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【摘要】水利水电工程施工的安全管理与我们的生活的健康与社会的稳定有着紧密的联系。安全的水利工程施工管理是建筑行业稳定 健康发展的保障和基础，同时也是水利水电行业生命价值的体现。本文介绍了水利水电工程施工安全的特点，分析了水利水电工程施工存在的安全隐患，探讨了做好水利水电工程安全施工的对策。
【关键词】水利 水电 施工 安全
中图分类号：TV 文献标识码： A
前言
随着我国国民经济发展对水电等基本生产生活资料需求量的不断增加，对水利水电工程的施工规模以及质量要求都上了一个新的台阶。我国水利水电工程是工程建筑施工行业里面涉及的公众最多，涉及的范围最广的一项项目工程。水利水电工程涉及到的施工项目主要包括了工程开挖钻孔、放炮及大型装载运输设备、空压机操作；砂石料生产破碎、筛分、制砂及皮带输料系统、巡视、检查、操作；硅生产拌和楼骨料运输、配料、下料、卸料；硷浇筑平仓机、振捣器、振捣车操作；机电安装作业风刨、打磨、铆接、榔头敲击操作；辅助施工企业木工机械操作、钢筋加工机械操作；修造车间及人工钢板加工作业等八个大的施工项目内容和其它众多细小的施工环节，由此可见水利水电工程施工是一项及其繁琐的工程，水利水电工程安全施工问题在水利水电工程建设过程中显得格外重要。
一、水利水电工程施工安全特点
水利水电工程因为自身特点，施工安全呈现以下特点：
第一，危害性程度非常大，比如高边坡失稳和溃坝。
第二，水利水电工程各单项工程和很多工种紧密联系，工种和工序之间相连，一旦发生事故，将引发连锁反应，后果不堪设想。
第三，受季节影响比较大。所以要十分重视季节和洪水的因素，抓住有利时机，合理安排施工，妥善解决施工过程中度汛和防洪的问题，最后施工地点多是自然环境差的地方，各种自然灾害发生频率较高，施工单位又多居住在临时建筑物内，山洪、滑坡等容易发生，较容易引发安全事故。
二、水利水电工程施工存在的安全隐患分析
1、水利水电施工的对象多种多样，管理方式复杂
如在夏天洪水季节进行施工，就要考虑到如果遇到洪水侵袭怎么处理等问题；如需要进行土石方爆破，就要考虑到使用炸药雷管的安全性问题，如需要对基坑开挖进行处理，就要考虑到基坑边坡的安全支撑问题。水利水电施工工程的施工工期长，施工项目量大，项目种类多。有些时候为了抢工期，不得不进行超负荷作业，工人工作量大，工作时间长，这给水利水电施工工程带来了很大的安全隐患。
2、施工环境较为艰苦和多变
水利水电工程项目施工现场普遍为人迹罕至的地方,施工单位人员的活动和休息区域也经常都是在简易房或者房车里,抵御自然灾害的能力相对较差；在生活条件方面，例如饮食、保暖、出行以及卫生等条件较为艰苦;在安全设施方面,比如应急设备,医疗急救等准备的不充分火影对较为缓慢。
3、安全施工的投资经费欠缺
安全施工的必要投资经费有所欠缺,这很大程度提高了水利工程安全事故发生的几率。目前不少地方政府、参建单位为图经济效益,压缩安全措施经费开支,这些因素使得工程安全风险日益严重，安全隐患较多和安全事故频发,造成不必要的人员、财产损失。
4、施工管理人员的素质不高
不少施工管理人员，如，项目经理、工程监理等人员自身的安全素质并不是很高,安全意识较为淡薄,将安全技术保护措施经费当成了经济利润进行压缩,造成施工现场安全技术装备、防护设施的建设不到位,安全问题的不到及时排除,为安全事故的发生埋下了隐患。
5、工程施工安全的监管不够
有些项目部的安监部门没有严格执行安全检查制度,管理措施还没能有效地落实到位，工作细致程度还不够,对有可能或即将发生的事故缺乏考虑和准备或督促有关责任部门整改,有的部门对整改结果要求不严等,使隐患最终演变成事故。
