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【摘 要】 我国正在大力推进城市化进程，一个城市的防洪排水系统的好坏会直接影响这个城市的经济发展水平和人民生活质量。高水平、高质量的排水系统，可以降低自然灾害带来的影响，减少污染，促进工农业发展、城市高效运转。因此，建立条件完善的排水系统并进行科学管理，对促进城市的可持续发展具有重要意义。本文对此进行了分析。
【关键词】 城市防汛；排水问题；研究与建议
一、城市排水存在的问题
目前我国市政排水工程遇到较大规模的降水以及极端天气的时候，往往会在地势较低或排水设施空白等区域出现积水现象。分析原因，在城市排水系统中存在的主要问题有：
1、排水系统规划、工程建设管理存在缺口
1）部分管网排水标准偏低，排水设施不能满足城市发展的需要
我国城市市政工程的基础建设水平相对较低，许多排水管道达不到1年一遇的设计标准，在一些年代较老的城区甚至还在使用明清时期修建的排水管道，这已经难以满足城市排水的需要。同时许多城市地面建筑建设密度较大，土地权属问题较为严重，这些因素都给地下排水管道的建设带来诸多困难。
2）管网的无序接入降低了排水标准
近年来，我国城市人口数量不断增加，大量新建项目不断涌现，但相应标准的排水设施建设没有跟进，这在一定程度上增加了城市排水的负荷。例如在2007年、2008年北京发生的安华桥积水以及知春路积水现象，分析原因是由于城市建设速度不断加快，周边的新建小区、道路不断向桥下排水，桥区汇水面积增大，而城市排水系统没有进行相应扩大，泵站的排水能力较弱。
3）一些配套工程建设不完善
城市排水设施没有按照相应的城市规划实现或相应规划以及建设滞后于城市整体建设速度，导致排水无出路。
2、排水设施管理和维护水平相对滞后
1）城市排水管网管理水平较低，管理技术不到位
城市排水管网管理水平较低，相应的管道排查以及管理技术相对较低，造成排水通道不畅，进而引发道路、立交桥、小区等区域发生积水现象。虽然城市市政管理部门会在每年都定期组织人员进行管网的排查、疏通，但受技术、资金等多种因素限制，仍会出现管道淤积现象。例如在2008年发生的崇文门积水现象的主要原因是排水管道不通畅。
2）地下管网分割管辖的方式导致地下管网的管理混乱
在现有的城市市政工程建设管理体制之下，地下的排水、热力、供水等管网分别由不同主体进行建设，由不同的部门进行修建和维护，极易发生建筑垃圾堵塞排水管道的现象。
3、排水设计存在不合理现象
1）雨洪关系发生变化，传统的管网设计参数不够科学
当前工程管道设计单位的汇流模式相对落后陈旧，一些经验公式以及参数值都是经验数据，随着城市化进程的不断推进，城市建筑以及道路的不透水面积逐渐增加，这使得城市的雨洪关系发生了显著的变化，具体表现为，洪峰流量在短时间内剧增，汇流速度加快等，因此部分经验公式的合理性需要得到实践的验证才能被采用。
2）合流制管网截污设计不当导致管网排水不畅
近年来许多城市市政部门为了保护水资源的质量，通常采取的措施是在原有合流制的基础之上进行沿河截污。由于截污干管的管径较小或者相应的溢流口高程设置不合理造成排水不畅，导致部分区域积水现象。
4、原有排水设施超期超量
随着城市建设的逐步完善，原建设的排水设施服务范围逐步扩大，已超出设计标准或使用年限，如天津市张贵庄马蹄管，使用年限已超过50年，老旧管网“超期服役”，势必会发生破裂、坍塌，年代久远的排水泵站，土建损坏或机组老化现象普遍，这些必然会影响排水效果。
5、防汛排水和水环境保护相互矛盾
按照城市总体规划，城市河道具有排放雨水功能，但为了有效改善城市水环境，减少污染，往往限制雨水向河道排放，就势必会延长排放时间，造成积水。
二、城市排水防汛建议
1、提高认识，加大宣传力度
一是要把地下排水设施建设优先考虑，坚持先地下，后地上的原则，坚决杜绝侥幸思想，把地下排水设施建设列为城市建设的一项极其重要的内容，认真研究，审慎规划建设。二是加大宣传及监管力度，提高市民意识。动员市民要自觉遵守有关规章制度，严禁餐厅、洗车行等服务性行业油污、杂物未经处理直接排出，禁止乱接、乱排现象发生，要不定期进行检查，对乱接、乱排行为给予严罚重处，确保城区排水系统的正常有序运行。
2、科学规划，合理布局
