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近年来，镇江市润州区针对城市化进程加快、社区在城市管理和为民服务中的作用愈来愈突出的现实，充分发挥民政工作的职能作用，努力在推进和谐社区的建设工作中有所作为，获得了省、市级“社区建设示范区”和“江苏省社区建设服务示范区”等多项荣誉称号，取得了比较突出的工作成效。
抓好硬件设施建设
夯实构建和谐社区的基础
为了加快和谐社区建设，润州区委、区政府2006年4月就提出“一年打基础，两年新提升，三年创品牌”的总体工作思路。按照这个要求，我们润州区民政局依托自身优势，牵头组织区有关部门和街道，大力实施“强基工程”，为全面构建和谐社区奠定了坚实的基础。
促进社区办公用房达标。构建和谐社区对社区硬件设施建设提出了更高的要求，为了满足社区群众日益丰富和多样化的服务需求，2006年，区委、区政府提出社区办公用房要达到220平方米的要求，并作为年内达标的硬任务加以落实。我局结合区内第二次行政区划调整，经过深入调研，确定了21个社区的办公用房年内达标计划，并且经常深入实际督促检查，按时序进度加以推进。全区先后投入900余万元，各街道、社区因地制宜，群策群力，多途径、多形式地推进达标工作，仅用了7个月的时间就全面完成了任务。
加快社区服务信息平台建设。按照国家民政部低保信息系统建设和民政政务平台建设的要求，我们积极与市民政部门沟通，对系统软件提出修改建议，使社区信息平台尽早投入使用。与此同时，将和平路街道作为省级社区综合服务平台建设试点单位，建成了总面积1500平方米的和平路街道社区服务中心，下设信息、社区、家政服务等“窗口”，并以和平路幅射全区。现在，区级社区服务中心、街道社区服务信息平台、社区事务管理大厅、社区便民服务中心等各层次的便民网络已基本形成。
全面推进公益设施建设。我区地处老城区，老年人相对集中。为了丰富老年人的晚年生活，在区委、区政府的高度重视和市有关部门的大力支持下，2006年我们投入418万元，建成区级老年活动中心，并于当年投入使用。中心设有乒乓、棋牌、茶社、舞厅、健身等功能厅室，对辖区内老年人免费开放。此外，全区还建成50个社区文体活动室和市民学校，合唱队、秧歌队、模特队等各类群众性组织达到600多支，“全民健身”、“健康文化园”、“家在润州”等系列活动逢勃开展，“金山邻里节”、“宝塔运河文化节”等活动在全市产生了较大的影响，这些活动极大地丰富了社区居民的文化生活，也充分彰显了和谐社区建设的精神内涵。
立足为民服务
做好构建和谐社区的核心课题
如何提高为民服务的质量是构建和谐社区的核心课题。我们在工作中，始终以解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题为重点，为促进社会公平正义、安定团结以及和谐发展发挥了重要的作用。
稳步推进社会救助。一是认真做好城市居民最低生活保障工作。2006年，我们对全区低保资料进行了重新录入，并在全市率先实行低保软件升级运行，提高了低保管理水平。会同区财政局、监察局制定了《关于实行城市低保工作奖惩办法的通知》，不断规范低保工作程序，加强动态管理，真正做到应保尽保，应出尽出。2006年，确定低保对象2268户5226人，比上年新增307户，取消不符合低保条件的对象68户。全年投入低保资金673.81万元，全部资金专款专用，基本实现了社会化发放。二是大力发展老龄事业。利用《老年人权益保障法》颁布10周年的契机，在全区范围内广泛宣传，营造氛围，弘扬传统美德，组织“千名老人游桂林”、“健康老人看北京”、“老年乒乓球比赛”等多种活动。