三、做好水利水电工程安全施工的对策
1、提高认识，加强领导提高认识，加强领导是做好水利工程安全生产工作的前提
各级主管部门思想上要高度重视，要从贯彻落实科学发展观和确保社会和谐稳定的高度，充分认识安全生产的极端重要性，全面提高安全生产意识，增强抓好水利水电工程安全生产工作的责任感和紧迫感，切实保证每个工程主要领导亲自调度，分管领导严格抓落实，积极协调解决安全管理工作中存在的问题，并从人力、物力、财力上充分保证安全生产工作的需要，为全面做好安全施工工作提供强有力的组织保障。
2、加强工人安全教育，提高工人安全意识
加强工人自身的安全教育，提高施工人员的安全意识，不仅需要管理人员制定正确的管理措施，建立管理机制，规范工人的施工行为，同时还需要施工人员自身提高安全意识，从心底重视安全问题，最终从根本上杜绝安全隐患。比如，施工单位在施工之前，要加强工人的岗前安全培训，通过各种途径增强工人的安全意识以及在面临危险时正确的逃生策略。大部分工人由于受到自身教育程度、以及安全教育程度等的限制，很难意识到危险因素，也很难在危险来临时采取正确地逃生策略，因此，施工单位一定要着力解决这一问题，可以通过开设安全教育讲座、安全逃生补习班等形式，提高工人的安全教育程度，增强工人的安全意识。
3、列支专项经费，确保安全生产
在工程招投标中，单列工程项目的安全生产专项经费，专款专用。單列工程项目的安全生产专项经费，独立于招投标之外，设立独立资金账户，视其各阶段施工安全评价的达标情况，分阶段拨付，确保专项费用的正常使用，避免违规挪用或不投入。
4、明确安全责任，定期安全检查
对施工中的各个系统层面的危险因素管理确定各级负责人，并明确部门各自应负的具体责任，特别要明确各级单位对归属区域的危险因素定期检查的责任。包括作业人员的每天自查、职能部门定期检查、企业领导的不定期督察等。对存在的隐患进行分析，采取纠正和预防措施，从而将事故消灭在萌芽状态。
5、做好施工过程安全管理监控
在水利水电工程施工安全管理工作中，施工过程的管理和监控是过程性的，管理的时间长、跨度大、涉及面广，同时也是考验安全管理是否有效的主要阶段。在施工过程的安全管理中，既要统筹兼顾，不留死角，又应集中力量抓好重点；既要重视施工高峰期的施工安全，又必须注意其它施工期间各个安全环节；既要严格控制关键工序安全操作规程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好关键部位施工对象的施工安全，又应保证全部施工对象的安全生产。
6、加强监督检查，坚持全方位管理
全方位安全管理，关键在于全方位落实。事故的发生本身具有—定的规律，可以通过研究其确定性，提前预防。而事故发生也有其随机性，这就需要在生产过程中加强监督，切实做到思想上警钟长鸣、制度保证严格有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理匕严肃认真，全方位加强安全生产管理工作。
结论
水利水电施工安全问题越来越受到重视，这不仅关系到施工的进度和施工的质量，也关系到人民的生命财产安全。本文在分析水利水电施工安全问题的重要性基础上，探讨了水利水电施工存在的安全隐患，并以此提出了预防水利水电施工安全问题的对策。希望本文的研究能让水利水电施工安全问题的研究更加深入，提高水利水电施工工程的安全性。
【参考文献】
[1]石红伟，浅析水利水电在建工程安全鉴定工作[J]，水利建设与管理，2011年12月23-25．
[2]郑霞忠，肖玲，张光飞，水利水电工程施工安全管理与安全控制[J]，水电能源科学，2010年10月25-26．
