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困难重重，中小企业直面经济危机
管理学家：从宏观上来讲，此次经济危机对温州民营中小企业的影响主要表现在哪里?
周德文：宏观上的影响主要表现在公众对国际贸易信心的丧失，原来温州有75％的企业是从事外贸出口的，但是在经济危机来临时，这些企业是第一批受到冲击的企业，他们也是受到影响最大的一批企业，目前，他们中的很多企业被迫转向国内贸易。
最直接的表现就是外贸订单下降，与经济危机来临之前数据相比较，整个温州外贸订单减少大约40％左右。还有一个很明显的现象就是外商违约的情况日益严重，一直以来，外资企业的商业信誉度较高，与中方企业签订的合同基本上都能够按照合同履行承诺。但是截止到目前，外资企业的违约率达到10％——15％左右，甚至很多外资企业出现逃帐、赖账的情况。很多与他们合作的中方企业的货款没有办法收回，目前，温州大概有200亿的货款还没有收回，对温州的中小企业造成很大的影响。
最后一个间接的影响就是，温州中小企业成为外商转嫁危机的替罪羊，在这次危机中，外资企业受到的影响要更加严重，为了渡过难关，他们通过各种方式，将危机的最直接的受损方转为中方企业。比方说欧盟最近又开始启动所谓的对中国的反倾销，实际上是地方保护主义。
管理学家：您说过，温州的企业99％是民营企业，99％的企业又是中小企业。那么中小企业在经济危机中所受冲击的角度与大型企业相比有什么不同吗?
周德文：它抗风险能力特别弱，以前认为企业规模小是一个好事情，因为船小好掉头，遇到困难可以灵活的躲避。其实不然，实际上船小经不起风浪的，一个风浪来了就打趴下了。小企业和大企业受到的冲击角度其实是一样的，但中小企业因为它本身规模小，所以，受到的影响比较大。
中小企业抗风险能力比较弱是一个方面，还有一个就是一旦遇到这种冲击，政府也好、金融机构也好，社会上的各种资源不会向中小企业倾斜的，都是保大企业，没有听说去保小企业的，都是抓大放小，所以银根收紧受到冲击最大的不是大企业，而是小企业。所以我认为小企业受到的影响是更大。而且一般小企业倒闭的数量比较多，大企业倒闭的也有，但大企业一倒闭就会引起媒体的关注，报道起来好象都是大企业倒闭，实际上是大量的小企业倒闭。
管理学家：现在已经倒闭的温州企业有多少?倒闭的企业中以什么行业的居多?
周德文：按照经贸委调查的一部分重点乡镇来讲温州现在倒闭的是8.1％，这是官方的数据。今年3月份接受中央电视台采访的时候，说20％的企业处于停工、半停工状态，其实现在温州停工的企业很多，甚至我认为到下半年已经超过20％。还有一些是半停工，实际上是减缓生产，甚至温州一些著名的企业现在也处于半停工状态，比如原来有十条流水线的，现在只有五条在开工，停掉五条。实际上我认为这种状况下半年比上半年还要严重，特别是这几个月，从11—12月，我认为这三个月的状况会非常严重。大多数受到冲击的以传统产业以及出口企业为多。
管理学家：您认为这些中小企业出现经营困难甚至倒闭的原因有哪些?这些原因里哪些是可以避免的，哪些是不可违的?
周德文：温州中小企业出现经营困难的主要原因有三个方面：
从国内来讲，宏观调控以来：1、银根收紧：中小企业从正规银行取得贷款很困难，只得转向民间借贷，增加了融资成本，有的企业资金链断裂陷入困境。2、原材料上涨：制造业成本不断攀高；3、《劳动合同法》实施，劳务成本增加约30％；4、人民币升值、汇率调整、利润空间大幅缩水；5、“节能减排”等政策的实施客观上增加企业的成本。
从区域经济条件来讲：1、温州要素资源紧缺，土地、能源(水、电)紧缺，土地价格(工业用地)已达每亩200万以上，所以制造业成本居高不下；2、温州长期实行“低成本、低价格”竞争战略，经济增长方式落后，靠“量”的扩张而非“质”的提升来竞争；3、温州大都是劳动密集型的轻工产业，产业结构不合理，轻工产品的平均利润只有5％左右，外部环境一变化，利润空间即被浸吞。
从国际来讲，国际金融危机、经济低迷，造成：1、外贸订单直线下降，平均外贸订单约减少30％，2、外商违约现象严重，违约率占10％左右；3、外商“逃帐”、“赖帐”现象严重，很多企业贷款无法收回，约200亿贷款被拖欠；4、国际贸易争端增加，外商转嫁危机。象俄罗斯以“灰色清关”为名，扣押了温州10多亿美金的温州货物，造成约70多亿元人民币的损失。
从企业内部来讲：1、部份企业没有核心产品；2、部份企业盲目多种经营，盲目扩大规模，3、部份企业经营不善。
管理学家：您预计这次经济危机会持续多久?
