【摘 要】 乡村振兴战略是党的十九大由习总书记提出的一项重要战略。并将“三农”问题作为下一阶段全党工作的重点，优先解决农民、农村的脱贫致富问题，为进一步缩小城乡差距打好基础。现阶段我国农村的发展还够充分，丘陵地区农村应该充分发挥自身的特色，重点抓好特色产业的培养和发展。本文分析了丘陵地区的发展特点，提出了发展的思路，以期对丘陵地区乡村的发展提供帮助。
　　【关键词】 中西部 丘陵地区 乡村振兴 特色产业
　　经历了长期的发展，我国进入了一个新的时代，人民日益增长的物质文化需求和城乡发展的不均衡、农村地区发展的不充分已经成为了我国社会的主要矛盾。实施乡村振兴战略，是中国共产党站在中国特色社会主义发展的新时代作出的一项伟大决策。在一系列农的政策支持下，乡村的发展已经取得了历史性的进展，但是丘陵地区乡村与发达地区相比，其农村发展不平衡以及不充分的问题尤其突出。需要结合新时代的背景制定符合丘陵地区特点的发展道路，通过加快丘陵地区乡村振兴的发展，推动我国建设中国特色社会主义的进度。
　　1.丘陵地区乡村现状特点
　　（1）经济基础薄弱，环境相对闭塞。受丘陵特殊的地理环境影响，其乡镇道路交通等基础设施建设难度较大，基建设施的建设工作相对落后，尤其是对外交通方面，其乡村道路建设的投入比较大，很多乡村都还只有乡间小路。而不发达的交通使得乡村的农产品的运输成本增大，同时城市里的各种产品也进不去，村民们买个衣服、买双鞋还要花一天时间进城，不利的交通环境严重制约着丘陵地区乡村经济的发展。
　　（2）多发展资源型产业，工业化程度低。现阶段丘陵地区乡村主要以传统的农业、种植业和畜牧业为主，兼以农夫产品的加工为主，有些矿产资源丰富的地区，则以开始采矿为依托，发展相关的产业。总体上来讲都是依托于所处地区的资源来发展产业，与城郊型和平原型乡村相比其工业生产值相对较低，工业化水平有待加强，推动丘陵地区乡村发展产业的转型和升级非常重要。
　　（3）空间分布相对零散。丘陵地区的乡村分布比较零星，其劳作的半径较小，人口分布也比较的散，地形限制了乡村的规模。比起平原地区，丘陵地区的乡村显得星罗棋布，没有规律，多少按照耕作区域就近分布，乡村的规模比较的小，住户分散。造成了农业机械化的难度较平原地区来说难度高了不少，同时人口大多集中于重要的乡镇道路两旁，这种轴向的村镇聚集特点多出现在交通欠发达的地区。
　　（4）自然环境相对优越。丘陵地区特有的起伏的地势造就了又没的生态环境。河流溪谷密布，特有的丘陵灌木林、丰富的农田景观，拥有着比较丰富的旅游资源。丘陵地区地势绵延起伏，其又有着充满灵性的自然山水环境造就了一幅依山傍水的现代农业生态景观。虽然由于地理特点而造成了交通上的不足，但是同时也是自然环境上的优势，俗话说“绿水青山就是金山银山”，相对较好的自然人文环境是丘陵地区乡村发展的特点和优势。
　　2.丘陵地区发展问题的思路
　　（1）做好特色产业的发展规划
　　应该坚持实行适应自身地区特点的发展策略，按照区域特点把，产业相近的地区进行科学的编制，对其产业做合理科学的规划，建立符合当地实际情况的特色产业发展道路。该规划应基于当前和长期的两点，要有明确目标和具体的方向、地点、保障措施。在制定本计划时，有必要与上级产业发展规划挂钩，使产业的地方发展符合国家鼓励的产业政策和国内外市场的需要，确保发展不会出现异常。
　　（2）特色产业的发展要依托于城市
　　依靠孤立的乡村很难实现发展目标，只有依托于城市实现城鄉互补才能够加快乡镇的发展。乡镇产业需要城市的市场和资金技术来实现企业发展，农村地区中青劳动力基本都外出打工或者做生意，劳动力缺乏，了解现代农业生产技术的人很少，因而要发展农村的产业，应该寻求城市的反馈，支持和推动。同时城镇市民也追求健康绿色的生活方式，健康基地，乡村住宅，特色城镇等休闲农业和乡村生态旅游产业可以得到发展的机遇。只有这样乡镇发展才能充满活力，特色产业才能够得到快速发展。
　　（3）乡村振兴要发展需要创新发展模式
　　随着时代的变迁，旧的发展模式已经无法在适应当下的环境，要高效的进行特色产业的发展就必须做出一定的改变。加强土地流转的收集，分配，协调和法律监督。城市投资者可以依法发展各种形式的中小规模企业生产经营，提高土地产出率和资源利用率。鼓励工商户和城镇居民为农村农民出租土地，引导返乡农民工到使用闲置土地，在荒山荒滩上建立农业育种地，促进了农业特色产业的发展。
　　（4）培育特色经济 ，凸显竞争优势
　　丘陵地区经济的本质是特色经济。发展丘陵地区经济是突出区域特色，充分发挥区域特色和比较优势的作用，加快形成具有明显优势，规模大，特色鲜明的区域经济，然后走上适合当地现实的可持续发展道路。对于现有的传统优质产品，我们必须继续应用现代技术，改进生产工艺，保持市场竞争优势。同时，也要积极引进和开发新的四合当地条件的新产品来创造对外的贸易，成为自己的特色产品。现在已经形成的更加鲜明的特色产品，我们必须进一步扩大规模，努力做大做强。
　　（5）加强设施建设 ，改善基础条件