[3]戴会超，曹广晶，孙志禹，彭刚，董前进，我国特大型水利水电工程安全运行技术现状与改进方向[J]，水电能源科学。2011年12yl25—26．
[4]杨金泽，工程施工测量管理现状分析及对策研究[J]，科技情报，2011年6月．
【关键词】水利 水电 施工 安全
中图分类号：TV 文献标识码： A
前言
随着我国国民经济发展对水电等基本生产生活资料需求量的不断增加，对水利水电工程的施工规模以及质量要求都上了一个新的台阶。我国水利水电工程是工程建筑施工行业里面涉及的公众最多，涉及的范围最广的一项项目工程。水利水电工程涉及到的施工项目主要包括了工程开挖钻孔、放炮及大型装载运输设备、空压机操作；砂石料生产破碎、筛分、制砂及皮带输料系统、巡视、检查、操作；硅生产拌和楼骨料运输、配料、下料、卸料；硷浇筑平仓机、振捣器、振捣车操作；机电安装作业风刨、打磨、铆接、榔头敲击操作；辅助施工企业木工机械操作、钢筋加工机械操作；修造车间及人工钢板加工作业等八个大的施工项目内容和其它众多细小的施工环节，由此可见水利水电工程施工是一项及其繁琐的工程，水利水电工程安全施工问题在水利水电工程建设过程中显得格外重要。
一、水利水电工程施工安全特点
水利水电工程因为自身特点，施工安全呈现以下特点：
第一，危害性程度非常大，比如高边坡失稳和溃坝。
第二，水利水电工程各单项工程和很多工种紧密联系，工种和工序之间相连，一旦发生事故，将引发连锁反应，后果不堪设想。
第三，受季节影响比较大。所以要十分重视季节和洪水的因素，抓住有利时机，合理安排施工，妥善解决施工过程中度汛和防洪的问题，最后施工地点多是自然环境差的地方，各种自然灾害发生频率较高，施工单位又多居住在临时建筑物内，山洪、滑坡等容易发生，较容易引发安全事故。
二、水利水电工程施工存在的安全隐患分析
1、水利水电施工的对象多种多样，管理方式复杂
如在夏天洪水季节进行施工，就要考虑到如果遇到洪水侵袭怎么处理等问题；如需要进行土石方爆破，就要考虑到使用炸药雷管的安全性问题，如需要对基坑开挖进行处理，就要考虑到基坑边坡的安全支撑问题。水利水电施工工程的施工工期长，施工项目量大，项目种类多。有些时候为了抢工期，不得不进行超负荷作业，工人工作量大，工作时间长，这给水利水电施工工程带来了很大的安全隐患。
2、施工环境较为艰苦和多变
水利水电工程项目施工现场普遍为人迹罕至的地方,施工单位人员的活动和休息区域也经常都是在简易房或者房车里,抵御自然灾害的能力相对较差；在生活条件方面，例如饮食、保暖、出行以及卫生等条件较为艰苦;在安全设施方面,比如应急设备,医疗急救等准备的不充分火影对较为缓慢。
3、安全施工的投资经费欠缺
安全施工的必要投资经费有所欠缺,这很大程度提高了水利工程安全事故发生的几率。目前不少地方政府、参建单位为图经济效益,压缩安全措施经费开支,这些因素使得工程安全风险日益严重，安全隐患较多和安全事故频发,造成不必要的人员、财产损失。
4、施工管理人员的素质不高
不少施工管理人员，如，项目经理、工程监理等人员自身的安全素质并不是很高,安全意识较为淡薄,将安全技术保护措施经费当成了经济利润进行压缩,造成施工现场安全技术装备、防护设施的建设不到位,安全问题的不到及时排除,为安全事故的发生埋下了隐患。
5、工程施工安全的监管不够
有些项目部的安监部门没有严格执行安全检查制度,管理措施还没能有效地落实到位，工作细致程度还不够,对有可能或即将发生的事故缺乏考虑和准备或督促有关责任部门整改,有的部门对整改结果要求不严等,使隐患最终演变成事故。
三、做好水利水电工程安全施工的对策
1、提高认识，加强领导提高认识，加强领导是做好水利工程安全生产工作的前提
