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美好乡村建设是我国新农村的一项战略性抉择。建设好美好乡村需要大量的各种类型的人才，为此凤阳县做了大量的工作。为了总结经验，有利于推动农村人才建设更好更快发展，我们对凤阳县农村人才队伍建设进行了初步的考察。现将考察情况简要报告。
一 凤阳县农村人才队伍建设现状
近年来，凤阳县将农村人才队伍建设作为人才工作的重点，以农村实用型人才、生产带动型人才、经营管理型人才、科技服务型人才和农村经纪人队伍建设为抓手，紧扣美好乡村建设工作实际，以促进农村经济发展、农业产业增效、农民增收为目的，紧紧抓住农村人才的选拔、培养、使用等环节，采取有力措施使全县农村人才从总量、整体素质等方面取得了长足发展，为凤阳美好乡村建设提供了坚实的人才支持和智力保障。据统计，该县现有各类农村实用型人才4506人。其中生产实用型人才3200人，占71.1%；技能带动型人才72人，占1.6%；经营型人才636人，占14.1%；科技服务型人才335人，占7.4%；社会服务型人才158人，占3.5%；其他类型人才105人，占总数的2.3%。
二 凤阳县农村人才建设的有效探索
在农村人才队伍建设方面，凤阳县做了很多工作，其中着重从以下诸方面作出了探索和尝试并取得了一系列有益的經验。
大力培训新型农民，紧抓生产实用型人才队伍建设。自2004年以来，凤阳县按照农业部等六部委的部署，组织实施了农村劳动力转移培训阳光工程。2009年，全面启动了农业专业技术培训和农民科技示范培训，采取集中培训与分散培训相结合，办班到乡镇。同时，结合凤阳硅（玻璃）产业、现代农业和现代服务业，开展技能和专业知识培训。在培训工作中，县农业、教育、科技等部门充分利用各类教育培训资源，围绕“两高一优”农业，大规模、多形式、多层次地开展农民科技教育培训活动，全面提高农民的科技文化素质，有效提高了农村劳动者的素质和技能，促进了农民增收。自2004年以来，全县采取阳光工程、农业专业技术等新型农民培训方式，共培训各类新型农民4.3万人。
积极支持大学生创业，加强生产带动型人才队伍建设。为有效破解新农村建设人才缺乏问题，凤阳县创新工作思路和方法，2006年在全省率先启动选聘大学生村官工作，连续两年面向全国招录71名大学生担任村委会名誉科技副主任；2008年又根据省委组织部统一部署，连续五年选聘80名大学生到农村工作。七年来，全县共选聘146名大学生到农村工作，目前还有62名大学生在51个村任职（其中县聘村官11名，省选聘生51名），其中，有23名大学生通过创办专业协会、领办合作社等形式，在14个村带头创业，带领农民发展现代农业。为了使大学生能够安心农村干事创业，凤阳县在生活上关心、工作上帮扶，下发了《关于凤阳县选聘生培养使用的实施意见》，对表现优秀的创业大学生破格提拔使用。2011年，小岗村和大王府村创业的大学生村官苗娟、时全通过法定程序被选为小溪河镇党委委员和府城镇党委委员。府城镇大王府村在大学生村官的带动下，蔬菜种植迅速发展到600亩，已成为当地农民致富的支柱产业，得到上级有关部门高度评价，并在2009年5月2日央视《新闻联播》播出。2009年12月，中共中央政治局委员、书记处书记、中组部李源潮部长视察大王府村，对大学生在农村创业带动农户致富给予高度评价，并要求各级党委、政府要关心和支持大学生创业。
实施民营企业家领建新农村工程，强化农村经营管理型人才队伍建设。针对新农村建设缺资金、缺经营管理人才的状况，该县注重发挥民营企业家在新农村建设中的作用，鼓励民营企业家积极参与新农村建设，组织实施民营企业家领建新农村工程，在政治上给荣誉、政策上给扶持，同时尊重本人意愿。领建企业家是党员的可担任所领建村党支部第一书记，非党员的被聘任为村委会名誉主任。全县组织了40名民营企业家与32个村对接，有16人挂任了领建村第一书记、3人担任了领建村支部书记、21人被聘请为领建村的名誉村委会主任。几年来，40名农民企业家分别从产业发展、农村基础设施建设、社会公益事业建设、农民素质与就业技能建设等方面进行了“领建”。刘府镇赵庄村第一书记、金星实业公司总经理赵世来针对赵庄村经济基础差、交通区位好、土地面积多的实际，通过企业投资扶持、担保协调信贷等方式，组织村民大力发展大棚蔬菜和经济林。目前，赵世来已累计在赵庄村投入资金800多万元。