周德文：如果以过冬来比喻，现在刚刚进入冬天，还不是最严峻的时候。我认为最严峻的时候是从明年4月份开始，从全国范围来讲，50％的中小企业可能会陷入困境，倒闭、停工、半停工。这个周期最少还要持续两到三年。
管理学家此次经济危机结束后，温州产业结构会做出怎样的调整?
周德文：我们现在要加快整合的步伐，抵御这种风险，所谓整合就是积聚力量。
以前温州人的习惯是人人想当老板，宁为鸡头不为凤尾，但在这轮冲击下，很多的中小企业主动找到大企业，希望把自己的企业变成他的一个子公司。这是在温州商人思想观念上的改变。
当然危机除了危就是机，这也是一个进行整合的好机会，不仅温州，这也是全国、全世界进行产业整合的好机会，对于有眼光的企业，有创新意识的企业来说，这个时候也是发展的好机会，它可以通过低成本的兼并、扩张来壮大自己的实力。最后可能会造成企业数量直线下降，但经济总体规模保持不变的情形。就像温州的烟具产业，原来鼎盛的时候大约有1000多家接近2000家企业，现在温州不到100家了，但现在烟具销售总量没有发生很大的变化。中小企业倒闭了以后，他的市场份额被大的企业吃掉了，有些中小企业就被大的企业兼并掉了。我认为全国甚至全世界范围内会出现这样的情况，就是企业数量会减少，但经济总量可能会基本上保持住。
将计就计，机遇是伴随挑战而来的
管理学家：机遇总是伴随挑战而来的，任何事物都要辩证的看，目前的情况对温州中小企业来说，挑战大家都看得到，那机遇在哪里呢?
周德文：机遇主要是表现在利用宏观调控和此次金融危机的紧急境况迫使温州进行一些变革，主要是针对温州原来在改革开放三十年中潜在的矛盾提出一些解决办法。这就好比说一个人个陸很懒，虽然他自己也知道这样是不行的，但是生活环境很好，他不一定要改变，但是当有一天， 他的生活环境严峻起来了，他为了生存下去，就一定要改变。那么此次经济危机就是温州企业的一个转机，以前大家也看到了这些问题，但是没有明确的提出来。
这次我们要积极的采取措施来改变这些情况，因为这些问题不解决，温州的经济发展就显得后劲不足，或者说未来温州经济增长的速度会越来越慢，其实此前已经出现这样的苗头了，温州的经济发展曾经是浙江省的前三名，甚至在全国都可以排到前面，但是后来在浙江省已经排到倒数三名里了。所以，我们利用这个机会，利用很多企业的倒闭进行产业结构的调整。
管理学家：一直以来温州都是以技术含量低、产品定位中低端闻名的，那此次产业结构调整具体会有哪些改变呢?
