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摘要：工程的造价管理是一个多层次的管理体系，是集经济、技术与管理为一体的综合学科，工程造价的高低会影响到项目的经济效益和社会效益。也就是说，工程造价决定了项目投资的有效性。为加强工程的造价管理，提高施工企业的经济效益，我们只有运用科学的技术方法和经济的管理方法，方可解决工程在造价方面的实践问题。
关键词：建筑工程；造价；存在问题；分析；解决措施
1工程造价的具体含义
工程造价指的是进行工程建设过程中所进行支付的全部费用的总和。工程造价的概念在不同的场合中具有不同的含义。比如因研究对象的划分，工程造价就可以分为建设工程造价和单项工程造价、建筑工程安装造价及单位工程造价等等。此外，工程造价还有两种含义：一方面工程造价指的是工程建设项目中所需要支付的预期开支或者实际开支，其本质指的就是进行工程建设所需要的全部投资经费。另一方面工程造价指的是工程承包价，这是工程造价中极为重要的也是最典型的价格形式之一。
2工程造价管理存在的问题分析
2.1缺乏完善的部门管理体制
工程定额主要按主编单位和管理权限进行区分，具体如下：全国统一定额、地区性统一定额、补充性定额、行业统一定额以及企业定额等。由省定额站进行颁发的地区省定额在全省区域范围内统一执行，然后再由政府投资工程实施市政定额。但是在具体实施过程中，省定额和地区定额之间的要求不同，把握的尺度也不一样，这也就导致在执行定额的过程中引发各种矛盾。定额单位对这些矛盾的出现也没有很好的解决办法，相关管理部门也无法裁办。
2.2市场供给严重失衡
建设施工市场的供给平衡关系严重失衡，市场竞争仍然缺少规范措施。我国的建设施工事业正在发展，目前进行施工的单位良莠不齐且数量不断的增加，供求关系的失衡致使市场竞争更为激烈。而正常的工程造价管理在压价承包、工期缩短等一系列不正常的市场交易下受到严重冲击。
2.3缺乏严格的管理过程监控
目前我国的建筑市场管理较为混乱，不正当的竞争普遍存在。一小部分的建筑单位不按正常的市场规律办事，盲目的将造价压低、将工期缩短，进行垫资施工以及拖欠工程费用等，以至于造成许多建设项目出现质量差、工期拉长、预算超支、施工作业效率低等一系列问题，为工程造成巨大的浪费，同时也埋下了安全隐患。这些都源于我国在工程造价管理方面缺少有效的监控措施，给不法人士可趁之机，利用不正当的手段去牟取暴利。
2.4业主行为缺乏约束
在我国现阶段的法制管理中，对于投资体制、责任机制仍然缺少规范化的措施。某些工程业主在进行工程发包时没有考虑工程的整体利益，而是将工程肢解多方发包，甚至进行特权垄断。从这些情况来看，建筑市场的运营与业主的行为具有直接的关系。
3控制与管理建筑工程造价的有效措施
对建筑工程造价的控制与管理贯穿于项目的全生命周期，针对我国建筑工程造价控制与管理中存在的问题，需要在工程项目的各环节中解决，以下介绍集中控制与管理建筑工程造价的有效措施：
3.1项目决策阶段的工程造价控制与管理
项目决策首先选择一种投资方案，并对拟建设项目进行反复论证，认真分析拟建设项目的必要性和可行性，然后做出决定是否投资该项目。项目决策需要专业的市场分析人员、经济专家、造价工程师、技术人员和财会人员等对项目进行全面、科学、真实、可靠的分析，从而保证建筑工程造价的客观性和准确性，项目决策对工程造价有决定性的影响。
3.2项目设计阶段的工程造价控制与管理