注重锻炼提高，推进农技服务型人才队伍建设。凤阳县于2007年底在滁州市率先完成了农技推广体系改革，依据行政区划设置了15个乡镇农技推广站、15个乡镇畜牧兽医技术服务站、4个水产分站、9个农机服务中心站、7个水利水保站、7个林业中心站，明确了机构职能和人员岗位职责，实现了编制落实到位、三权县管，财政全额供给，各项工作制度得到健全。初步构建了一个以国家公益性农技推广体系为依托，农民合作经济组织、农业龙头企业为纽带，其他社会力量为补充的新型农业社会化推广服务体系。作为全国基层农技推广体系改革与建设项目示范县，确定了5个主导产业，在全县建立了10个示范基地，确定了1000个科技示范户和550个辐射户，并组建100名技术指导员队伍与科技示范户和辐射户，按照“1+10”的方式对接。通过科技入户工程和农业示范基地建设，由农技人员采取面对面、手把手现场示范，有效地解决了农民发展生产过程中所遇到的技术难题。近年引进优质小麦、水稻、玉米新品种40多个，主要作物良种率达到了98%以上，配方施肥、地膜覆盖、节水灌溉、果品套袋等实用技术得到了大面积推广应用。
加大合作经济组织培育力度，打造农村经纪人团队。为解决农户分散经营与大市场的有效对接，我们借鉴外地经验做法，结合本地实际，积极培育各类农业专业合作组织、农民经纪人队伍等，提高农民组织化程度，提升农业产业化经营水平，促进农业增效、农民增收。先后出台了《新农村建设实验区农民专业合作社促进办法（试行）》、《农民专业合作社示范章程》、《农民专业合作社注册登记的若干意见》和《凤阳县农民资金互助合作社试点工作方案》等文件，从政策上予以支持。全县共扶持发展合格的农民经纪人20人、各类合作组织340个，其中养鸡、草席编织、菌业生产等5个协会被省市列为示范技术协会。女农民企业家钱萍创建了“安徽兴安农牧科技有限公司”，以此为平台成立了全县女子养猪协会，会员已达158家，养猪规模达3万头。目前，57个农民资金互助合作社入社社员1562户，入股资金1201万元，解决了入社群众生产资金短缺的问题。
一 凤阳县农村人才队伍建设现状
近年来，凤阳县将农村人才队伍建设作为人才工作的重点，以农村实用型人才、生产带动型人才、经营管理型人才、科技服务型人才和农村经纪人队伍建设为抓手，紧扣美好乡村建设工作实际，以促进农村经济发展、农业产业增效、农民增收为目的，紧紧抓住农村人才的选拔、培养、使用等环节，采取有力措施使全县农村人才从总量、整体素质等方面取得了长足发展，为凤阳美好乡村建设提供了坚实的人才支持和智力保障。据统计，该县现有各类农村实用型人才4506人。其中生产实用型人才3200人，占71.1%；技能带动型人才72人，占1.6%；经营型人才636人，占14.1%；科技服务型人才335人，占7.4%；社会服务型人才158人，占3.5%；其他类型人才105人，占总数的2.3%。
二 凤阳县农村人才建设的有效探索
在农村人才队伍建设方面，凤阳县做了很多工作，其中着重从以下诸方面作出了探索和尝试并取得了一系列有益的經验。
大力培训新型农民，紧抓生产实用型人才队伍建设。自2004年以来，凤阳县按照农业部等六部委的部署，组织实施了农村劳动力转移培训阳光工程。2009年，全面启动了农业专业技术培训和农民科技示范培训，采取集中培训与分散培训相结合，办班到乡镇。同时，结合凤阳硅（玻璃）产业、现代农业和现代服务业，开展技能和专业知识培训。在培训工作中，县农业、教育、科技等部门充分利用各类教育培训资源，围绕“两高一优”农业，大规模、多形式、多层次地开展农民科技教育培训活动，全面提高农民的科技文化素质，有效提高了农村劳动者的素质和技能，促进了农民增收。自2004年以来，全县采取阳光工程、农业专业技术等新型农民培训方式，共培训各类新型农民4.3万人。
