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农业农村的发展极不平衡. 发展中存在的观念、人才、 资金、 体制、 产业等问题是制约农村发展的主要因素, 扶持农业、 支持农村、 提高农民素质迫在眉捷.我国是农业大国, 也是农业弱国,农民在全国人口总数中占有很大的比例,农民的平均生活水平在全国处于最低阶层, 而农村的发展问题千头万绪、 错综复杂,发展也极不平衡.