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[摘 要]基层工会是党联系群众最基础的桥梁和纽带，基层工会工作的好坏，工会依法行使职权是基础；基层党组织的领导，同级行政的经费支持是关键。必须加强领导，处理好党政工关系。
[关键词]基层工会 基层党组织 行政支持 和谐 双赢
[中图分类号] G240 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2012）11-0084-02
《中国工会章程》指出，中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。党是工人阶级的先锋队，工会是工人阶级的群众组织，加强党对工会工作的领导，一是要把握工会工作的大方向，二是支持工会依法行使职权，三是通过党政联合，为工会干部提升能力和影响力创造条件。基层党组织加强对工会工作的领导集中在政治路线、政治方向、政治原则、重大决策等方面。[1][2]要通过抓工会班子建设、抓工作方向，提升工会干部的工作能力和工会的影响力，不断夯实工会工作在党联系群众中的重要作用。
一、党政要关心和支持工会认真充分地履行职能
（一）党政要从行动和经费上支持工会确定工作目标，明确工作方向
《中国工会章程》规定，工会的主要职能包括四个方面：一是维护职能，二是建设职能，三是参与职能，四是教育职能。
工会要履行好上述四项基本职能，就必须依法开展工作，同时也离不开党组织在思想上的指导和行政在经费上的大力支持。提倡基层支部负责人由行政领导兼任，一方面有利于党政工作的协调配合，减少工作协调点，另一方面可以将党的工作与行政工作有效地结合起来，发挥党的基层组织和行政各自组织的优势。党组织和行政对工会工作在思想和经费上的支持，有利于工会制订切实可行的工作目标，明确工作方向，进而形成党政工合力，推动部门整体工作上台阶、上水平。工会通过参与讨论、支持行政工作，了解行政工作重点和难点，也有利于工会在安排其工作计划时有效地融入党政工作目标，进而在维护职工利益、履行参与职能上不断创新。行政对经费的足够支持，在职工建家、群体活动开展、形成集体凝聚力和向心力方面也会有明显的效果。
（二）党支部成员要处理好领导和被领导的关系
基层党组织有领导基层工会工作的职责，也有支持工会依法独立开展工作的义务。支部需要转换角色带头参加工会组织的各项活动，支持工会充分履行职责，协助工会开展丰富多彩的活动。支部可以通过牵线搭桥，促成一些校内外的群众性活动，特别是校内的各种友谊赛、趣味赛，引导部门员工走出工作小圈，扩大视野，增进了解，共同构造单位、社会的和谐环境。
（三）关心工会班子的组织建设
工会是国家重要的社会政治团体，承担着团结、组织、动员广大工人阶级群众，为实现社会主义现代化、构建和谐社会而建功立业、贡献力量的重要任务。在目前复杂的国际政治环境下，作为最基层的一级工会组织，要维护一个安定团结的局面，保持中国特色的工会性质，工会班子的组织建设显得甚为关键，这是从政治大方向上讲。从部门的小范围来讲，全体会员是否心往一处想，劲往一处使，形成一个有凝聚力的集体，都取决于是否有一支热心为大家服务、作风正派、工作能力强的工会领导班子。显然，在保证工会依法工作的前提下，党政关心工会成员班子的组成和素质是既不可忽视也不可推脱的责任。着眼于建设一支反映群众意志、大公无私的，代表群众利益、反映群众呼声，是冷静科学而不是机械的，与党政的沟通是彼此理解而不是对立的工会班子是党政关心工会班子建设需要重点考虑的。
（四）关心工会相关工作制度的建立和完善
工会班子要在工作中做到公平、公正、公开，必须有完善的制度作保障。就基层工会而言，基本的制度应包括《会员“三必访”制度》、《工会物品采购报销制度》、《工会各类器材管理使用制度》、《部门职工之家建设标准》、《职工之家使用须知》等。有了这些基本的制度，可以彻底杜绝“只购物、不见物”现象，也能有效地避免会员探访中出现的“远近亲疏”的现象，更能使工会各类活动用品物尽其用，使会员尽享其乐。
（五）党组织要督促行政坚持一年一度向职代会报告工作制度，充分发挥职工的主人翁意识
职工代表大会制度是我国宪法赋予企事业单位职工民主管理权力的基本制度，是职工行使民主管理权力的机构，也是我国基层企事业民主政治建设的基本制度。