城市建设，应规划先行，保证排水设施的科学性，合理性，全局性。一是要科学规划，合理布局，严格管网建设标准。在城市排水工程的规划中，要立足长远，科学规划，一次性到位。要严抓排水设计的工作重点和难点，新建和改建的道路必须要严格按照有关规定和有关标准执行，进行科学合理的建设。特别是新规划建设的区域，更要一次性到位，要实行雨污分流，确保水体不被污染。二是规划建设一些渗水蓄洪地带。在城市规划中要根据城市的地形地貌特征，适当安排一些低洼地带作公园、绿地、广场，以发挥其汛期蓄洪渗水作用，消减城市内涝隐患。三要坚决杜绝乱修、乱建等违章建筑行为。城市建设要严格执行规划，严防乱修乱建导致出路不畅、排水不通等问题和侵占排水设施行为。四是做好低洼地区排水工作。低洼地带是雨污水容易积聚的地方，尤其是每逢强降雨，来不及排放的雨、污水会在短时间内积聚，形成大面积的路面积水，导致城市内涝的发生。
3、加大财政投入，确保城市排水能力
当前随着城市化进程的不断加快，市政建设很多方面跟不上城市发展的脚步，满足不了城市的需求，特别是城市防汛排水能力，一旦遇到突发情况，城市出现内涝，给市民经济财产带来巨大的损失，所以应加大财政投入，并积极维护排水设施，确保城市健康运行。
4、加强演练，提高险情处置能力
加强防汛抢险专业队伍建设，搞好管理培训，强化服务功能，提高技术装备，发挥防汛抢险主力军作用。针对立交桥、道路积水等情况，完善、强化城区应急排水责任制度，各抢险单位按照应急排水责任区，建立“雨前到位、雨中巡查、主动抢险、联动保障”的应急抢险机制，加强快速应急抢险队伍建设和演练，提高应急排水抢险能力。
5、协作联防，形成部门联动机制
防汛、气象、水务、交通、交管、建设、市政、新闻媒体等应密切配合，在防汛指挥部门的统一指挥下，形成气象汛情预警内部通报联动、雨天道路人员上岗巡查报告责任、雨天道路交通保障联动、积水点快速消除、防汛责任督查和信息报送6大机制。遇有防汛突发事件，各部门、各单位及时沟通，快速反应，最大限度降低灾害风险和损失。
三、结束语
排水系统是城市防汛体系的重要内容，应切实加强对于城市排水管网基础设施的建设，提高管理水平，同时采取相应的应急处置能力，遵循高起点规划，高标准建设，高水平管理的相关原则，确保城市的安全运行。
参考文献：
[1]马丰斌.北京城市防汛排水系统问题与对策[J].《黑龙江科技信息》2012（30）
[2]裴文杰.淺论城市排水系统的可持续发展[J].《内蒙古科技与经济》2012（253）
[3]余璇.城市雨水排水系统的主要问题及对策[J].《中国科技博览》2011（13）
【关键词】 城市防汛；排水问题；研究与建议
一、城市排水存在的问题
目前我国市政排水工程遇到较大规模的降水以及极端天气的时候，往往会在地势较低或排水设施空白等区域出现积水现象。分析原因，在城市排水系统中存在的主要问题有：
1、排水系统规划、工程建设管理存在缺口
1）部分管网排水标准偏低，排水设施不能满足城市发展的需要
我国城市市政工程的基础建设水平相对较低，许多排水管道达不到1年一遇的设计标准，在一些年代较老的城区甚至还在使用明清时期修建的排水管道，这已经难以满足城市排水的需要。同时许多城市地面建筑建设密度较大，土地权属问题较为严重，这些因素都给地下排水管道的建设带来诸多困难。
2）管网的无序接入降低了排水标准
近年来，我国城市人口数量不断增加，大量新建项目不断涌现，但相应标准的排水设施建设没有跟进，这在一定程度上增加了城市排水的负荷。例如在2007年、2008年北京发生的安华桥积水以及知春路积水现象，分析原因是由于城市建设速度不断加快，周边的新建小区、道路不断向桥下排水，桥区汇水面积增大，而城市排水系统没有进行相应扩大，泵站的排水能力较弱。
3）一些配套工程建设不完善
城市排水设施没有按照相应的城市规划实现或相应规划以及建设滞后于城市整体建设速度，导致排水无出路。
2、排水设施管理和维护水平相对滞后
1）城市排水管网管理水平较低，管理技术不到位
城市排水管网管理水平较低，相应的管道排查以及管理技术相对较低，造成排水通道不畅，进而引发道路、立交桥、小区等区域发生积水现象。虽然城市市政管理部门会在每年都定期组织人员进行管网的排查、疏通，但受技术、资金等多种因素限制，仍会出现管道淤积现象。例如在2008年发生的崇文门积水现象的主要原因是排水管道不通畅。
2）地下管网分割管辖的方式导致地下管网的管理混乱
在现有的城市市政工程建设管理体制之下，地下的排水、热力、供水等管网分别由不同主体进行建设，由不同的部门进行修建和维护，极易发生建筑垃圾堵塞排水管道的现象。
