1882年排华法案对中美关系的影响

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  摘 要: 1882年排华法案是美国国会通过的第一个全国性的限禁外来移民的法案,它对中美关系产生了很大影响。其中包括破坏了两国间的协议和信任,伤害了华侨的生命财产和中国人民的感情,影响了中美人员、贸易和经济往来、教育交流。1882年排华法案是中美关系史上不光彩的一页。
  关键词: 1882年排华法案 中美关系 影响
  
  近年来,学术界对美国华侨史的研究日益深入,其中美国的排华运动就是一个焦点。大多数学者在研究这一课题时,侧重于探讨排华的历史演变及其动因,较少有个案分析,也缺少探讨某个案对早期中美关系的影响。本文试图弥补这一缺陷,针对1882年排华法案对中美关系的影响做初步探讨。
  一、1882年排华法案的出台
  1882年排华法案是美国国会通过的第一个全国性的限禁外来移民的法案。它的出台与当时美国的社会背景息息相关。第一,美国西部的荒地和金矿开发、铁路修建基本完成,对劳动力的需求减少;第二,华工与白人工人长期以来的工作竞争和矛盾,使白人工人对大量的廉价华工劳动力感到恐慌和威胁;第三,加州政客的煽动,使排华浪潮迅速蔓延,成为全国性的政治焦点之一;第四,美国两大政党出于政治竞争的需要,迎合西海岸各州选民的排华心理,使排华问题逐渐被提上了美国政府的议事日程;第五,加州议员认为“中美续修条约”限制华工入境失败,煽动和呼吁国会采取断然处置。在此背景下,美国国会在未与中国协商的情况下,单方面制定和通过了1882年排华法案。
  该法案包括15条,主要规定有四项:第一,自本法案通过90日开始,10年内禁止华工来美国,所谓“华工”包括熟练和不熟练的工人、矿工。①第二,有工人以外的所有中国人入境,须有中国政府所发的英文证书,内载有关该中国人各项事项,并证明该人按照条约规定有入美的权利。中国政府所发证书必须经出口港的美国领事查验和签名盖章。但入美境后还须美国税关人员查诘一遍,若税关人员认为不能入境,还要驱逐回国。第三,此案通过以后,凡非法入境的中国人,都可以美国法院的命令驱逐出境。第四,此后美国联邦法院或州法院,一概不准中国人享有归化入籍的权利。②
  二、1882年排华法案对中美关系的影响
  (一)直接违背了《蒲安臣条约》和“中美续修条约”,破坏了两国间的协议和信任。
  1882年排华法案禁止华工入境十年,严重限制了华人移民美国,它直接违背了1868年《蒲安臣条约》第五条的规定:“大清国与大美国切念民人前往各国,或愿常住入籍,或随时来往,总听其自便,不得受阻,为是现在两国人民互相来往,或游历,或贸易,或久居,得以自由,方有所益。”③同时也违背了1880“中美续修条约”第一条的规定:“如有时大美国查华工前往美国,或在各处居住,实于美国之益有所妨碍,或与美国内及美国一处地方之平安有所妨碍,大清国准大美国可以或为整理,或定人数年数之限,并非禁止前往。”以及第四条的注明:“美国如依照条约制定任何限制华工的新立法,必须事先与清政府取得协议后,方能付诸实施。”④1882年排华法案并非两国协议后同意通过的法案,它是美国违背“中美续修条约”的规定,单方面制定并通过的关于中国移民的法案。显然,1882年排华法案违背了两国之前签订的合法条约——《蒲安臣条约》和“中美续修条约”,破坏了两国间达成的协议和相互的信任。
  (二)伤害了华侨的生命财产和中国人民的感情。
  1882年排华法案施行后,美国国内排华情绪进一步高涨,华人被残杀几乎是每天都发生的事件。其中最严重的1885年的岩泉镇、塔科马和西雅图事件,白人杀害华侨、抢劫华侨财产、焚烧华侨房舍、限令华侨离境。据统计,仅从1882年8月到1885年7月的三年时间里,被迫离开加州和死亡的华工就达50?郯174人。⑤1886年初,加州各地“赶走华侨”的运动继续扩大,在1月到4月期间有35个社区陆续将华侨驱逐出去,因而逃往旧金山中国城避难的华侨达2万多人之多。⑥当清政府进行要求赔偿和惩凶的交涉时,美国政府或者草草了事,或者推诿责任,或者不理会清政府的合理要求。美国排华分子的这些无耻行径既严重伤害了华侨的生命和财产,也伤害了中国政府的尊严、美国作为民主国家的声誉,以及中国人民的感情。
  (三)影响了两国的人员、贸易和经济往来、教育交流。
  《蒲安臣条约》条约规定两国人民往来自由,从1868年到1870年间,去美国谋生的华侨人数激增,共有33?郯000多人。1880年“中美续修条约”签订后,去美国的华侨人数再次激增,1882年达到39?郯579人,是中国移民美国历史上的最高纪录。可见,在1882年排华法案出台前,中美两国间的人员往来相对比较自由和密切。但法案出台后,进入美国的华侨人数锐减,如1885去美国的华侨人数仅22人,1886年仅40人,1887年仅10人。法案的实行使中国人民进入美国受到严重的限制,从而阻碍了两国人民正常的往来和流动。
  表1 进入美国的华侨人数(1868—1870,1879—1899)
  
