论文部分内容阅读
2018年2月，习近平总书記来川视察时指出，“天府新区是‘一带一路’建设和长江经济带发展的重要节点，一定要规划好建设好，特别是要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地”，这既是对高质量推动天府新区建设的殷切希望，也是对成都加快建设全面体现新发展理念城市的重大要求。
2018年7月，成都市委十三届三次全会作出了加快建设美丽宜居公园城市的决定，并在2019年1月机构改革中以市林业园林局为基础，整合市龙泉山城市森林公园管委会的职责，市国土局、市建委等部门的城市绿道、绿地广场、公园和小游园（微绿地）建设，世界遗产公园、风景名胜区、地质公园管理保护职责，组建市公园城市建设管理局，作为市政府工作部门。
顺利实施成都林业园林各项工作
推进“公园城市”全域增绿。加快实施“成都增绿十条”推进全域增绿。策划实施全域增绿项目839个，实际超额开工项目1133个，已完工1057个，在建76个。开工建设2万平方米以上公园8个，新改扩建小游园、微绿地180个。新建绿道1619.78公里。新增绿地670万平方米，建成区绿化覆盖率达42.75%、绿地率达37.88%、人均公园绿地面积达14.10平方米；全市森林面积达849.35万亩、森林覆盖率达39.5%、森林蓄积量达3442万立方米。
打造“公园城市”特色景观。一是创新探索公园式社区理念，在历史文化片区、特色商区和居住社区等区域，“一路一景”集中塑造绿量丰满、特色鲜明的绿化示范街区35个。二是推进公共区域立体绿化，拓展城市绿化新空间。完成立体绿化建设22.6万平方米，基本实现三环路以内立交桥柱立体绿化全覆盖。“垂直森林”试点项目进展顺利。三是实施增花添彩，扮靓城市颜值。实施城市窗口和主要街道绿化增量提质，全市累计新栽植乔木7万余株、花卉42.36万平方米。四是擦亮“芙蓉”名片。举办首届“天府芙蓉花节”，展出芙蓉50余万株。
创新“公园城市”示范样板。一是扎实推进美丽公园城市“百个公园”示范工程。全球征集100个公园设计方案，编制形成3年工作计划，先期启动13个公园示范建设。二是探索“公园社区”全新绿态。以交子公园社区为示范，挖掘出交子公园社区在布局结构、生态效益、景观品质、业态场景方面的提升空间，编制景观提升规划。三是推动重大生态项目落地。开展熊猫之都总体策划及概念性规划国际咨询。策划实施天府植物园、天府动物园等生态名片项目。编成龙门山森林绿道、二绕田园绿道总体规划及农商文旅体融合方案。
强化“公园城市”生态保护。一是实施龙泉山和龙门山植被增绿。完成龙泉山植被增绿营造林7.16万亩，龙门山植被恢复营造林11.2万亩。二是实施生态效益补偿。落实国有林管护172.35万亩，集体公益林生态补偿和森林管护118.81万亩，巩固退耕还林成果57.89万亩。三是严管自然保护区，强化野生动植物保护。初步建立起覆盖全市四个自然保护区的野生动植物红外线监测网络，持续开展自然保护区武装巡护。四是推进湿地保护修复。编制湿地保护发展规划，制定湿地修复与生物多样性保育技术导则。
发展“公园城市”绿色产业。一是打造林业重点县。推进都江堰市、崇州市、简阳市和金堂县4个林业产业重点县建设，以发展森林康养、油橄榄和竹产业为突破，建设100万亩“6+1”现代林业产业基地。二是突出竹产业培育。编制竹产业发展规划，明确笋用竹丰产增收、竹类资源综合利用、竹文化创意产业培植等重点内容。三是深化集体林权制度改革。探索了重点生态区位商品林生态赎买机制。全市实现林业总产值800亿元，农民人均从林业中获得收入达3400元。
奋力推进公园城市建设向纵深发展
成都市公园城市建设管理局成立以来，精准对表对标市委决策部署，狠抓落实，加快美丽宜居公园城市建设步伐。2019年，将开展以下工作：
深化公园城市理论研究。深化理论研究，持续对标对表，围绕持续深化公园城市内涵认识，聚焦“营造六大场景”“彰显六大价值”，扎实开展公园城市指标体系、价值转化、场景营建等系列专题研究。广泛开展调查研究、举办公园城市研讨，凝聚多方智慧，搭建公园城市研究平台，加快形成公园城市理论体系。
建立健全建设管理体系。强化公园城市组织领导和总体设计，抓紧建立完善公园城市建设管理统一组织、高效协同体制机制。推动成立公园城市建设管理领导小组，建立统一组织领导、协同推进工作机制。突出保护生态、修复生态、场景营造、价值转化、理论研究、项目建设和精细管理需要，优化设置内设机构。在城市总规和公园城市规划、导则指引下，深入研究指定好各类规范、标准。
加快推进重大建设项目。加快推进1200公里天府绿道开工，争取在锦城绿道、锦江绿道和龙泉山森林绿道建设中取得再突破，建成800公里以上。抓紧龙门山森林绿道和田园绿道总体规划和农商文体旅融合方案报审，完成崇州示范段和郫都示范段建设。加快推动熊猫之都、天府植物园、天府动物园和“百个公园”示范工程。推广“花园式特色街区”造景经验，打造公园社区细胞工程。继续“城市森林花园建筑”试点，探索城市绿量增长新模式。
探索公园城市场景营造。坚持“景区化、景观化、可进入、可参与”理念，推动生态场景与消费场景、人文场景、生活场景渗透叠加，实现从“空间建造”到“场景营造”转变。坚持功能集成，促进文体旅商农融合，推行“绿道+”“公园+”战略。