周德文：主要做三个方面的努力：
第一，因为温州的产业结构比较特殊，一直以来全部都是由传统产业构成的，所以传统产业不能不要，而且根据我们的国情，如果取消劳动力密集型产业，就会造成大量的社会问题。所以我们对大量的传统产业分三步进行改造：
首先是整合，利用这次倒闭的机会对传统产业按照行业进行整合。温州从大的范围来讲拥有34个国家级的制造业基地、生产基地，中国鞋都，中国服装名城等等。
以每个行业的龙头企业为纽带，利用这些龙头企业的资本、品牌、销售渠道等便利条件整合这一行业中的中小企业，组成一个个小型区内企业或者比较大的航空母舰式的一些企业，这一步整合是非常重要的，因为温州中小企业生产效率低、企业规模小、厂址分布散的情况非常严重，通过整合进行资源的重新配置，形成抗风险强的企业。
其次，在整合的基础上进行提升。原来温州大部分企业采取的是低成本、低价格的竞争战略，靠量的扩大取胜。现在我们就要努力提升产品的质量，鼓励一些整合后的企业生产中高档的产品，尽量生产技术含量高一点的产品。比方说温州有一个企业夏梦集团是生产西服的，原来生产的西服在国内是中档产品，市场售价在2000至3000元一套，现在他和意大利的顶级西装品牌杰尼亚合作，经过评估以后把自己的股权一半卖给杰尼亚，取得大量现金，然后从意大利、德国进来最先进的西服生产的流水线，服装的技术含量提高了，品牌价值也提高了，所以价格就从原来的2000至3000元一套提高到2至3万一套，这样虽然同样是做西服，但是提升了他在市场上的品牌价值，在国际国内市场的竞争能力也提高了。所以，第二步就是提升。
最后，有条件的企业要鼓励他转型。就是说有些企业既生产传统行业，有力量的又来生产其它一些新兴的产业，比如石化、生物工程等等。但这不表示完全放弃传统产业，是同时做产业的延伸。比如说庄吉西服，传统产业、主业还在继续发展，同时逐步地转型，生产一些新兴的产业。现在除了房地产开发，还做造船业，进入造船领域，因为造船领域的利润比较高，是35％左右，而服装只有5％左右。
这是温州做的第一步努力，就是主要对传统产业进行整合、提升、转型。
第二个方面的努力就是进行产业结构的调整。大力培育一些新兴的产业，地方政府下定决心把温州有效的资源向新兴产业注入，鼓励引进资金，引进技术来发展新兴产业。
目前刚刚开始的围海造田，大致能围垦500万亩土地，就是在沿海利用原来的海滩建立沿海产业带。温州下决心在这些新开垦的土地上建立新兴的产业，主要发展石化产业、造船产业、机电一体化的产业、IT产业、创意产业等等，规划七到八个产业园区，全部是培育新兴产业。这样经过三到五年的努力，温州齣产业结构经过调整，会逐步建立传统产业提升，新兴的产业开始发展，这样比较合理的产业结构。经济增长的方式会发生变化，发展的后劲会更加充足。
第三，淘汰一些落后的产能，下决心地淘汰。因为这些落后产能原来都是温州的一些支柱产业，但现在要下决心把它淘汰掉，因为它已经不适应现在时代的发展，比如说一些高污染的，高能耗的，或者过于劳动密集型的企业，都要把它淘汰掉。
管理学家：这样的一个规划初步完成大约需要多少时间?
周德文：大约三到五年就可以了。我认为三到五年至少基础已经调整好了。而从现在开始的十年间，温州又会出现新一轮的辉煌。借着此次经济危机的调整机会，未来温州的发展将会走出新温州模式。
众志成城，政府帮助企业一起渡过难关
管理学家：一直以来，中小企业的融资困难都是企业发展中不可避免的问题，那此次经济寒冬中，如何解决中小企业的资金问题?
周德文：政府也是积极采取各种措施来帮助解决困难，比如说解决中小企业融资难，温州也采取了一系列的措施，对企业进行的信贷。最近我们还根据市政府的要求做了一次调查，光300多家企业就急需70多亿资金的支持，实际上温州有30多万家企业，所需要的资金很大。政府在调查的基础上，采取一些措施：
一是促使商业银行增加对企业的有效信贷支持，信贷资金60％要投向中小企业。
二是为中小企业贷款创造条件，比如说允许中小企业以农村的集体土地用于抵押，允许他以投资公司的股权进行抵押，也可以允许企业用无形资产，像商标，一些工业的许可权等等作为抵押。总的来说，在融资方面，政府角度在采取积极有效地措施帮助他来解决。
三是加大金融对内开放，允许民间资本进入金融领域，像温州的商业银行改制，农村合作银行的改制，合作基金会的改制都吸收民间资本进入，并积极筹集村镇银行和小额贷款公司，建立更多的金融机构，使它更多地支持中小企业发展，在金融方面，温州做了大量的努力，在其他方面，在财政上，温州也制定一些政策，建立中小企业的发展基金，建立各种各样的基金，财政分配上向中小企业倾斜，对中小企业制定一些直接、间接的支持。
四是对中小企业发展中存在的困难，政府把干部都派到企业进行调研，在各个职能部门职权和职责范围之内，制订了解决办法。这些措旅都是积极有效的，总的目的都是帮助中小企业解决困难。
管理学家：您理想当中的温州中小企业发展的最佳环境是什么样的?
