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分析欧盟《铁路安全指令》的结构和主要内容,包括统一的安全要求、安全管理体系及认证、安全管理部门、事故和事件调查,以及指令的配套法规体系和实施体系;颁布专门轨道交通安全法规,为建立安全法规体系进行技术准备,按照现代安全管理理论方法建立安全管理体系,以及成立专门轨道交通安全管理机构和独立事故调查机构等,是对我国轨道交通安全管理制度建设的重要启示.