论文部分内容阅读
摘要 分析海东地区核桃经济林产业发展存在的问题，并提出发展对策，包括大力发展种苗繁育、加大扶持力度、强化科技支撑等，以促进海东地区核桃经济林产业快速、稳定发展。
关键词 核桃产业；问题；对策；青海海东
中图分类号 S664.1；F326.13 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）20-0299-01
青海省海东地区黄河谷地独特的地理和气候条件非常适宜核桃生长，核桃栽培历史悠久，在民和、循化、化隆3县黄河和湟水河沿岸川水及沟岔地区，以零星栽培为主。随着市场经济的发展和人们对核桃产品需求的日趋增加，核桃价格连年上升，适宜核桃栽培地区的群众种植核桃的积极性日趋高涨，近几年（特别是2007年以后），在民和、循化、化隆3县种植优质核桃经济林共计达到5 560 hm2。但在核桃产业蓬勃发展的同时也暴露出许多亟需解决的问题。
1 存在的问题
1.1 缺乏本地种苗，盲目引进，苗木品种多而杂，造林成本高
由于海东地区没有规模以上的苗木繁育基地，种苗全部靠外地引进。近年来种苗需求量逐年增大，不仅推高了种苗价格，而且引进的种苗品质良莠不齐，品种繁杂，造成苗木品系混乱，加上引进苗由于地域跨度大、苗木成活率低等因素最终造成造林成效低，挫伤农户的种植积极性。因此，种苗生产的瓶颈从根本上制约着海东地区核桃产业快速、健康、稳定的发展。
1.2 建设发展速度缓慢，规模小
由于缺乏统一规划指导，各县各企业都是各自为阵，无建设项目支撑，缺乏资金保障，发展速度缓慢。循化县、化隆县每年县财政安排专项资金100万元，但由于本身缺乏苗木等方面的因素，按核桃600株/hm2、每株13～15元的价格定植，也只是杯水车薪。退耕还林后续产业项目实施范围要求必须是享受巩固退耕还林成果专项资金扶持政策的退耕区和退耕户，实施区域受到限制。三北防护林因核桃栽植地块为农地，无法纳入林地范畴争取林业项目支持。
1.3 各县管理部门不一，管理水平和科技含量低，经营粗放
截至目前，全区没有一个协调组织机构和统一的规则，新品种的繁育、生产、供应和推广滞后，目前的发展是各自为阵，品种参差不齐，质量无法保证。目前5 333 hm2核桃仅品种就达十几个。
1.4 深加工程度低，品牌效益差，缺乏实力雄厚的龙头企业
核桃深加工目前只是处在初级产品的水准上。虽然海东地区有循化县忠华核桃有限责任公司、循化县振荣核桃等3、4家公司在经营核桃的种植和加工，但由于企业尚处于起步阶段，大面积的核桃也要在今后3～5年内进入产果期和盛果期，产品的深加工和能否形成品牌效应还有待进一步提高。
2 对策
2.1 制定发展规划，加强产业引导
根据自身的特点和优势，按照统筹兼顾、科学规划、合理布局、规模发展、优质高效的原则，做好规划编制，选准主栽品种，优化区域布局，创新发展机制[1]。在种植方法上，以嫁接苗种植为主，辅以实生苗种植或埋果造林后再进行嫁接等办法；在发展方式上，采取规模连片种植和零星分散种植相结合，重点突出有规模的基地种植模式，实现整体规模发展；在经营形式上，加快农村土地流转促进规模经营，同时进一步提高农民的组织化程度，支持发展专业合作组织以及经纪人队伍。切实围绕规划目标，全力抓好各项措施的落实[2-3]。
2.2 强化科技支撑，提高产业效益
一方面抽调科技人员，认真做好核桃技术研究、推广应用和新品种引进，着力解决好核桃产业发展中的关键技术问题，扩大核桃种苗生产，确保核桃种苗质优价廉。另一方面在核桃重点发展村（特别是新发展村）建立核桃辅导员队伍（农科员可兼任），培训和选择有嫁接、种植、管理经验的能手作为核桃辅导员，并提供优质服务。
2.3 加大扶持力度，加强基地建设