  
  
  资料来源:
  1.《美国历史统计,殖民时代至1970年》,华盛顿1975年,第一部分,第108页。转引自丁则民:《美国通史3·内战与镀金时代(1861—19世纪末)》人民出版社2002年版,第169页
  2.美国统计局《美国历史资料统计》,1879—1945年,转引自宋李瑞芳:《美国华人的历史和现状》商务印书馆1984年版,第49—50页。
  在中美两国早期贸易中,1845年美国对中国的贸易总额为950万美元,到1860年达2250万美元,南北战争期间对华商业利润达2000万。⑦但是,1882年排华法案的出台使中美贸易经历了一段时期的沉寂,延缓了美国对华贸易的增长。以1882年排华法案出台前后美国西部对华出口的变化为例,1870年,西海岸对华出口达700万美元,1890年下降到12.3万美元,20年间共损失2亿多美元。⑧
  1882年排华法案的出台赋予了美国移民官员和验关官员很大的权利自由,在当时狂热的排华情绪影响下,他们不断寻找借口,刁难前来求学的华人,阻止他们进入美国。至19世纪末的20年间,中国官派留美活动中断,民间自费赴美求学的学生虽然如涓涓细流,赓续不断,但是顺利留美学习的学生人数比较少,中国的留美运动进入沉寂时期。1900—1908年官费和自费留美的学生人数只有近300人,直至美国于1909年1月起正式退还庚子赔款,几乎断流的留美教育才勃然兴起。
  三、结语
  综上所述,1882年排华法案不仅标志着美国部分地关闭了一直对移民敞开的、几个世纪以来千百万移民憧憬着的美国大门,也对中美关系产生了严重的影响和破坏。其中包括破坏了两国间的协议和信任,伤害了华侨的生命财产和中国人民的感情,影响了中美人员、贸易和经济往来、教育交流。1882年排华法案是中美关系史上不光彩的一页。对美国人而言,“美国人对华人的历史,是美国人不能引以为荣的事情”,“是应该更正的历史错误”⑨;对中国人而言,只有国家独立和强大了,才能维护国家的尊严和形象、保护人民和华侨的利益和尊严。
  
  注释:
  ①丁则民.美国通史3·内战与镀金时代(1861-19世纪末).人民出版社,2002:177.
  ②⑤李长久,施鲁佳.中美关系两百年.新华出版社,1984:42.
  ③王铁崖.中外旧约章汇编(第一册).三联书店出版社,1957:261-263.
  ④清季外交史料.VOL24:13.转引自丁则民.美国通史3·内战与镀金时代1861-19世纪末.人民出版社,2002:175.
  ⑥杰克·陈.美国华人的历史.旧金山,1981:152.转引自转引自丁则民.美国通史3·内战与镀金时代(1861-19世纪末).人民出版社,2002:179.
  ⑦邓蜀生.美国与移民.重庆出版社,1990:154.
  ⑧宋李瑞芳.美国华人的历史与现状.商务印书馆,1984:65.
  ⑨邓蜀生.美国历史与美国人.人民出版社,1993:221.
  
  参考文献:
  [1]丁则民.美国通史3·内战与镀金时代(1861-19世纪末)[M].人民出版社,2002.
  [2]李长久,施鲁佳.中美关系两百年[M].新华出版社,1984.
  [3]刘英俊.1882年美国排华法案初探[J].绵阳师范学院学报,2003,(6).
  [4]梁茂信.论19世纪后期美国对华移民政策[J].东北师大学报,1998,(6).
  [5]李晓静.19世纪中期到20世纪初美国排华政策对华人社区的影响[J].山东师范大学学报,2007,VOL52,(4).
  [6]高秋芬.美国1882年排华法案的历史原因探析[J].工会论坛,2007.11,VOL13,(6).
  [7]马鸿.晚晴留美教育潮流的嬗变[J].社会科学辑刊,2007,(4).
  [8]刘翎.晚晴留美运动浅论[J].徐州师范大学学报,2009.9,VOL35,(5).
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