积极支持大学生创业，加强生产带动型人才队伍建设。为有效破解新农村建设人才缺乏问题，凤阳县创新工作思路和方法，2006年在全省率先启动选聘大学生村官工作，连续两年面向全国招录71名大学生担任村委会名誉科技副主任；2008年又根据省委组织部统一部署，连续五年选聘80名大学生到农村工作。七年来，全县共选聘146名大学生到农村工作，目前还有62名大学生在51个村任职（其中县聘村官11名，省选聘生51名），其中，有23名大学生通过创办专业协会、领办合作社等形式，在14个村带头创业，带领农民发展现代农业。为了使大学生能够安心农村干事创业，凤阳县在生活上关心、工作上帮扶，下发了《关于凤阳县选聘生培养使用的实施意见》，对表现优秀的创业大学生破格提拔使用。2011年，小岗村和大王府村创业的大学生村官苗娟、时全通过法定程序被选为小溪河镇党委委员和府城镇党委委员。府城镇大王府村在大学生村官的带动下，蔬菜种植迅速发展到600亩，已成为当地农民致富的支柱产业，得到上级有关部门高度评价，并在2009年5月2日央视《新闻联播》播出。2009年12月，中共中央政治局委员、书记处书记、中组部李源潮部长视察大王府村，对大学生在农村创业带动农户致富给予高度评价，并要求各级党委、政府要关心和支持大学生创业。
实施民营企业家领建新农村工程，强化农村经营管理型人才队伍建设。针对新农村建设缺资金、缺经营管理人才的状况，该县注重发挥民营企业家在新农村建设中的作用，鼓励民营企业家积极参与新农村建设，组织实施民营企业家领建新农村工程，在政治上给荣誉、政策上给扶持，同时尊重本人意愿。领建企业家是党员的可担任所领建村党支部第一书记，非党员的被聘任为村委会名誉主任。全县组织了40名民营企业家与32个村对接，有16人挂任了领建村第一书记、3人担任了领建村支部书记、21人被聘请为领建村的名誉村委会主任。几年来，40名农民企业家分别从产业发展、农村基础设施建设、社会公益事业建设、农民素质与就业技能建设等方面进行了“领建”。刘府镇赵庄村第一书记、金星实业公司总经理赵世来针对赵庄村经济基础差、交通区位好、土地面积多的实际，通过企业投资扶持、担保协调信贷等方式，组织村民大力发展大棚蔬菜和经济林。目前，赵世来已累计在赵庄村投入资金800多万元。
注重锻炼提高，推进农技服务型人才队伍建设。凤阳县于2007年底在滁州市率先完成了农技推广体系改革，依据行政区划设置了15个乡镇农技推广站、15个乡镇畜牧兽医技术服务站、4个水产分站、9个农机服务中心站、7个水利水保站、7个林业中心站，明确了机构职能和人员岗位职责，实现了编制落实到位、三权县管，财政全额供给，各项工作制度得到健全。初步构建了一个以国家公益性农技推广体系为依托，农民合作经济组织、农业龙头企业为纽带，其他社会力量为补充的新型农业社会化推广服务体系。作为全国基层农技推广体系改革与建设项目示范县，确定了5个主导产业，在全县建立了10个示范基地，确定了1000个科技示范户和550个辐射户，并组建100名技术指导员队伍与科技示范户和辐射户，按照“1+10”的方式对接。通过科技入户工程和农业示范基地建设，由农技人员采取面对面、手把手现场示范，有效地解决了农民发展生产过程中所遇到的技术难题。近年引进优质小麦、水稻、玉米新品种40多个，主要作物良种率达到了98%以上，配方施肥、地膜覆盖、节水灌溉、果品套袋等实用技术得到了大面积推广应用。
加大合作经济组织培育力度，打造农村经纪人团队。为解决农户分散经营与大市场的有效对接，我们借鉴外地经验做法，结合本地实际，积极培育各类农业专业合作组织、农民经纪人队伍等，提高农民组织化程度，提升农业产业化经营水平，促进农业增效、农民增收。先后出台了《新农村建设实验区农民专业合作社促进办法（试行）》、《农民专业合作社示范章程》、《农民专业合作社注册登记的若干意见》和《凤阳县农民资金互助合作社试点工作方案》等文件，从政策上予以支持。全县共扶持发展合格的农民经纪人20人、各类合作组织340个，其中养鸡、草席编织、菌业生产等5个协会被省市列为示范技术协会。女农民企业家钱萍创建了“安徽兴安农牧科技有限公司”，以此为平台成立了全县女子养猪协会，会员已达158家，养猪规模达3万头。目前，57个农民资金互助合作社入社社员1562户，入股资金1201万元，解决了入社群众生产资金短缺的问题。