创新完善管理模式。探索建设、管理、运营新机制新模式。积极引入社会资本全面参与绿道、公园管理，建立政府监管、公司化管理、专业化运营的体制机制，确保建设运营可持续。
2018年7月，成都市委十三届三次全会作出了加快建设美丽宜居公园城市的决定，并在2019年1月机构改革中以市林业园林局为基础，整合市龙泉山城市森林公园管委会的职责，市国土局、市建委等部门的城市绿道、绿地广场、公园和小游园（微绿地）建设，世界遗产公园、风景名胜区、地质公园管理保护职责，组建市公园城市建设管理局，作为市政府工作部门。
顺利实施成都林业园林各项工作
推进“公园城市”全域增绿。加快实施“成都增绿十条”推进全域增绿。策划实施全域增绿项目839个，实际超额开工项目1133个，已完工1057个，在建76个。开工建设2万平方米以上公园8个，新改扩建小游园、微绿地180个。新建绿道1619.78公里。新增绿地670万平方米，建成区绿化覆盖率达42.75%、绿地率达37.88%、人均公园绿地面积达14.10平方米；全市森林面积达849.35万亩、森林覆盖率达39.5%、森林蓄积量达3442万立方米。
打造“公园城市”特色景观。一是创新探索公园式社区理念，在历史文化片区、特色商区和居住社区等区域，“一路一景”集中塑造绿量丰满、特色鲜明的绿化示范街区35个。二是推进公共区域立体绿化，拓展城市绿化新空间。完成立体绿化建设22.6万平方米，基本实现三环路以内立交桥柱立体绿化全覆盖。“垂直森林”试点项目进展顺利。三是实施增花添彩，扮靓城市颜值。实施城市窗口和主要街道绿化增量提质，全市累计新栽植乔木7万余株、花卉42.36万平方米。四是擦亮“芙蓉”名片。举办首届“天府芙蓉花节”，展出芙蓉50余万株。
创新“公园城市”示范样板。一是扎实推进美丽公园城市“百个公园”示范工程。全球征集100个公园设计方案，编制形成3年工作计划，先期启动13个公园示范建设。二是探索“公园社区”全新绿态。以交子公园社区为示范，挖掘出交子公园社区在布局结构、生态效益、景观品质、业态场景方面的提升空间，编制景观提升规划。三是推动重大生态项目落地。开展熊猫之都总体策划及概念性规划国际咨询。策划实施天府植物园、天府动物园等生态名片项目。编成龙门山森林绿道、二绕田园绿道总体规划及农商文旅体融合方案。
强化“公园城市”生态保护。一是实施龙泉山和龙门山植被增绿。完成龙泉山植被增绿营造林7.16万亩，龙门山植被恢复营造林11.2万亩。二是实施生态效益补偿。落实国有林管护172.35万亩，集体公益林生态补偿和森林管护118.81万亩，巩固退耕还林成果57.89万亩。三是严管自然保护区，强化野生动植物保护。初步建立起覆盖全市四个自然保护区的野生动植物红外线监测网络，持续开展自然保护区武装巡护。四是推进湿地保护修复。编制湿地保护发展规划，制定湿地修复与生物多样性保育技术导则。
发展“公园城市”绿色产业。一是打造林业重点县。推进都江堰市、崇州市、简阳市和金堂县4个林业产业重点县建设，以发展森林康养、油橄榄和竹产业为突破，建设100万亩“6+1”现代林业产业基地。二是突出竹产业培育。编制竹产业发展规划，明确笋用竹丰产增收、竹类资源综合利用、竹文化创意产业培植等重点内容。三是深化集体林权制度改革。探索了重点生态区位商品林生态赎买机制。全市实现林业总产值800亿元，农民人均从林业中获得收入达3400元。
奋力推进公园城市建设向纵深发展
成都市公园城市建设管理局成立以来，精准对表对标市委决策部署，狠抓落实，加快美丽宜居公园城市建设步伐。2019年，将开展以下工作：
深化公园城市理论研究。深化理论研究，持续对标对表，围绕持续深化公园城市内涵认识，聚焦“营造六大场景”“彰显六大价值”，扎实开展公园城市指标体系、价值转化、场景营建等系列专题研究。广泛开展调查研究、举办公园城市研讨，凝聚多方智慧，搭建公园城市研究平台，加快形成公园城市理论体系。
建立健全建设管理体系。强化公园城市组织领导和总体设计，抓紧建立完善公园城市建设管理统一组织、高效协同体制机制。推动成立公园城市建设管理领导小组，建立统一组织领导、协同推进工作机制。突出保护生态、修复生态、场景营造、价值转化、理论研究、项目建设和精细管理需要，优化设置内设机构。在城市总规和公园城市规划、导则指引下，深入研究指定好各类规范、标准。
加快推进重大建设项目。加快推进1200公里天府绿道开工，争取在锦城绿道、锦江绿道和龙泉山森林绿道建设中取得再突破，建成800公里以上。抓紧龙门山森林绿道和田园绿道总体规划和农商文体旅融合方案报审，完成崇州示范段和郫都示范段建设。加快推动熊猫之都、天府植物园、天府动物园和“百个公园”示范工程。推广“花园式特色街区”造景经验，打造公园社区细胞工程。继续“城市森林花园建筑”试点，探索城市绿量增长新模式。
探索公园城市场景营造。坚持“景区化、景观化、可进入、可参与”理念，推动生态场景与消费场景、人文场景、生活场景渗透叠加，实现从“空间建造”到“场景营造”转变。坚持功能集成，促进文体旅商农融合，推行“绿道+”“公园+”战略。
创新完善管理模式。探索建设、管理、运营新机制新模式。积极引入社会资本全面参与绿道、公园管理，建立政府监管、公司化管理、专业化运营的体制机制，确保建设运营可持续。