周德文：我认为最理想的环境要从三个方面来说：
第一，从国家层面来讲，要制定一些切实有效的，帮助企业解决困难的政策、法律。比如直接为中小企业减税，我们的税赋现在在世界上排在第二，我认为我们的税赋太高。所以，我一直正面的、直接的呼吁中央政府要为企业直接减税。这不是指间接减税，比如出口退税提高一点，或者财政多拿出钱来支持中小企业，不是这样，是直接减税。在所有的税种上，包括营业税、政策税等税收上都要进行改革，为企业直接减税，因为只有直接减税才能惠及到每一个中小企业，财政拿出3.5亿，中小企业有几家能拿到，我看温州企业很少有能拿到的，不能惠及到每个中小企业，所以我认为要直接为中小企业减税。
第二，金融要对内开放，打破金融垄断地位。我们国家现在金融还是垄断的，我认为要打破这个状况，要允许民间资本进入到金融领域，允许它去筹建一些民间的银行，让更多的民间资本发挥积极的作用，去支持企业的发展，比如允许建立像国外的小商人银行、社区银行、村镇银行等等，在国有银行包括商业银行改制过程中，允许大量的民间资本进入，只有这样，才能够打破垄断地位，才能更好地支持中小企业的发展，同时把大量的民间金融合法化，不要让它在地下，要从地下到地上，规范化地进行管理。
我认为这两点从中央政府来讲是最重要的。也就是说，要为中小企业创造一个宽松的环境。
关于此次经济寒冬，我认为大家齐心协力就可以共度难关，这个齐心协力是指政府和企业双方都要努力。政府采取积极有效的措施，创造一个好的环境。企业不用政府强制管理，本身就会努力。因为温州的企业都是原生的，土生土长的，每个企业主把自己一分一厘的钱投进企业发展中来，他会让企业倒闭吗?死也要想办法把它保住，关键就是政府要去改善投资环境和生产环境，真正制定一些政策取帮助企业解决困难，我认为这是很重要的。
管理学家：从宏观上来讲，此次经济危机对温州民营中小企业的影响主要表现在哪里?
周德文：宏观上的影响主要表现在公众对国际贸易信心的丧失，原来温州有75％的企业是从事外贸出口的，但是在经济危机来临时，这些企业是第一批受到冲击的企业，他们也是受到影响最大的一批企业，目前，他们中的很多企业被迫转向国内贸易。
最直接的表现就是外贸订单下降，与经济危机来临之前数据相比较，整个温州外贸订单减少大约40％左右。还有一个很明显的现象就是外商违约的情况日益严重，一直以来，外资企业的商业信誉度较高，与中方企业签订的合同基本上都能够按照合同履行承诺。但是截止到目前，外资企业的违约率达到10％——15％左右，甚至很多外资企业出现逃帐、赖账的情况。很多与他们合作的中方企业的货款没有办法收回，目前，温州大概有200亿的货款还没有收回，对温州的中小企业造成很大的影响。
最后一个间接的影响就是，温州中小企业成为外商转嫁危机的替罪羊，在这次危机中，外资企业受到的影响要更加严重，为了渡过难关，他们通过各种方式，将危机的最直接的受损方转为中方企业。比方说欧盟最近又开始启动所谓的对中国的反倾销，实际上是地方保护主义。
管理学家：您说过，温州的企业99％是民营企业，99％的企业又是中小企业。那么中小企业在经济危机中所受冲击的角度与大型企业相比有什么不同吗?
周德文：它抗风险能力特别弱，以前认为企业规模小是一个好事情，因为船小好掉头，遇到困难可以灵活的躲避。其实不然，实际上船小经不起风浪的，一个风浪来了就打趴下了。小企业和大企业受到的冲击角度其实是一样的，但中小企业因为它本身规模小，所以，受到的影响比较大。
中小企业抗风险能力比较弱是一个方面，还有一个就是一旦遇到这种冲击，政府也好、金融机构也好，社会上的各种资源不会向中小企业倾斜的，都是保大企业，没有听说去保小企业的，都是抓大放小，所以银根收紧受到冲击最大的不是大企业，而是小企业。所以我认为小企业受到的影响是更大。而且一般小企业倒闭的数量比较多，大企业倒闭的也有，但大企业一倒闭就会引起媒体的关注，报道起来好象都是大企业倒闭，实际上是大量的小企业倒闭。
管理学家：现在已经倒闭的温州企业有多少?倒闭的企业中以什么行业的居多?