各级主管部门思想上要高度重视，要从贯彻落实科学发展观和确保社会和谐稳定的高度，充分认识安全生产的极端重要性，全面提高安全生产意识，增强抓好水利水电工程安全生产工作的责任感和紧迫感，切实保证每个工程主要领导亲自调度，分管领导严格抓落实，积极协调解决安全管理工作中存在的问题，并从人力、物力、财力上充分保证安全生产工作的需要，为全面做好安全施工工作提供强有力的组织保障。
2、加强工人安全教育，提高工人安全意识
加强工人自身的安全教育，提高施工人员的安全意识，不仅需要管理人员制定正确的管理措施，建立管理机制，规范工人的施工行为，同时还需要施工人员自身提高安全意识，从心底重视安全问题，最终从根本上杜绝安全隐患。比如，施工单位在施工之前，要加强工人的岗前安全培训，通过各种途径增强工人的安全意识以及在面临危险时正确的逃生策略。大部分工人由于受到自身教育程度、以及安全教育程度等的限制，很难意识到危险因素，也很难在危险来临时采取正确地逃生策略，因此，施工单位一定要着力解决这一问题，可以通过开设安全教育讲座、安全逃生补习班等形式，提高工人的安全教育程度，增强工人的安全意识。
3、列支专项经费，确保安全生产
在工程招投标中，单列工程项目的安全生产专项经费，专款专用。單列工程项目的安全生产专项经费，独立于招投标之外，设立独立资金账户，视其各阶段施工安全评价的达标情况，分阶段拨付，确保专项费用的正常使用，避免违规挪用或不投入。
4、明确安全责任，定期安全检查
对施工中的各个系统层面的危险因素管理确定各级负责人，并明确部门各自应负的具体责任，特别要明确各级单位对归属区域的危险因素定期检查的责任。包括作业人员的每天自查、职能部门定期检查、企业领导的不定期督察等。对存在的隐患进行分析，采取纠正和预防措施，从而将事故消灭在萌芽状态。
5、做好施工过程安全管理监控
在水利水电工程施工安全管理工作中，施工过程的管理和监控是过程性的，管理的时间长、跨度大、涉及面广，同时也是考验安全管理是否有效的主要阶段。在施工过程的安全管理中，既要统筹兼顾，不留死角，又应集中力量抓好重点；既要重视施工高峰期的施工安全，又必须注意其它施工期间各个安全环节；既要严格控制关键工序安全操作规程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好关键部位施工对象的施工安全，又应保证全部施工对象的安全生产。
6、加强监督检查，坚持全方位管理
全方位安全管理，关键在于全方位落实。事故的发生本身具有—定的规律，可以通过研究其确定性，提前预防。而事故发生也有其随机性，这就需要在生产过程中加强监督，切实做到思想上警钟长鸣、制度保证严格有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理匕严肃认真，全方位加强安全生产管理工作。
结论
水利水电施工安全问题越来越受到重视，这不仅关系到施工的进度和施工的质量，也关系到人民的生命财产安全。本文在分析水利水电施工安全问题的重要性基础上，探讨了水利水电施工存在的安全隐患，并以此提出了预防水利水电施工安全问题的对策。希望本文的研究能让水利水电施工安全问题的研究更加深入，提高水利水电施工工程的安全性。
【参考文献】
[1]石红伟，浅析水利水电在建工程安全鉴定工作[J]，水利建设与管理，2011年12月23-25．
[2]郑霞忠，肖玲，张光飞，水利水电工程施工安全管理与安全控制[J]，水电能源科学，2010年10月25-26．
[3]戴会超，曹广晶，孙志禹，彭刚，董前进，我国特大型水利水电工程安全运行技术现状与改进方向[J]，水电能源科学。2011年12yl25—26．
[4]杨金泽，工程施工测量管理现状分析及对策研究[J]，科技情报，2011年6月．