积极争取上级支持，借助国家和省、地项目扶持，企业投资等形式加速核桃产业发展。各县财政安排专项发展核桃产业资金，充分发挥扶持资金的引导作用，在扶持方式上，实行以奖代补、先种后补、多种多补的政策。在扶持内容上，除国家和省实施的退耕还林、荒山造林、特色经济林、整村推进等项目外，对相对集中连片种植的农户和企业给予重点扶持；对零星分散种植的农户给予种苗扶持；对开展核桃改良嫁接技术的给予适当补助[4]。加快农村土地流转促进规模经营。各县要继续加快土地流转，通过整合、租赁、拍卖等形式，将土地集中到种植能手手中，建设几个或几十个规模经营核桃经济林基地，实现核桃产业规模化发展，集约化经营，提高核桃产业发展水平，提升核桃产业的区域优势。大力发展庭院核桃经济林。根据全区农村房舍一家、一户、一庄廓的特点，有计划地推广核桃庭院核桃经济林，充分利用土地与光、热资源发展核桃经济林，在美化庭院的同时，增加农户收入。
2.4 实施龙头带动，推进产业化经营
加大招商引资力度，大力引进有产品研发和市场开拓能力并具有一定经济实力的龙头企业。要按照壮大基地、发展加工、开拓市场3个环节，对龙头企业在基地建设、技术改造、新产品开发、有机绿色食品认证等方面给予扶持[5]。加大专业合作组织建设力度。引导加工经营企业、专业种植大户在自愿互利的基础上，组建核桃产业或行业协会，推动多种形式的联合与合作，充分发挥产业或行业协会在核桃产业化经营中的协调、指导和服务作用，增强行业自律，不断提高核桃产业化经营水平，实现农民增收和农村经济发展[6-7]。加强领导，合力推进核桃产业快速发展地区成立了核桃产业发展领导小组，统一制定协调、负责核桃产业发展的规划，品种的引进、审定和推广，落实每年栽培计划和检查、验收和考核。
3 参考文献
[1] 张红芝.西安市核桃产业现状及发展策略研究[D].杨凌：西北农林科技大学，2012.
[2] 冯建平.石楼县核桃经济林建设的意义与做法[J].山西水土保持科技，2013（1）：8-10.
[3] 晏正明，庞燕.关于陕西核桃经济林产业发展问题的思考[J].防护林科技，2011（4）：75-76，87.
[4] 郭泽兵.加快核桃产业发展的思考和对策——以山西省长治市屯留县为例[J].林业经济，2012（8）：53-55.
[5] 张锦龙，张蕊芳.发展核桃经济林要解决好六个问题[N].太行日报，2011-11-15（2）.
[6] 云南省人民政府关于加快核桃产业发展的意见[J].楚雄政报，2008（5）：13-16.
[7] 贺永，马骏，朱玉梅，等.东川区核桃产业发展现状及对策[J].林业建设，2013（2）：23-25.
关键词 核桃产业；问题；对策；青海海东
中图分类号 S664.1；F326.13 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）20-0299-01
青海省海东地区黄河谷地独特的地理和气候条件非常适宜核桃生长，核桃栽培历史悠久，在民和、循化、化隆3县黄河和湟水河沿岸川水及沟岔地区，以零星栽培为主。随着市场经济的发展和人们对核桃产品需求的日趋增加，核桃价格连年上升，适宜核桃栽培地区的群众种植核桃的积极性日趋高涨，近几年（特别是2007年以后），在民和、循化、化隆3县种植优质核桃经济林共计达到5 560 hm2。但在核桃产业蓬勃发展的同时也暴露出许多亟需解决的问题。
1 存在的问题
1.1 缺乏本地种苗，盲目引进，苗木品种多而杂，造林成本高
由于海东地区没有规模以上的苗木繁育基地，种苗全部靠外地引进。近年来种苗需求量逐年增大，不仅推高了种苗价格，而且引进的种苗品质良莠不齐，品种繁杂，造成苗木品系混乱，加上引进苗由于地域跨度大、苗木成活率低等因素最终造成造林成效低，挫伤农户的种植积极性。因此，种苗生产的瓶颈从根本上制约着海东地区核桃产业快速、健康、稳定的发展。
1.2 建设发展速度缓慢，规模小
由于缺乏统一规划指导，各县各企业都是各自为阵，无建设项目支撑，缺乏资金保障，发展速度缓慢。循化县、化隆县每年县财政安排专项资金100万元，但由于本身缺乏苗木等方面的因素，按核桃600株/hm2、每株13～15元的价格定植，也只是杯水车薪。退耕还林后续产业项目实施范围要求必须是享受巩固退耕还林成果专项资金扶持政策的退耕区和退耕户，实施区域受到限制。三北防护林因核桃栽植地块为农地，无法纳入林地范畴争取林业项目支持。
1.3 各县管理部门不一，管理水平和科技含量低，经营粗放
截至目前，全区没有一个协调组织机构和统一的规则，新品种的繁育、生产、供应和推广滞后，目前的发展是各自为阵，品种参差不齐，质量无法保证。目前5 333 hm2核桃仅品种就达十几个。