经过半年时间的紧张筹备，2006年7月润州区居家养老工程试点工作正式启动并投入试运行，以和平路街道为中心，下设七个服务点，依托社区居委会为辖区老人提供有偿、低偿和无偿家政服务；为独居、空巢老人提供日间照料，为高龄老人提供钟点、保洁、烧饭、精神慰藉等日常生活照料和生活护理方面的服务，让他们真正感受到了社区的温暖。三是切实做好救灾救济工作。着眼于提高政府对重大灾情的快速反应能力和紧急救助能力，我们制定了救灾预案措施，做到统计灾情全覆盖无死角，勘察现场零距离无失误，救灾救济渠道畅通无遗漏。四是积极开展慈善捐助活动。成立了润州区慈善总会，进一步完善我区的社会救助体系，全区各机关、企事业单位及社会各界捐款累计124万元。开展百万慈善捐助活动，用17万元资金资助了82名贫困大学生和重症群众，为区内20位白内障老人免费实施了手术。各基层单位也积极开展助医、助学、助老等活动，在全区营造了互帮互助、共献爱心的浓厚氛围。
全面落实双拥优抚政策。我区各类优抚对象有280人，城镇军属160户。2006年以来，我局以宣传和落实新的《军人抚恤优待条例》为契机，努力扶持优抚对象发展生产，开展多种经营，按政策及时调高各类定补标准，全年定期定量发放抚恤及补助资金116.8万元。按照2800元/年的户均标准足额发放义务兵优待金，发放义务兵立功奖金0.8万元，较好地调动了现役士兵的积极性，全年共收到部队寄回的义务兵立功喜报78份。同时，我局对全区的重点优抚对象调整摸底，排队分类，选择典型，推广优抚对象致富工程。双拥工作以活动为主线，不仅在重大节日开展拥军活动，还注重日常军地互动、军民共建，比如组织军民共同包饺子，让战士感受了第二故乡的浓浓亲情。
大力培育发展社区民间组织。民间组织是建设和谐社区的重要纽带。目前，全区成立各类社会团体39个、民办非企业单位37个，备案登记58个，年检率达100%。这些社区民间组织，在搞好公益性、福利性服务的同时，充分发挥了在和谐社区建设中提供服务、反映诉求、规范行为的作用。全区在社区建成“爱心超市、爱心驿站、爱心辅教”等30余家，不仅满足了居民的生活需求，还带动了一批下岗职工再就业。小街社区的“平安锣”、三元巷社区的文化长廊、金山社区的“闲置品调剂中心”、京口闸社区的“居民生活物资配送中心”、黄山路社区的《信息服务报》、迎江社区的“四点钟学校”等已经成为全市知名的社区服务品牌。
加强队伍建设
提升构建和谐社区的能力
造就一支结构合理、素质优良的工作队伍，是构建和谐社区的迫切需要，也是和谐社区长效运行的组织保障。
优化队伍结构。利用第二届社区居民委员会选举的契机，通过“招考、选聘、调配”等手段，优化人员结构，目前全区188名社区正副主任中，50岁以下的占90%，高中文化以上的占90%，大专文化以上的占40%。
充实队伍力量。经过几轮机构改革，区、街道的民政工作人员减少，基层民政干部承受的工作压力越来越大。针对这一情况，我们一方面通过内部调整，交叉任职，相互辅助，增添人手，缓解工作压力，确保工作质量。另一方面，多做工作，争取各级领导支持，通过加强基层民政办组织建设，充实街道一线民政工作的力量。
提高队伍素质。积极倡导“不为积习所弊，不为虚名所累，不为私利所惑”的新民政思想，牢固树立民政人全心全意为人民服务的“孺子牛”形象，以不断的理念和实践创新改进我们的工作。认真修订完善内部考勤、学习、工作等制度，编印下发了《民政规范化工作手册》，以制度管理机关，以准则规范言行。严格工作责任及要求，认真对待群众每一个提问，处理好每一起上访，没有因信访问题而产生新的不稳定因素。按照竭诚为民，求真务实，严谨科学，依靠群众，民主平等，廉洁自律的要求，加强作风建设。2006年上半年，我们坚持标本兼治、纠建并举的方针，对存在的不足积极整改，组织开展“党风廉政教育月”活动，并把作风建设与和谐社区建设紧密结合起来，大大增强了队伍的凝聚力、亲和力和战斗力。□