职工代表大会作为保障职工民主权利、促进职工和企业共同发展的有效平台和载体，可以使领导者深入了解职工心声，急职工所急、供职工所需，不断改善管理，也为劳资之间的沟通和利益协调搭建起一座直接高效的桥梁。职代会的推广不仅有利于协调和稳定企业内部的劳动关系，维护职工的合法权益；还有利于加强管理，推进民主决策、科学决策；更有利于保护和调动广大职工的积极性、创造性，促进单位事业的健康发展。
在图书馆这样一个特殊的工作部门，较为重大的事项多是以全体职工大会的形式向全体员工通报，因而容易在行政领导意识中形成职工大会高于职工代表大会的错觉，也容易在工作中造成忽视工会作用、忽视职工参政议政权利的现象。为了贯彻工会法，基层党组织一方面要督促工会积极落实二级职代会制度，另一方面要督促行政主动向职代会报告工作，并将涉及职工切身利益的事项通过职工代表大会的形式充分讨论、求得共识、求得理解、求得支持，以形成合力，达到预期目的。
（六）确保工会主席参加党政联席会的资格，参与各项重大事项决策
在高校，党政联席会是部门工作的最高决策机构，要让职工了解决策的意图，让决策者知晓职工的状态和思想，吸收工会主席参加党政联席会是最好的办法。另外，工会主席参加党政联席会也有助于发挥工会的维权职能，发挥工会在上情下达、下情上达中的积极作用。
二、党组织和行政支持工会履行参与和教育职能的实践
文献[3]就工会在思想政治工作中的作用进行了论述，而工会在职工教育中的作用远不止于思想政治一个方面，而是可以延伸到多个方面。我馆工会不断探索，在参与和教育职能上进行了探索，取得了好的效果。 （一）在支部的领导下，工会组织会员对党员在创先争优中的表现进行测评
创先争优活动是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措。党员在工作中表现是不是优秀，在群众中是否起到模范带头作用，最有发言权的是群众。图书馆支部在创先争优活动中请工会组织群众对党员的创先争优进行测评。通过测评，支部不仅了解了创先争优活动的效果，也掌握了群众对全部党员的总体评价，更使党员从思想上重视了其在群众中的表现。请工会对党员进行评价，不仅创新了工会参与职能，也进一步密切了支部和工会的关系。
（二）工会参与职工道德教育，并创新教育方式
高校图书馆作为服务保障部门，好的服务质量需要职工好的职业道德作支撑。根据图书馆的现状，经党政工商议，我们将职工的道德教育交由工会负责。这样既可以发挥工会的参与教育职能，也可以在活动中不断提升工会的威信。工会以国学教育为切入点，通过对《弟子规》内容的学习，使员工对祖国传统文化有了一定的了解，当然，所学《弟子规》的内容对于员工本人及下一代教育的作用也是不言而喻的。
（三）利用现代信息技术平台，开辟员工交流新渠道——QQ群
现代社会，网络已经成为人们工作生活中沟通的重要平台，充分利用网络不仅能在第一时间将真实的信息传播出去，同时也能保障员工间的有效沟通。图书馆工会通过建立“图书馆群”，不仅在第一时间发布了工会和行政的信息，而且为员工交流提供了很好的平台服务，使馆里各类活动都做到人人知、人人晓、人人参与。
（四）党支部和工会联手迎党庆
2011年是我党建党90周年的日子。党庆之日，党支部、工会共同组织了“激情放歌，深情颂党”暨“迎接建党90周年卡拉OK红歌会”。党员群众一曲曲声情并茂的颂党歌曲，讲述着党的光辉历程；一首首耳熟能详的老歌，不仅彰显着它的经典魅力，也让员工们感受到那个年代的峥嵘、辉煌及激情。党支部与工会的这次联手活动，不仅弘扬了爱国、爱党精神，也展示了图书馆团结和谐、朝气蓬勃的一面。
工会和党组织、行政的关系，是不同组织间协同的关系，处理得好，则各项工作蒸蒸日上；处理不好，则各自作用不能得到充分发挥。西安工业大学图书馆党政工之间和谐的关系，使图书馆党政和工会工作都取得了显著的成绩。由于党政工的配合，全体员工优质的服务，创造了图书馆连续三年获得校“文明窗口”单位的佳绩。工会按照“高、大、全”（高：高起点、高标准，大：活动空间大、同时接纳活动人数多，全：活动设施多样）的指导思想，进行图书馆职工之家建设，使其成为全员之家。
2011年，在全校基层工会评比中，图书馆工会获得了校级先进基层工会荣誉称号。图书馆党支部2011年被评为校“先进党支部”。
[ 参 考 文 献 ]
[1] 曾宪章.浅议工会和党的关系[J].理论学刊，1989，（4）：14.
[2] 黄绍英.提升基层工会干部工作能力与影响力问题初探[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2010，（10）：46.
[3] 陈金香.充分发挥图书馆工会做思想政治工作的作用[J].高校图书馆工作，1992，（1）：14.
