设，结合旧城改造、房屋拆迁、产业结构调整，置换一定地块进行绿化建设；要加快城区主干道绿化和防护绿地改造建设，加强城乡结合部的绿化建设，提高重点区域绿化景观水平，逐步建设规模较大、标准较高的迎宾绿化带；要推进附属绿地规划建设，围绕创建“花园式机关事业单位”、“园林式小区”活动，充分利用城市空隙地带，不断提高庭院绿化档次和水平；要加大科技投入，建立强有力的城市绿化科技支撑体系。城区绿化是一个长期的、不间断的系统工程，其要求远高于一般山区造林。城市绿化必须在人为影响和环境压力很大的条件下，同时满足环境保护、环境美化、休闲旅游、增加经济收入等多方面的要求，因此必须坚持不断提高城市绿化的科技含量。充分利用林业和园林科研单位的科技力量，开展有关园林绿化良种繁育技术、国外优良绿化树种引种驯化技术、古树名木保护技术等研究，降低投入，提高绿化水平。
参与文献
[1]倪天华，左玉辉·生态城市规划的核心—结构和功能的生态化，首届长三角科技论坛，2010：119
[2]顾朝林.生态城市规划与建设.城市发展与规划国际论坛论文集，2008
[3]黄肇义，杨东援.国内外生态城市理论研究综述.城市规划，2001（1）：59～66
[4]〔5〕〔6〕刘洁，吴仁海.城市生态规划的回顾与展望.生态学杂志，2003，22（5）：118～122
[5]黄光宇.中国生态城市规划与建设进展〔J〕.城市环境与城市生态，2001.6：6～81
【关键词】中小城市；建设；生态；环境保护
1 加快中小城市建设的重要性
城市化是人类历史和社会发展的必然结果。不管是人口的集聚，还是经济活动的集聚，城市化的本质是通过追求聚集效应而改变社会经济结构和人们的生产方式、生活方式，最终实现城市现代化。城市化首先表现为推动农业生产的发展。随着大量的农业劳动力不断进入城市，一方面，农村土地的使用日益集中，农业的生产规模不断扩大，加上生产技术和劳动工具的发展，农业生产力将大为提高；另一方面，随着城市的扩大、城市人口的增加以及城市人口生活水平的不断提高，人们对农副产品的需求也随之增长，由此刺激着农业生产的进一步发展。城市化必然带动工业化的发展。一方面扩大了城市消费市场的规模，扩大了对工业制成品的需求，而这种市场的扩大，必然刺激日用工业品和耐用消费品的生产；另一方面，农业的发展和农业生产力的提高，满足了城市生活必需品的需要，为工业的发展提供了劳动力资源。城市化促进了商业、金融、贸易等第三产业的兴起。在劳动技术、资金、交通运输、通信设施、市场容量、人力资源以及居住条件等方面，比周围地区拥有更多的优势，这就使得生产活动不断向城市聚集，从而产生聚集的规模效应和经济效益。经济活动聚集所带来的规模生产活动产生了对供电、供水、公路、铁路、通讯等基础服务设施的需求，为第三产业的兴起提供了必要条件。城市化还能通过促进第三产业的发展，极大地带动了科学、文化、娱乐、教育等设施的建设，丰富了城市居民的精神生活。从而使人民的总体生活水平得到了提高。
中小城市是指市区常住人口在100万以下的城市。目前我国共有中小城市2160个，其中地级212个，县级1948个。在我国，中小城市就占城市总数的60%以上。。近几年来，我国中小城市数量迅速增加。一批中小城市创造的GDP已达数百亿，创造的财政税收已达数十亿。这说明中小城市在经济社会发展和城市化进程中的作用日益突出，中小城市已成为我国城市体系中的重要组成部分。发展中小城市，加快中小城市建设是走中国特色的城市化道路的必然选择。首先，改革开放以来，近年来小城镇数量扩张明显，在中小城市的建设方面积累了许多经验和教训，因势利导建设中小城市有一定的基础；其次，由于地缘关系紧密，农民进入中小城市比进入大城市付出的心理成本要低一些；中小城市的发展可以把城乡两个市场较好较快地连接起来，迅速地促进农村产业的发展，促进农业规模效益的提高和农民收入的增长，同时又可以缓解大城市人口膨胀的压力；最后，农村城镇化曾是世界各国城市化起步阶段的共同选择；以农村小城镇为主加快城市化适合中国的国情。它可以使大量的农民迅速非农化，较快地进入低水平的城市化阶段，而后再逐步提高城市化水平。
2 加强中小城市环境保护的必要性
当前，由于城市发展太快，我国城市发展普遍缺乏建设环境的合理规划和质量控制,更缺乏城市建设的生态观，存在重视经济和忽视环境的问题，中小城市建设中这种情况更为严重。尽管这一问题已经引起了政府和人民群众的高度重视，但解决这一问题还缺乏必要和有力的措施。拿城市交通对环境与资源的危害来说，随着私家车的增长，汽车越来越成为城市能源消耗和环境恶化的主要方面。据估计，到2020年我国的汽车燃料需求量将达到1.5亿吨，是1999年的3.34倍，年均增长5.92％。汽车尾气污染将对人类的生存造成致命的损害。不仅如此，城市垃圾、噪声污染、水污染、沙尘污染和烟油污染等也成为影响城市发展的严重问题，如果不采取措施，这些问题将引起严重的生态失衡，威胁人类的生存与发展。环境问题已成为制约我国城市发展和影响人民健康的重要因素。保护环境是城市建设和发展的重要任务。如何科学把握城市发展的内在规律，如何在城市发展中创造优美的协调的城市环境，更好地适应城市化的推进趋势，适应人类生存发展的要求，是中小城市发展中应该引起重视的关键问题。
