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1991年夏季,淮河流域发生了解放后仅次于1954年的大洪水,在抗洪涝斗争中,淮河防洪工程与非工程体系发挥了巨大作用,但也暴露出一些问题。本文结合1991年洪水中暴露出的问题,就淮河流域防洪标准、减轻涝灾、行蓄洪区运用、防洪的非工程措施、提高全民和全社会防洪减灾意识等5个方面进行了反思,并提出了对策建议。