[责任编辑：刘凤华]
[收稿时间]2012-08-29
[作者简介]郭俊仓（1963-），男，硕士，编审，研究方向：文献信息资源的管理与利用。
[关键词]基层工会 基层党组织 行政支持 和谐 双赢
[中图分类号] G240 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2012）11-0084-02
《中国工会章程》指出，中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。党是工人阶级的先锋队，工会是工人阶级的群众组织，加强党对工会工作的领导，一是要把握工会工作的大方向，二是支持工会依法行使职权，三是通过党政联合，为工会干部提升能力和影响力创造条件。基层党组织加强对工会工作的领导集中在政治路线、政治方向、政治原则、重大决策等方面。[1][2]要通过抓工会班子建设、抓工作方向，提升工会干部的工作能力和工会的影响力，不断夯实工会工作在党联系群众中的重要作用。
一、党政要关心和支持工会认真充分地履行职能
（一）党政要从行动和经费上支持工会确定工作目标，明确工作方向
《中国工会章程》规定，工会的主要职能包括四个方面：一是维护职能，二是建设职能，三是参与职能，四是教育职能。
工会要履行好上述四项基本职能，就必须依法开展工作，同时也离不开党组织在思想上的指导和行政在经费上的大力支持。提倡基层支部负责人由行政领导兼任，一方面有利于党政工作的协调配合，减少工作协调点，另一方面可以将党的工作与行政工作有效地结合起来，发挥党的基层组织和行政各自组织的优势。党组织和行政对工会工作在思想和经费上的支持，有利于工会制订切实可行的工作目标，明确工作方向，进而形成党政工合力，推动部门整体工作上台阶、上水平。工会通过参与讨论、支持行政工作，了解行政工作重点和难点，也有利于工会在安排其工作计划时有效地融入党政工作目标，进而在维护职工利益、履行参与职能上不断创新。行政对经费的足够支持，在职工建家、群体活动开展、形成集体凝聚力和向心力方面也会有明显的效果。
（二）党支部成员要处理好领导和被领导的关系
基层党组织有领导基层工会工作的职责，也有支持工会依法独立开展工作的义务。支部需要转换角色带头参加工会组织的各项活动，支持工会充分履行职责，协助工会开展丰富多彩的活动。支部可以通过牵线搭桥，促成一些校内外的群众性活动，特别是校内的各种友谊赛、趣味赛，引导部门员工走出工作小圈，扩大视野，增进了解，共同构造单位、社会的和谐环境。
（三）关心工会班子的组织建设
工会是国家重要的社会政治团体，承担着团结、组织、动员广大工人阶级群众，为实现社会主义现代化、构建和谐社会而建功立业、贡献力量的重要任务。在目前复杂的国际政治环境下，作为最基层的一级工会组织，要维护一个安定团结的局面，保持中国特色的工会性质，工会班子的组织建设显得甚为关键，这是从政治大方向上讲。从部门的小范围来讲，全体会员是否心往一处想，劲往一处使，形成一个有凝聚力的集体，都取决于是否有一支热心为大家服务、作风正派、工作能力强的工会领导班子。显然，在保证工会依法工作的前提下，党政关心工会成员班子的组成和素质是既不可忽视也不可推脱的责任。着眼于建设一支反映群众意志、大公无私的，代表群众利益、反映群众呼声，是冷静科学而不是机械的，与党政的沟通是彼此理解而不是对立的工会班子是党政关心工会班子建设需要重点考虑的。
（四）关心工会相关工作制度的建立和完善
工会班子要在工作中做到公平、公正、公开，必须有完善的制度作保障。就基层工会而言，基本的制度应包括《会员“三必访”制度》、《工会物品采购报销制度》、《工会各类器材管理使用制度》、《部门职工之家建设标准》、《职工之家使用须知》等。有了这些基本的制度，可以彻底杜绝“只购物、不见物”现象，也能有效地避免会员探访中出现的“远近亲疏”的现象，更能使工会各类活动用品物尽其用，使会员尽享其乐。
（五）党组织要督促行政坚持一年一度向职代会报告工作制度，充分发挥职工的主人翁意识
职工代表大会制度是我国宪法赋予企事业单位职工民主管理权力的基本制度，是职工行使民主管理权力的机构，也是我国基层企事业民主政治建设的基本制度。
职工代表大会作为保障职工民主权利、促进职工和企业共同发展的有效平台和载体，可以使领导者深入了解职工心声，急职工所急、供职工所需，不断改善管理，也为劳资之间的沟通和利益协调搭建起一座直接高效的桥梁。职代会的推广不仅有利于协调和稳定企业内部的劳动关系，维护职工的合法权益；还有利于加强管理，推进民主决策、科学决策；更有利于保护和调动广大职工的积极性、创造性，促进单位事业的健康发展。