（作者系镇江市润州区民政局党组书记、局长）
责任编辑：尤 健
抓好硬件设施建设
夯实构建和谐社区的基础
为了加快和谐社区建设，润州区委、区政府2006年4月就提出“一年打基础，两年新提升，三年创品牌”的总体工作思路。按照这个要求，我们润州区民政局依托自身优势，牵头组织区有关部门和街道，大力实施“强基工程”，为全面构建和谐社区奠定了坚实的基础。
促进社区办公用房达标。构建和谐社区对社区硬件设施建设提出了更高的要求，为了满足社区群众日益丰富和多样化的服务需求，2006年，区委、区政府提出社区办公用房要达到220平方米的要求，并作为年内达标的硬任务加以落实。我局结合区内第二次行政区划调整，经过深入调研，确定了21个社区的办公用房年内达标计划，并且经常深入实际督促检查，按时序进度加以推进。全区先后投入900余万元，各街道、社区因地制宜，群策群力，多途径、多形式地推进达标工作，仅用了7个月的时间就全面完成了任务。
加快社区服务信息平台建设。按照国家民政部低保信息系统建设和民政政务平台建设的要求，我们积极与市民政部门沟通，对系统软件提出修改建议，使社区信息平台尽早投入使用。与此同时，将和平路街道作为省级社区综合服务平台建设试点单位，建成了总面积1500平方米的和平路街道社区服务中心，下设信息、社区、家政服务等“窗口”，并以和平路幅射全区。现在，区级社区服务中心、街道社区服务信息平台、社区事务管理大厅、社区便民服务中心等各层次的便民网络已基本形成。
全面推进公益设施建设。我区地处老城区，老年人相对集中。为了丰富老年人的晚年生活，在区委、区政府的高度重视和市有关部门的大力支持下，2006年我们投入418万元，建成区级老年活动中心，并于当年投入使用。中心设有乒乓、棋牌、茶社、舞厅、健身等功能厅室，对辖区内老年人免费开放。此外，全区还建成50个社区文体活动室和市民学校，合唱队、秧歌队、模特队等各类群众性组织达到600多支，“全民健身”、“健康文化园”、“家在润州”等系列活动逢勃开展，“金山邻里节”、“宝塔运河文化节”等活动在全市产生了较大的影响，这些活动极大地丰富了社区居民的文化生活，也充分彰显了和谐社区建设的精神内涵。
立足为民服务
做好构建和谐社区的核心课题
如何提高为民服务的质量是构建和谐社区的核心课题。我们在工作中，始终以解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题为重点，为促进社会公平正义、安定团结以及和谐发展发挥了重要的作用。
稳步推进社会救助。一是认真做好城市居民最低生活保障工作。2006年，我们对全区低保资料进行了重新录入，并在全市率先实行低保软件升级运行，提高了低保管理水平。会同区财政局、监察局制定了《关于实行城市低保工作奖惩办法的通知》，不断规范低保工作程序，加强动态管理，真正做到应保尽保，应出尽出。2006年，确定低保对象2268户5226人，比上年新增307户，取消不符合低保条件的对象68户。全年投入低保资金673.81万元，全部资金专款专用，基本实现了社会化发放。二是大力发展老龄事业。利用《老年人权益保障法》颁布10周年的契机，在全区范围内广泛宣传，营造氛围，弘扬传统美德，组织“千名老人游桂林”、“健康老人看北京”、“老年乒乓球比赛”等多种活动。经过半年时间的紧张筹备，2006年7月润州区居家养老工程试点工作正式启动并投入试运行，以和平路街道为中心，下设七个服务点，依托社区居委会为辖区老人提供有偿、低偿和无偿家政服务；为独居、空巢老人提供日间照料，为高龄老人提供钟点、保洁、烧饭、精神慰藉等日常生活照料和生活护理方面的服务，让他们真正感受到了社区的温暖。