3 加强中小城市环境保护的策略
3.1 重视环保，树立生态理念
传统观念把自然环境作为为人类服务的工具，人类可以对之任意处置。然而，在现代生态城市建设中，我们不应该把人与自然、经济发展与环境保护作为相对立的两极而应把它们看作是相互依存的关系。不仅如此，我们也不能片面理解城市环境保护，认为只不过是要搞绿化建设，而是要把生态城市的建设理解为一个系统工程，它是社会生态化、经济生态化和自然环境生态化相互协调发展的统一体。社会生态化表现为社会发展的和谐有序，社会环境公平、公正；经济生态化表现为基础设施完善，产业结构优化，资源利用合理高效，生产消费模式可持续等；自然环境生态化表现为自然环境优美，人与自然有机结合、和谐相处。我们必须把这一理念贯穿于生态城市建设的始终。
3.2 合理规划，建设生态工程
以规划带动城市建设。第一，城市规划是城市发展和建设的龙头，要将规划编制和修编所需要的资金纳入财政预算，确保所需经费。第二，编制和修编城市近期规划和控制性常规时，要坚持环境优先的原则。第三，市政基础设施的建设，应体现城市近期的建设规划，使规划成为引导和布局城市基础设施的法定蓝图。第四，应全面规划和实施生态工程建设，加强自然生态环境的保护和建设。
3.3 打好基础，强化设施建设
城市基础设施是城市赖以生存和发展的基础。第一，适应未来城市对能源结构变化的要求，依靠科技进步加强城市清洁能源建设；逐步增大天然气、电能在城市能源供应结构中的比重，提高城市的电气化水平。加强新技术研究，逐步拓展开发利用太阳能等新能源的有效途径。第二，切实加强城市绿化建设要植树造林，努力建设分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地系统。为此，必须严格按照国家标准确定绿化用地指标，科学按排绿化建设用地布局。第三，重点加强垃圾处理场建设，提高垃圾处理率。在社区中实现生活垃圾的分类收集、分类运输、分类处理。这样可以回收生活垃圾中的有用资源。对不可回收的可以集中送垃圾处理厂处理。第四，建设城市污水处理厂是是水污染防治的骨干工程。积极开发研究高效、低能耗和能源部分自给的人工生物处理等城市污水处理和工艺流程，以节约投资、降低维护费用和运行费用。
3.4 发展科技，遏制环境污染
生态现代化理论非常重视科学技术在生态建设中的作用，把革新技术看作是实现生态现代化的核心内容。生态科技是一种系统的科技，它不仅具有传统科技的专门性功能，而且还具有系统性功能，因为它在维护生态系统协调的同时，还能够创造出更高的经济效益与社会效益。当前，我国应该鼓励发展生态科技，发挥生态科技在生态城市建设中的作用。例如，我们正在倡导的清洁工艺就是这样一种生态科技。清洁工艺是对产品和生产过程持续运用整体预防的环保战略的工艺，它不包括末端治理技术，如空气污染控制、废水处理、固体废弃物焚烧或填埋，而是通过应用专门技术，改进工艺技术和改变管理态度来实现可持续发展。在我国生态城市的建设中，积极发展生态科技有助于从源头上遏制环境污染并提高生产效率，达到环境与发展的双赢。
3.5 绿化环境，建设现代城市
创造绿色环境，这在城市环境绿化中是一道永恒的话题。城市园林绿化是现代化城市重要基础设施，是一个城市文明程度、发达水平和人民生活质量的重要体现，是城市社会经济文化全面发展的一个重要方面；同时也是城市环境保护的重要措施。要突出城区公园绿地建设，结合旧城改造、房屋拆迁、产业结构调整，置换一定地块进行绿化建设；要加快城区主干道绿化和防护绿地改造建设，加强城乡结合部的绿化建设，提高重点区域绿化景观水平，逐步建设规模较大、标准较高的迎宾绿化带；要推进附属绿地规划建设，围绕创建“花园式机关事业单位”、“园林式小区”活动，充分利用城市空隙地带，不断提高庭院绿化档次和水平；要加大科技投入，建立强有力的城市绿化科技支撑体系。城区绿化是一个长期的、不间断的系统工程，其要求远高于一般山区造林。城市绿化必须在人为影响和环境压力很大的条件下，同时满足环境保护、环境美化、休闲旅游、增加经济收入等多方面的要求，因此必须坚持不断提高城市绿化的科技含量。充分利用林业和园林科研单位的科技力量，开展有关园林绿化良种繁育技术、国外优良绿化树种引种驯化技术、古树名木保护技术等研究，降低投入，提高绿化水平。
参与文献
[1]倪天华，左玉辉·生态城市规划的核心—结构和功能的生态化，首届长三角科技论坛，2010：119
[2]顾朝林.生态城市规划与建设.城市发展与规划国际论坛论文集，2008
[3]黄肇义，杨东援.国内外生态城市理论研究综述.城市规划，2001（1）：59～66
[4]〔5〕〔6〕刘洁，吴仁海.城市生态规划的回顾与展望.生态学杂志，2003，22（5）：118～122
[5]黄光宇.中国生态城市规划与建设进展〔J〕.城市环境与城市生态，2001.6：6～81