首先，为了选出最优的设计方案，更好的控制工程造价，应该建立必要的设计竞争机制。现行的设计方案招标方法存在很多缺陷，需要不断改进与完善。在选择设计方案的过程中，要求设计人员综合考虑经济指标与技术指标，明确概算控制经济指标，适当提高经济指标的权重。
其次，加快推广设计监理制度。引进高素质的设计监理人才，建立和完善培训体系，加强对工作人员的考核力度，制定设计监理工作的职责和收费标准等；有效利用行政手段，确保设计监理向社会化、市场化的方向发展。
再次，优化设计方案。优化设计方案是一种十分有效的控制工程造价的方法，它是一个复杂的综合性问题。最好的设计方案并不一定是造价最低的方案，设计人员应该根据实际情况对项目进行平衡和调节，争取最优的性价比。
3.3项目招投标阶段的工程造价控制与管理
在项目招投标阶段，首先应该做好招标文件，因为招标文件在规定了工程施工招标的原则和程序的基础上，还明确确定了工程建设项目施工招标的不同阶段的规范。另外，招标文件是双方签订合同的依据，同时包括在合同内，拥有法律效力，施工单位依据招标文件在投标过程中进行报价。所以，一定要本着认真负责的态度，制定严密、准确、详细的招标文件，防止发生不必要的纠纷与争议；其次，严格按照招投标的相关法律法规，本着公平、公开、公正的原则进行招标，强化招投标的监督力度，防止招投标过程中出现徇私舞弊的现象；最后，建立完善的培训机构，提高招标人员的专业素质。
3.4施工阶段的工程造价控制与管理
首先，严格合同管理。制定完善的施工合同，对工程造价进行有效控制，力争将索赔与变更的次数降到最低；
其次，建立完善的工程造价管理体系。施工人员应严格遵守合同规定，制定合理的工程进度，保证施工质量；监理工程师应充分发挥自身的职责，严格把好工程投资的第一关，认真按照合同验收工程；
最后，做好施工现场的签证审查工作。施工单位为了中标可能会在投标时主动压价，然后在施工阶段偷工减料。因此，监理人员应该加强施工现场的签证审查力度，在认真审查之后才能签字，确保工程质量。
3.5竣工结算阶段的工程造价控制与管理
1）严格审核工程量。审核人员应该严格按照合同、项目设计图、施工要求、设计变更及现场签证等资料核实工程量，避免对工程量进行高估冒算，一定要实事求是；
2）严格审核材料质量和价格。审核人员检查工程中实际使用的材料是否与设计人员要求的材料型号、规格、用量一致，确定计差价的材料。
3）审核取费程序及准确性，防止不按正常程序的取费和虚报、谎报费用，避免重复收费。
3.6运营维护阶段的工程造价控制与管理
首先，一定要根据实际需要，科学合理地规划运营维护阶段的岗位设置，需要的岗位一定不能少，重复的岗位一定要精简，避免不必要的开支；
其次，提高维护人员的专业水平，努力以最少的人力、物力、财力投入获得最高的维护质量；
最后，对于需要维护的地方一定要认真核实，严格审核维护材料的价格和质量，避免虚报、谎报。
4结语
总之，建筑工程造价控制是一个长期的综合的过程，它贯穿于工程建设的全过程。为了有效地控制工程造价，需要各部门的综合协调，共同努力，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，最大限度地提高建设资金的投资效益。只有从决策、设计、施工、结算等方面加强管理，才能达到真正控制和管理工程造价的目的。
参考文献：
[1]储文胜，建筑工程造价的控制与管理，城市建设理论研究（电子版），2011（28）.
[2]吴向荣，论建筑工程造价的控制与管理进行研究，大科技·科技天地，2010（11）.
[3]王平，论建筑工程造价的控制与管理，内江科技，2010，31（2）.