三是切实做好救灾救济工作。着眼于提高政府对重大灾情的快速反应能力和紧急救助能力，我们制定了救灾预案措施，做到统计灾情全覆盖无死角，勘察现场零距离无失误，救灾救济渠道畅通无遗漏。四是积极开展慈善捐助活动。成立了润州区慈善总会，进一步完善我区的社会救助体系，全区各机关、企事业单位及社会各界捐款累计124万元。开展百万慈善捐助活动，用17万元资金资助了82名贫困大学生和重症群众，为区内20位白内障老人免费实施了手术。各基层单位也积极开展助医、助学、助老等活动，在全区营造了互帮互助、共献爱心的浓厚氛围。
全面落实双拥优抚政策。我区各类优抚对象有280人，城镇军属160户。2006年以来，我局以宣传和落实新的《军人抚恤优待条例》为契机，努力扶持优抚对象发展生产，开展多种经营，按政策及时调高各类定补标准，全年定期定量发放抚恤及补助资金116.8万元。按照2800元/年的户均标准足额发放义务兵优待金，发放义务兵立功奖金0.8万元，较好地调动了现役士兵的积极性，全年共收到部队寄回的义务兵立功喜报78份。同时，我局对全区的重点优抚对象调整摸底，排队分类，选择典型，推广优抚对象致富工程。双拥工作以活动为主线，不仅在重大节日开展拥军活动，还注重日常军地互动、军民共建，比如组织军民共同包饺子，让战士感受了第二故乡的浓浓亲情。
大力培育发展社区民间组织。民间组织是建设和谐社区的重要纽带。目前，全区成立各类社会团体39个、民办非企业单位37个，备案登记58个，年检率达100%。这些社区民间组织，在搞好公益性、福利性服务的同时，充分发挥了在和谐社区建设中提供服务、反映诉求、规范行为的作用。全区在社区建成“爱心超市、爱心驿站、爱心辅教”等30余家，不仅满足了居民的生活需求，还带动了一批下岗职工再就业。小街社区的“平安锣”、三元巷社区的文化长廊、金山社区的“闲置品调剂中心”、京口闸社区的“居民生活物资配送中心”、黄山路社区的《信息服务报》、迎江社区的“四点钟学校”等已经成为全市知名的社区服务品牌。
加强队伍建设
提升构建和谐社区的能力
造就一支结构合理、素质优良的工作队伍，是构建和谐社区的迫切需要，也是和谐社区长效运行的组织保障。
优化队伍结构。利用第二届社区居民委员会选举的契机，通过“招考、选聘、调配”等手段，优化人员结构，目前全区188名社区正副主任中，50岁以下的占90%，高中文化以上的占90%，大专文化以上的占40%。
充实队伍力量。经过几轮机构改革，区、街道的民政工作人员减少，基层民政干部承受的工作压力越来越大。针对这一情况，我们一方面通过内部调整，交叉任职，相互辅助，增添人手，缓解工作压力，确保工作质量。另一方面，多做工作，争取各级领导支持，通过加强基层民政办组织建设，充实街道一线民政工作的力量。
提高队伍素质。积极倡导“不为积习所弊，不为虚名所累，不为私利所惑”的新民政思想，牢固树立民政人全心全意为人民服务的“孺子牛”形象，以不断的理念和实践创新改进我们的工作。认真修订完善内部考勤、学习、工作等制度，编印下发了《民政规范化工作手册》，以制度管理机关，以准则规范言行。严格工作责任及要求，认真对待群众每一个提问，处理好每一起上访，没有因信访问题而产生新的不稳定因素。按照竭诚为民，求真务实，严谨科学，依靠群众，民主平等，廉洁自律的要求，加强作风建设。2006年上半年，我们坚持标本兼治、纠建并举的方针，对存在的不足积极整改，组织开展“党风廉政教育月”活动，并把作风建设与和谐社区建设紧密结合起来，大大增强了队伍的凝聚力、亲和力和战斗力。□
（作者系镇江市润州区民政局党组书记、局长）
责任编辑：尤 健