　　充分利用国家的各种政策和机遇，进一步加强交通建设和其他基础设施的建设。建立高速公路，等级公路，乡村公路，破路的公路网络体系。丘陵地区的经济发展需要解决运输的“瓶颈”，综合运输系统的建设，以及运输“经济引擎”的能够有效提高发展速度。水利工程涉及经济社会可持续发展，完善构建和谐社会的目标。以承担饮水安全，防洪安全和水安全为主要任务，协调城乡水利发展能不断提高政府的社会管理能力和水资源水平。通过建设节水型社会，保护和保护水资源，实现可持续发展，实现经济和社会的可持续性。
　　（6）开发人力资源 ，培育实用人才
　　首先，丘陵地区乡村要在九年义务教育的基础上，大力发展高中教育和职业教育。同时，建立和完善职业教育网络，调整学校结构，优化现有教育资源配置，整合教育布局，努力扩大办学规模，提高办学质量和水平。二是抓好农村劳动力发展，县劳动就业服务机构应利用各种渠道，特别是利用互联网收集和整理劳动力需求信息。组织，计划，培训，出口，重新跟踪和雇用。大家庭建立直接联系。除普通高中外，还应该建立良好的职业培训基础，与强大的大学联合，扩大培训规模，并专注于电气和电子，机械CNC培训，通过人才建立了自己的品牌。农民工应该相对集中，易于跟踪和联系，最好比较雇主，建立长期稳定的劳务输出市场。最后，缺乏引导农民致富的农村干部是丘陵乡村经济发展滞后的重要原因。因此，有必要采取多种渠道和形式，加强对市场经济知识，政策法规和农村干部领导的培训。提高应对新挑战，控制新情况，解决新问题的能力，以及新方法。可以通过大学，党校，专业培训课程，实施开放人才和开明政策，建立渠道，筑巢和吸引凤凰，也可以通过向上级组织部门申请引进以下人才方法。 　　（7）发展产业要找准市场
　　目前，各级干部特别是乡镇干部必须带头加强学习，牢固树立现代市场化的大农业观念，立足当地农业资源优势，放眼国内外市场，引导当地农民发展“绿色品牌”和“旅游型旅游式农业，充分挖掘和发挥当地农业资源优势，努力实现资源和市场的有效配置。要彻底改变传统农业的种植方式，把重点放在生产上，注重流通，促进生产，引导农民根据国内外市场需求的变化做出生产经营决策，引导农业产业化。领导和农民专业合作社通过加强内部管理和市场开发，赢得市场主动权;盲目生产明显不符合市场需求，需要引导农民不断建设高效农业示范园区，努力实现现代农业的目标。
　　（8）做好信息的收集传递
　　县（区）乡镇政府和两个村委会干部必须建立信息网络，发挥指导农民和农业相关的农业生产经营的作用，充分发挥其在接受信息方面的优势。发展渠道和速度优势，为广大农民，农业相关农业为生产和营销决策提供科学依据。首先，要加快信息系统建设，落实县级（区），乡镇，村级信息网络和国内外主要农产品批发市场，中介组织，农业相关专业协会 ，以及大型运输和营销公司信息覆盖和形成纵向和横向内部和外部信息网络。其次，要及时建立专业，高素质的信息分析和处理团队，收集，存储，分析和处理与农业生产，管理和决策相关的经济和社会信息。预测和分析国内外农业生产和销售情况及市场状况。在此基础上，加强信息的筛选和传播，充分利用广播电视等现代信息手段，向农民和农业相关农民传播有价值的实用信息，引导农民做好按照市场需求的生产经营。政府向农民和农业相关人员提供的信息应该系统地分析该国各地乃至世界某种产品的供需关系，来对未来一段时间内的农产品价格走势做出科学的预测，从而引导农民进行科学有效的生产。
　　當前丘陵地区乡村的发展潜力很大，总的来说可以进行多方面的改革。优化农业生产的配置，结合城市化，工业化，全球化和农村老龄化的新趋势和新挑战，农业发展中社会资本没有动力进入农业产业，新的商业实体无效，因此要以此来建立改进体制。生活和生产的有效机制可以促进城乡劳动力流通，从农业到非农业的单向流动，到城乡因素的双向自由流动，现代农业发展所需的社会资本和管理。管理人才和市场渠道等现代因素，有效促进农业形成规模经营，提高农业产业竞争力，充分挖掘农业的多种功能，以农业为基础的多农村发展已成为国际主流。针对当前农业发展中农产品发展中轻农产品发展现状，建立资源优势，根据区位条件和市场形势，通过引入农业产业投资负面清单，衡量农业文化遗产，生态保护和其他扩展价值，提供农业绿色补贴。建立适应当地条件，适应城市居民需求变化，农民充分参与和受益的新兴产业和政策措施。促进农村第一，第二和第三产业的融合，增加农业收入和效率，完善政策支持体系，落实农业和农村优先发展的财政支持机制，加大对高标准农地，农产品质量安全，优质农产品出口促进，主要种植等重要项目的支持力度。完善农业支持保护政策体系，提高农业支持和保护效果。深化农村土地制度改革，建立和完善适应新形势，新挑战的农业生产经营制度，突出农业的市场价值，通过制度机制的创新，充分激发农业发展的活力，以达到丘陵地区乡村振兴的目的。
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　　作者简介：王显强（1966年—9月），男，汉族，四川绵阳。绵阳市委党校 经济学副教授，大学本科，长期从事世界经济、宏观经济政策、中国经济改革、农村经济等方面研究。