周德文：按照经贸委调查的一部分重点乡镇来讲温州现在倒闭的是8.1％，这是官方的数据。今年3月份接受中央电视台采访的时候，说20％的企业处于停工、半停工状态，其实现在温州停工的企业很多，甚至我认为到下半年已经超过20％。还有一些是半停工，实际上是减缓生产，甚至温州一些著名的企业现在也处于半停工状态，比如原来有十条流水线的，现在只有五条在开工，停掉五条。实际上我认为这种状况下半年比上半年还要严重，特别是这几个月，从11—12月，我认为这三个月的状况会非常严重。大多数受到冲击的以传统产业以及出口企业为多。
管理学家：您认为这些中小企业出现经营困难甚至倒闭的原因有哪些?这些原因里哪些是可以避免的，哪些是不可违的?
周德文：温州中小企业出现经营困难的主要原因有三个方面：
从国内来讲，宏观调控以来：1、银根收紧：中小企业从正规银行取得贷款很困难，只得转向民间借贷，增加了融资成本，有的企业资金链断裂陷入困境。2、原材料上涨：制造业成本不断攀高；3、《劳动合同法》实施，劳务成本增加约30％；4、人民币升值、汇率调整、利润空间大幅缩水；5、“节能减排”等政策的实施客观上增加企业的成本。
从区域经济条件来讲：1、温州要素资源紧缺，土地、能源(水、电)紧缺，土地价格(工业用地)已达每亩200万以上，所以制造业成本居高不下；2、温州长期实行“低成本、低价格”竞争战略，经济增长方式落后，靠“量”的扩张而非“质”的提升来竞争；3、温州大都是劳动密集型的轻工产业，产业结构不合理，轻工产品的平均利润只有5％左右，外部环境一变化，利润空间即被浸吞。
从国际来讲，国际金融危机、经济低迷，造成：1、外贸订单直线下降，平均外贸订单约减少30％，2、外商违约现象严重，违约率占10％左右；3、外商“逃帐”、“赖帐”现象严重，很多企业贷款无法收回，约200亿贷款被拖欠；4、国际贸易争端增加，外商转嫁危机。象俄罗斯以“灰色清关”为名，扣押了温州10多亿美金的温州货物，造成约70多亿元人民币的损失。
从企业内部来讲：1、部份企业没有核心产品；2、部份企业盲目多种经营，盲目扩大规模，3、部份企业经营不善。
管理学家：您预计这次经济危机会持续多久?
周德文：如果以过冬来比喻，现在刚刚进入冬天，还不是最严峻的时候。我认为最严峻的时候是从明年4月份开始，从全国范围来讲，50％的中小企业可能会陷入困境，倒闭、停工、半停工。这个周期最少还要持续两到三年。
管理学家此次经济危机结束后，温州产业结构会做出怎样的调整?
周德文：我们现在要加快整合的步伐，抵御这种风险，所谓整合就是积聚力量。
以前温州人的习惯是人人想当老板，宁为鸡头不为凤尾，但在这轮冲击下，很多的中小企业主动找到大企业，希望把自己的企业变成他的一个子公司。这是在温州商人思想观念上的改变。
当然危机除了危就是机，这也是一个进行整合的好机会，不仅温州，这也是全国、全世界进行产业整合的好机会，对于有眼光的企业，有创新意识的企业来说，这个时候也是发展的好机会，它可以通过低成本的兼并、扩张来壮大自己的实力。最后可能会造成企业数量直线下降，但经济总体规模保持不变的情形。就像温州的烟具产业，原来鼎盛的时候大约有1000多家接近2000家企业，现在温州不到100家了，但现在烟具销售总量没有发生很大的变化。中小企业倒闭了以后，他的市场份额被大的企业吃掉了，有些中小企业就被大的企业兼并掉了。我认为全国甚至全世界范围内会出现这样的情况，就是企业数量会减少，但经济总量可能会基本上保持住。
将计就计，机遇是伴随挑战而来的
管理学家：机遇总是伴随挑战而来的，任何事物都要辩证的看，目前的情况对温州中小企业来说，挑战大家都看得到，那机遇在哪里呢?
