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公众参与对于城市规划决策是十分必要的,但规划决策者往往只重视公众参与的过程和形式,忽视了公众分享公共决策力的权利。为此,研究剖析了传统公众参与的困境,基于随机平衡性观点,提出城市规划公众参与研究的新视角,认为公众参与的有效达成,是建立在规划决策者为公众提供相应公共决策力分享的基础之上的。因此,公众参与的关键是界定公众参与的适宜度,进而在公共影响力作用和公共决策力分享的相互平衡上促进公众参与的有效达成。