用生态GDP核算美丽中国(续)

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  生态GDP核算体系
  面对历史新机遇,为了探索生态文明评价制度的创新途径,我于2012年11月在国内外率先提出了“生态GDP”的概念。这一概念首先在定义上克服了传统绿色GDP对资源价值认识的局限性、对可持续发展认识的片面性以及对存量和流量认识的混淆性;在观念上充分认识到人与自然界的和谐共处及生态产品的本质所在;在理念上从根本上纠正了官员对政绩考核这一“指挥棒”的错误认识;在执行中实现了生态价值可以变现的技术难题。这是对绿色GDP的进一步升华和完善,也是该团队夜以继日、勇于探索的奋斗结果。
  所谓生态GDP,即在现行GDP的基础上做两次减法(减去环境退化价值和资源消耗价值)和一次加法(加上生态效益),也就是说在原有绿色GDP核算体系的基础上加入了生态效益。
  那么,何为生态效益?生态GDP能够弥补绿色GDP的缺陷吗?笔者首先认为,生态效益就是十八大报告中提到的生态产品,包括涵养水源、净化大气环境、保育土壤、固碳释氧和生物多样性保育等方面,即生态系统服务功能。换句话说,就是自然生态系统在本身的生命活动过程中,为人类提供生活所需的资源和维持人类赖以生存的环境,其中不涉及生态系统作为存在、遗产等所具有的功能。将生态效益纳入生态GDP核算体系,可以科学而客观地评价生态系统为国民经济发展和人民生活水平提高所作出的贡献,准确地反映出生态系统的变化与经济发展对生态系统生态效益的影响,全面地凸显生态系统对国家可持续发展的支撑力,为国家制定生态系统和经济社会可持续发展政策提供重要的科学依据和理论支撑。
  其次,生态GDP弥补了绿色GDP的缺陷,重新认识了经济发展与自然环境之间的关系。自然环境在经济产出过程中,除了被动的消耗和损害外,还在创造着自身的价值(生态效益)。这就解决了绿色GDP无法协调的存量与流量之间的关系。同时,还充分体现出了生态文明的思想,即人与自然和谐、统一、共存的关系。生态GDP充分认识到了经济与环境、经济与社会、环境与社会之间的关系,能够反映经济与社会发展的真实情况。生态GDP不单单是在做“减法”,而且还在做“加法”,这样就避免了当年GDP增长率被削减,相对于绿色GDP更容易使人们尤其是政府部门所接受。
  再次,多种自然生态系统类型中,哪一类型生态系统所产生的生态效益应该首先纳入生态GDP核算体系?陆地上最大的资源和环境载体当属森林生态系统。就当前我国现实而言,森林在促进经济又好又快发展、协调区域发展、发展森林文化产业,以及应对气候变化、防沙治沙、提供可再生能源、保护生物多样性等方面,起着不可替代的作用。也就是说,森林为经济体系以及人类生存提供了多种多样的生态服务。2009年,在哥本哈根召开的联合国气候变化大会上最终形成的《哥本哈根协议》中,同样提到了森林的重要性。森林生态系统的多功能性,在维护人类生存环境中具有非常重要的作用,同时森林生态系统还能生产非常丰富的生态产品。所以,将森林生态系统所产生的生态效益首先纳入生态GDP核算体系中是毋庸置疑的。
  十八大报告要求加强生态文明建设,就必须建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。将森林生态系统效益纳入国民经济核算体系,可以引导人们自觉转变观念,有助于树立“良好的生态环境就是宝贵财富,保护环境就是保护生产力”的观念,继而把这种观念贯彻到经济、社会的实践当中,建立考核和监管体系,促使人们加大森林生态系统的保护力度。只有将环境保护上升到国家意志的战略高度,融入经济社会发展全局,才能从源头上减少环境问题。笔者进一步认为,生态GDP对于正确认识和处理经济社会发展与生态环境保护之间的关系至关重要,同时还能体现林业工作者对国民经济增长的贡献。
  最后,成熟的森林生态效益评估技术完全能够支撑生态GDP核算。森林生态系统服务功能项数众多,有些是可以量化的,而有些是不能够量化的。鉴于此,笔者及其科研团队近年来进行了卓有成效的研究,最终确定了森林生态效益评估的指标体系,包括涵养水源、保育土壤、固碳释氧、积累营养物质、净化大气环境、森林防护、生物多样性保育和森林游憩8个方面,它们均是要纳入生态GDP核算体系之内的。通过研究,国家、省、市(州)、县、林场等不同尺度上的森林生态效益皆可进行测算,如此成熟的技术方面研究足可以支撑生态GDP核算的开展。
  十八大的召开,吹响了“生态文明建设”的号角。会议指出:要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系。如何更好地推进生态文明制度建设,将是国人乃至全世界都面对的难题。通过科学家们的潜心研究,伴随着传统社会向现代生态社会的转型,生态GDP开始逐步走入人们的视野,通过生态GDP核算,可以从本质上认识到人与自然同样为主体、同样有价值、同样具备主动性的观念,并遵循自然界与人类和谐发展的规律。如果生态GDP能在中国顺利地开展,这必将成为开展生态文明评价制度的创新途径,无疑对生态文明评价制度的尽快完善与构建奠定了坚实的基础。生态GDP的研究,可以堪称为“对环保运动的新动力,对人类未来的新贡献,对世界发展的新启示”,必将会加快“美丽中国”这个愿望的实现。
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