周德文：机遇主要是表现在利用宏观调控和此次金融危机的紧急境况迫使温州进行一些变革，主要是针对温州原来在改革开放三十年中潜在的矛盾提出一些解决办法。这就好比说一个人个陸很懒，虽然他自己也知道这样是不行的，但是生活环境很好，他不一定要改变，但是当有一天， 他的生活环境严峻起来了，他为了生存下去，就一定要改变。那么此次经济危机就是温州企业的一个转机，以前大家也看到了这些问题，但是没有明确的提出来。
这次我们要积极的采取措施来改变这些情况，因为这些问题不解决，温州的经济发展就显得后劲不足，或者说未来温州经济增长的速度会越来越慢，其实此前已经出现这样的苗头了，温州的经济发展曾经是浙江省的前三名，甚至在全国都可以排到前面，但是后来在浙江省已经排到倒数三名里了。所以，我们利用这个机会，利用很多企业的倒闭进行产业结构的调整。
管理学家：一直以来温州都是以技术含量低、产品定位中低端闻名的，那此次产业结构调整具体会有哪些改变呢?
周德文：主要做三个方面的努力：
第一，因为温州的产业结构比较特殊，一直以来全部都是由传统产业构成的，所以传统产业不能不要，而且根据我们的国情，如果取消劳动力密集型产业，就会造成大量的社会问题。所以我们对大量的传统产业分三步进行改造：
首先是整合，利用这次倒闭的机会对传统产业按照行业进行整合。温州从大的范围来讲拥有34个国家级的制造业基地、生产基地，中国鞋都，中国服装名城等等。
以每个行业的龙头企业为纽带，利用这些龙头企业的资本、品牌、销售渠道等便利条件整合这一行业中的中小企业，组成一个个小型区内企业或者比较大的航空母舰式的一些企业，这一步整合是非常重要的，因为温州中小企业生产效率低、企业规模小、厂址分布散的情况非常严重，通过整合进行资源的重新配置，形成抗风险强的企业。
其次，在整合的基础上进行提升。原来温州大部分企业采取的是低成本、低价格的竞争战略，靠量的扩大取胜。现在我们就要努力提升产品的质量，鼓励一些整合后的企业生产中高档的产品，尽量生产技术含量高一点的产品。比方说温州有一个企业夏梦集团是生产西服的，原来生产的西服在国内是中档产品，市场售价在2000至3000元一套，现在他和意大利的顶级西装品牌杰尼亚合作，经过评估以后把自己的股权一半卖给杰尼亚，取得大量现金，然后从意大利、德国进来最先进的西服生产的流水线，服装的技术含量提高了，品牌价值也提高了，所以价格就从原来的2000至3000元一套提高到2至3万一套，这样虽然同样是做西服，但是提升了他在市场上的品牌价值，在国际国内市场的竞争能力也提高了。所以，第二步就是提升。
最后，有条件的企业要鼓励他转型。就是说有些企业既生产传统行业，有力量的又来生产其它一些新兴的产业，比如石化、生物工程等等。但这不表示完全放弃传统产业，是同时做产业的延伸。比如说庄吉西服，传统产业、主业还在继续发展，同时逐步地转型，生产一些新兴的产业。现在除了房地产开发，还做造船业，进入造船领域，因为造船领域的利润比较高，是35％左右，而服装只有5％左右。
这是温州做的第一步努力，就是主要对传统产业进行整合、提升、转型。
第二个方面的努力就是进行产业结构的调整。大力培育一些新兴的产业，地方政府下定决心把温州有效的资源向新兴产业注入，鼓励引进资金，引进技术来发展新兴产业。
目前刚刚开始的围海造田，大致能围垦500万亩土地，就是在沿海利用原来的海滩建立沿海产业带。温州下决心在这些新开垦的土地上建立新兴的产业，主要发展石化产业、造船产业、机电一体化的产业、IT产业、创意产业等等，规划七到八个产业园区，全部是培育新兴产业。这样经过三到五年的努力，温州齣产业结构经过调整，会逐步建立传统产业提升，新兴的产业开始发展，这样比较合理的产业结构。经济增长的方式会发生变化，发展的后劲会更加充足。
第三，淘汰一些落后的产能，下决心地淘汰。因为这些落后产能原来都是温州的一些支柱产业，但现在要下决心把它淘汰掉，因为它已经不适应现在时代的发展，比如说一些高污染的，高能耗的，或者过于劳动密集型的企业，都要把它淘汰掉。
管理学家：这样的一个规划初步完成大约需要多少时间?