在图书馆这样一个特殊的工作部门，较为重大的事项多是以全体职工大会的形式向全体员工通报，因而容易在行政领导意识中形成职工大会高于职工代表大会的错觉，也容易在工作中造成忽视工会作用、忽视职工参政议政权利的现象。为了贯彻工会法，基层党组织一方面要督促工会积极落实二级职代会制度，另一方面要督促行政主动向职代会报告工作，并将涉及职工切身利益的事项通过职工代表大会的形式充分讨论、求得共识、求得理解、求得支持，以形成合力，达到预期目的。
（六）确保工会主席参加党政联席会的资格，参与各项重大事项决策
在高校，党政联席会是部门工作的最高决策机构，要让职工了解决策的意图，让决策者知晓职工的状态和思想，吸收工会主席参加党政联席会是最好的办法。另外，工会主席参加党政联席会也有助于发挥工会的维权职能，发挥工会在上情下达、下情上达中的积极作用。
二、党组织和行政支持工会履行参与和教育职能的实践
文献[3]就工会在思想政治工作中的作用进行了论述，而工会在职工教育中的作用远不止于思想政治一个方面，而是可以延伸到多个方面。我馆工会不断探索，在参与和教育职能上进行了探索，取得了好的效果。 （一）在支部的领导下，工会组织会员对党员在创先争优中的表现进行测评
创先争优活动是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措。党员在工作中表现是不是优秀，在群众中是否起到模范带头作用，最有发言权的是群众。图书馆支部在创先争优活动中请工会组织群众对党员的创先争优进行测评。通过测评，支部不仅了解了创先争优活动的效果，也掌握了群众对全部党员的总体评价，更使党员从思想上重视了其在群众中的表现。请工会对党员进行评价，不仅创新了工会参与职能，也进一步密切了支部和工会的关系。
（二）工会参与职工道德教育，并创新教育方式
高校图书馆作为服务保障部门，好的服务质量需要职工好的职业道德作支撑。根据图书馆的现状，经党政工商议，我们将职工的道德教育交由工会负责。这样既可以发挥工会的参与教育职能，也可以在活动中不断提升工会的威信。工会以国学教育为切入点，通过对《弟子规》内容的学习，使员工对祖国传统文化有了一定的了解，当然，所学《弟子规》的内容对于员工本人及下一代教育的作用也是不言而喻的。
（三）利用现代信息技术平台，开辟员工交流新渠道——QQ群
现代社会，网络已经成为人们工作生活中沟通的重要平台，充分利用网络不仅能在第一时间将真实的信息传播出去，同时也能保障员工间的有效沟通。图书馆工会通过建立“图书馆群”，不仅在第一时间发布了工会和行政的信息，而且为员工交流提供了很好的平台服务，使馆里各类活动都做到人人知、人人晓、人人参与。
（四）党支部和工会联手迎党庆
2011年是我党建党90周年的日子。党庆之日，党支部、工会共同组织了“激情放歌，深情颂党”暨“迎接建党90周年卡拉OK红歌会”。党员群众一曲曲声情并茂的颂党歌曲，讲述着党的光辉历程；一首首耳熟能详的老歌，不仅彰显着它的经典魅力，也让员工们感受到那个年代的峥嵘、辉煌及激情。党支部与工会的这次联手活动，不仅弘扬了爱国、爱党精神，也展示了图书馆团结和谐、朝气蓬勃的一面。
工会和党组织、行政的关系，是不同组织间协同的关系，处理得好，则各项工作蒸蒸日上；处理不好，则各自作用不能得到充分发挥。西安工业大学图书馆党政工之间和谐的关系，使图书馆党政和工会工作都取得了显著的成绩。由于党政工的配合，全体员工优质的服务，创造了图书馆连续三年获得校“文明窗口”单位的佳绩。工会按照“高、大、全”（高：高起点、高标准，大：活动空间大、同时接纳活动人数多，全：活动设施多样）的指导思想，进行图书馆职工之家建设，使其成为全员之家。
2011年，在全校基层工会评比中，图书馆工会获得了校级先进基层工会荣誉称号。图书馆党支部2011年被评为校“先进党支部”。
[ 参 考 文 献 ]
[1] 曾宪章.浅议工会和党的关系[J].理论学刊，1989，（4）：14.
[2] 黄绍英.提升基层工会干部工作能力与影响力问题初探[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2010，（10）：46.
[3] 陈金香.充分发挥图书馆工会做思想政治工作的作用[J].高校图书馆工作，1992，（1）：14.
[责任编辑：刘凤华]
[收稿时间]2012-08-29
[作者简介]郭俊仓（1963-），男，硕士，编审，研究方向：文献信息资源的管理与利用。