1.4 深加工程度低，品牌效益差，缺乏实力雄厚的龙头企业
核桃深加工目前只是处在初级产品的水准上。虽然海东地区有循化县忠华核桃有限责任公司、循化县振荣核桃等3、4家公司在经营核桃的种植和加工，但由于企业尚处于起步阶段，大面积的核桃也要在今后3～5年内进入产果期和盛果期，产品的深加工和能否形成品牌效应还有待进一步提高。
2 对策
2.1 制定发展规划，加强产业引导
根据自身的特点和优势，按照统筹兼顾、科学规划、合理布局、规模发展、优质高效的原则，做好规划编制，选准主栽品种，优化区域布局，创新发展机制[1]。在种植方法上，以嫁接苗种植为主，辅以实生苗种植或埋果造林后再进行嫁接等办法；在发展方式上，采取规模连片种植和零星分散种植相结合，重点突出有规模的基地种植模式，实现整体规模发展；在经营形式上，加快农村土地流转促进规模经营，同时进一步提高农民的组织化程度，支持发展专业合作组织以及经纪人队伍。切实围绕规划目标，全力抓好各项措施的落实[2-3]。
2.2 强化科技支撑，提高产业效益
一方面抽调科技人员，认真做好核桃技术研究、推广应用和新品种引进，着力解决好核桃产业发展中的关键技术问题，扩大核桃种苗生产，确保核桃种苗质优价廉。另一方面在核桃重点发展村（特别是新发展村）建立核桃辅导员队伍（农科员可兼任），培训和选择有嫁接、种植、管理经验的能手作为核桃辅导员，并提供优质服务。
2.3 加大扶持力度，加强基地建设
积极争取上级支持，借助国家和省、地项目扶持，企业投资等形式加速核桃产业发展。各县财政安排专项发展核桃产业资金，充分发挥扶持资金的引导作用，在扶持方式上，实行以奖代补、先种后补、多种多补的政策。在扶持内容上，除国家和省实施的退耕还林、荒山造林、特色经济林、整村推进等项目外，对相对集中连片种植的农户和企业给予重点扶持；对零星分散种植的农户给予种苗扶持；对开展核桃改良嫁接技术的给予适当补助[4]。加快农村土地流转促进规模经营。各县要继续加快土地流转，通过整合、租赁、拍卖等形式，将土地集中到种植能手手中，建设几个或几十个规模经营核桃经济林基地，实现核桃产业规模化发展，集约化经营，提高核桃产业发展水平，提升核桃产业的区域优势。大力发展庭院核桃经济林。根据全区农村房舍一家、一户、一庄廓的特点，有计划地推广核桃庭院核桃经济林，充分利用土地与光、热资源发展核桃经济林，在美化庭院的同时，增加农户收入。
2.4 实施龙头带动，推进产业化经营
加大招商引资力度，大力引进有产品研发和市场开拓能力并具有一定经济实力的龙头企业。要按照壮大基地、发展加工、开拓市场3个环节，对龙头企业在基地建设、技术改造、新产品开发、有机绿色食品认证等方面给予扶持[5]。加大专业合作组织建设力度。引导加工经营企业、专业种植大户在自愿互利的基础上，组建核桃产业或行业协会，推动多种形式的联合与合作，充分发挥产业或行业协会在核桃产业化经营中的协调、指导和服务作用，增强行业自律，不断提高核桃产业化经营水平，实现农民增收和农村经济发展[6-7]。加强领导，合力推进核桃产业快速发展地区成立了核桃产业发展领导小组，统一制定协调、负责核桃产业发展的规划，品种的引进、审定和推广，落实每年栽培计划和检查、验收和考核。
3 参考文献
[1] 张红芝.西安市核桃产业现状及发展策略研究[D].杨凌：西北农林科技大学，2012.
[2] 冯建平.石楼县核桃经济林建设的意义与做法[J].山西水土保持科技，2013（1）：8-10.
[3] 晏正明，庞燕.关于陕西核桃经济林产业发展问题的思考[J].防护林科技，2011（4）：75-76，87.
[4] 郭泽兵.加快核桃产业发展的思考和对策——以山西省长治市屯留县为例[J].林业经济，2012（8）：53-55.
[5] 张锦龙，张蕊芳.发展核桃经济林要解决好六个问题[N].太行日报，2011-11-15（2）.
[6] 云南省人民政府关于加快核桃产业发展的意见[J].楚雄政报，2008（5）：13-16.
[7] 贺永，马骏，朱玉梅，等.东川区核桃产业发展现状及对策[J].林业建设，2013（2）：23-25.