周德文：大约三到五年就可以了。我认为三到五年至少基础已经调整好了。而从现在开始的十年间，温州又会出现新一轮的辉煌。借着此次经济危机的调整机会，未来温州的发展将会走出新温州模式。
众志成城，政府帮助企业一起渡过难关
管理学家：一直以来，中小企业的融资困难都是企业发展中不可避免的问题，那此次经济寒冬中，如何解决中小企业的资金问题?
周德文：政府也是积极采取各种措施来帮助解决困难，比如说解决中小企业融资难，温州也采取了一系列的措施，对企业进行的信贷。最近我们还根据市政府的要求做了一次调查，光300多家企业就急需70多亿资金的支持，实际上温州有30多万家企业，所需要的资金很大。政府在调查的基础上，采取一些措施：
一是促使商业银行增加对企业的有效信贷支持，信贷资金60％要投向中小企业。
二是为中小企业贷款创造条件，比如说允许中小企业以农村的集体土地用于抵押，允许他以投资公司的股权进行抵押，也可以允许企业用无形资产，像商标，一些工业的许可权等等作为抵押。总的来说，在融资方面，政府角度在采取积极有效地措施帮助他来解决。
三是加大金融对内开放，允许民间资本进入金融领域，像温州的商业银行改制，农村合作银行的改制，合作基金会的改制都吸收民间资本进入，并积极筹集村镇银行和小额贷款公司，建立更多的金融机构，使它更多地支持中小企业发展，在金融方面，温州做了大量的努力，在其他方面，在财政上，温州也制定一些政策，建立中小企业的发展基金，建立各种各样的基金，财政分配上向中小企业倾斜，对中小企业制定一些直接、间接的支持。
四是对中小企业发展中存在的困难，政府把干部都派到企业进行调研，在各个职能部门职权和职责范围之内，制订了解决办法。这些措旅都是积极有效的，总的目的都是帮助中小企业解决困难。
管理学家：您理想当中的温州中小企业发展的最佳环境是什么样的?
周德文：我认为最理想的环境要从三个方面来说：
第一，从国家层面来讲，要制定一些切实有效的，帮助企业解决困难的政策、法律。比如直接为中小企业减税，我们的税赋现在在世界上排在第二，我认为我们的税赋太高。所以，我一直正面的、直接的呼吁中央政府要为企业直接减税。这不是指间接减税，比如出口退税提高一点，或者财政多拿出钱来支持中小企业，不是这样，是直接减税。在所有的税种上，包括营业税、政策税等税收上都要进行改革，为企业直接减税，因为只有直接减税才能惠及到每一个中小企业，财政拿出3.5亿，中小企业有几家能拿到，我看温州企业很少有能拿到的，不能惠及到每个中小企业，所以我认为要直接为中小企业减税。
第二，金融要对内开放，打破金融垄断地位。我们国家现在金融还是垄断的，我认为要打破这个状况，要允许民间资本进入到金融领域，允许它去筹建一些民间的银行，让更多的民间资本发挥积极的作用，去支持企业的发展，比如允许建立像国外的小商人银行、社区银行、村镇银行等等，在国有银行包括商业银行改制过程中，允许大量的民间资本进入，只有这样，才能够打破垄断地位，才能更好地支持中小企业的发展，同时把大量的民间金融合法化，不要让它在地下，要从地下到地上，规范化地进行管理。
我认为这两点从中央政府来讲是最重要的。也就是说，要为中小企业创造一个宽松的环境。
关于此次经济寒冬，我认为大家齐心协力就可以共度难关，这个齐心协力是指政府和企业双方都要努力。政府采取积极有效的措施，创造一个好的环境。企业不用政府强制管理，本身就会努力。因为温州的企业都是原生的，土生土长的，每个企业主把自己一分一厘的钱投进企业发展中来，他会让企业倒闭吗?死也要想办法把它保住，关键就是政府要去改善投资环境和生产环境，真正制定一些政策取帮助企业解决困难，我认为这是很重要的。