3、排水设计存在不合理现象
1）雨洪关系发生变化，传统的管网设计参数不够科学
当前工程管道设计单位的汇流模式相对落后陈旧，一些经验公式以及参数值都是经验数据，随着城市化进程的不断推进，城市建筑以及道路的不透水面积逐渐增加，这使得城市的雨洪关系发生了显著的变化，具体表现为，洪峰流量在短时间内剧增，汇流速度加快等，因此部分经验公式的合理性需要得到实践的验证才能被采用。
2）合流制管网截污设计不当导致管网排水不畅
近年来许多城市市政部门为了保护水资源的质量，通常采取的措施是在原有合流制的基础之上进行沿河截污。由于截污干管的管径较小或者相应的溢流口高程设置不合理造成排水不畅，导致部分区域积水现象。
4、原有排水设施超期超量
随着城市建设的逐步完善，原建设的排水设施服务范围逐步扩大，已超出设计标准或使用年限，如天津市张贵庄马蹄管，使用年限已超过50年，老旧管网“超期服役”，势必会发生破裂、坍塌，年代久远的排水泵站，土建损坏或机组老化现象普遍，这些必然会影响排水效果。
5、防汛排水和水环境保护相互矛盾
按照城市总体规划，城市河道具有排放雨水功能，但为了有效改善城市水环境，减少污染，往往限制雨水向河道排放，就势必会延长排放时间，造成积水。
二、城市排水防汛建议
1、提高认识，加大宣传力度
一是要把地下排水设施建设优先考虑，坚持先地下，后地上的原则，坚决杜绝侥幸思想，把地下排水设施建设列为城市建设的一项极其重要的内容，认真研究，审慎规划建设。二是加大宣传及监管力度，提高市民意识。动员市民要自觉遵守有关规章制度，严禁餐厅、洗车行等服务性行业油污、杂物未经处理直接排出，禁止乱接、乱排现象发生，要不定期进行检查，对乱接、乱排行为给予严罚重处，确保城区排水系统的正常有序运行。
2、科学规划，合理布局
城市建设，应规划先行，保证排水设施的科学性，合理性，全局性。一是要科学规划，合理布局，严格管网建设标准。在城市排水工程的规划中，要立足长远，科学规划，一次性到位。要严抓排水设计的工作重点和难点，新建和改建的道路必须要严格按照有关规定和有关标准执行，进行科学合理的建设。特别是新规划建设的区域，更要一次性到位，要实行雨污分流，确保水体不被污染。二是规划建设一些渗水蓄洪地带。在城市规划中要根据城市的地形地貌特征，适当安排一些低洼地带作公园、绿地、广场，以发挥其汛期蓄洪渗水作用，消减城市内涝隐患。三要坚决杜绝乱修、乱建等违章建筑行为。城市建设要严格执行规划，严防乱修乱建导致出路不畅、排水不通等问题和侵占排水设施行为。四是做好低洼地区排水工作。低洼地带是雨污水容易积聚的地方，尤其是每逢强降雨，来不及排放的雨、污水会在短时间内积聚，形成大面积的路面积水，导致城市内涝的发生。
3、加大财政投入，确保城市排水能力
当前随着城市化进程的不断加快，市政建设很多方面跟不上城市发展的脚步，满足不了城市的需求，特别是城市防汛排水能力，一旦遇到突发情况，城市出现内涝，给市民经济财产带来巨大的损失，所以应加大财政投入，并积极维护排水设施，确保城市健康运行。
4、加强演练，提高险情处置能力
加强防汛抢险专业队伍建设，搞好管理培训，强化服务功能，提高技术装备，发挥防汛抢险主力军作用。针对立交桥、道路积水等情况，完善、强化城区应急排水责任制度，各抢险单位按照应急排水责任区，建立“雨前到位、雨中巡查、主动抢险、联动保障”的应急抢险机制，加强快速应急抢险队伍建设和演练，提高应急排水抢险能力。
5、协作联防，形成部门联动机制
防汛、气象、水务、交通、交管、建设、市政、新闻媒体等应密切配合，在防汛指挥部门的统一指挥下，形成气象汛情预警内部通报联动、雨天道路人员上岗巡查报告责任、雨天道路交通保障联动、积水点快速消除、防汛责任督查和信息报送6大机制。遇有防汛突发事件，各部门、各单位及时沟通，快速反应，最大限度降低灾害风险和损失。
三、结束语
排水系统是城市防汛体系的重要内容，应切实加强对于城市排水管网基础设施的建设，提高管理水平，同时采取相应的应急处置能力，遵循高起点规划，高标准建设，高水平管理的相关原则，确保城市的安全运行。
参考文献：
[1]马丰斌.北京城市防汛排水系统问题与对策[J].《黑龙江科技信息》2012（30）
[2]裴文杰.淺论城市排水系统的可持续发展[J].《内蒙古科技与经济》2012（253）
[3]余璇.城市雨水排水系统的主要问题及对策[J].《中国科技博览》2011（13）