关键词：建筑工程；造价；存在问题；分析；解决措施
1工程造价的具体含义
工程造价指的是进行工程建设过程中所进行支付的全部费用的总和。工程造价的概念在不同的场合中具有不同的含义。比如因研究对象的划分，工程造价就可以分为建设工程造价和单项工程造价、建筑工程安装造价及单位工程造价等等。此外，工程造价还有两种含义：一方面工程造价指的是工程建设项目中所需要支付的预期开支或者实际开支，其本质指的就是进行工程建设所需要的全部投资经费。另一方面工程造价指的是工程承包价，这是工程造价中极为重要的也是最典型的价格形式之一。
2工程造价管理存在的问题分析
2.1缺乏完善的部门管理体制
工程定额主要按主编单位和管理权限进行区分，具体如下：全国统一定额、地区性统一定额、补充性定额、行业统一定额以及企业定额等。由省定额站进行颁发的地区省定额在全省区域范围内统一执行，然后再由政府投资工程实施市政定额。但是在具体实施过程中，省定额和地区定额之间的要求不同，把握的尺度也不一样，这也就导致在执行定额的过程中引发各种矛盾。定额单位对这些矛盾的出现也没有很好的解决办法，相关管理部门也无法裁办。
2.2市场供给严重失衡
建设施工市场的供给平衡关系严重失衡，市场竞争仍然缺少规范措施。我国的建设施工事业正在发展，目前进行施工的单位良莠不齐且数量不断的增加，供求关系的失衡致使市场竞争更为激烈。而正常的工程造价管理在压价承包、工期缩短等一系列不正常的市场交易下受到严重冲击。
2.3缺乏严格的管理过程监控
目前我国的建筑市场管理较为混乱，不正当的竞争普遍存在。一小部分的建筑单位不按正常的市场规律办事，盲目的将造价压低、将工期缩短，进行垫资施工以及拖欠工程费用等，以至于造成许多建设项目出现质量差、工期拉长、预算超支、施工作业效率低等一系列问题，为工程造成巨大的浪费，同时也埋下了安全隐患。这些都源于我国在工程造价管理方面缺少有效的监控措施，给不法人士可趁之机，利用不正当的手段去牟取暴利。
2.4业主行为缺乏约束
在我国现阶段的法制管理中，对于投资体制、责任机制仍然缺少规范化的措施。某些工程业主在进行工程发包时没有考虑工程的整体利益，而是将工程肢解多方发包，甚至进行特权垄断。从这些情况来看，建筑市场的运营与业主的行为具有直接的关系。
3控制与管理建筑工程造价的有效措施
对建筑工程造价的控制与管理贯穿于项目的全生命周期，针对我国建筑工程造价控制与管理中存在的问题，需要在工程项目的各环节中解决，以下介绍集中控制与管理建筑工程造价的有效措施：
3.1项目决策阶段的工程造价控制与管理
项目决策首先选择一种投资方案，并对拟建设项目进行反复论证，认真分析拟建设项目的必要性和可行性，然后做出决定是否投资该项目。项目决策需要专业的市场分析人员、经济专家、造价工程师、技术人员和财会人员等对项目进行全面、科学、真实、可靠的分析，从而保证建筑工程造价的客观性和准确性，项目决策对工程造价有决定性的影响。
3.2项目设计阶段的工程造价控制与管理
首先，为了选出最优的设计方案，更好的控制工程造价，应该建立必要的设计竞争机制。现行的设计方案招标方法存在很多缺陷，需要不断改进与完善。在选择设计方案的过程中，要求设计人员综合考虑经济指标与技术指标，明确概算控制经济指标，适当提高经济指标的权重。
其次，加快推广设计监理制度。引进高素质的设计监理人才，建立和完善培训体系，加强对工作人员的考核力度，制定设计监理工作的职责和收费标准等；有效利用行政手段，确保设计监理向社会化、市场化的方向发展。
再次，优化设计方案。优化设计方案是一种十分有效的控制工程造价的方法，它是一个复杂的综合性问题。最好的设计方案并不一定是造价最低的方案，设计人员应该根据实际情况对项目进行平衡和调节，争取最优的性价比。
3.3项目招投标阶段的工程造价控制与管理
在项目招投标阶段，首先应该做好招标文件，因为招标文件在规定了工程施工招标的原则和程序的基础上，还明确确定了工程建设项目施工招标的不同阶段的规范。另外，招标文件是双方签订合同的依据，同时包括在合同内，拥有法律效力，施工单位依据招标文件在投标过程中进行报价。所以，一定要本着认真负责的态度，制定严密、准确、详细的招标文件，防止发生不必要的纠纷与争议；其次，严格按照招投标的相关法律法规，本着公平、公开、公正的原则进行招标，强化招投标的监督力度，防止招投标过程中出现徇私舞弊的现象；最后，建立完善的培训机构，提高招标人员的专业素质。
3.4施工阶段的工程造价控制与管理
首先，严格合同管理。制定完善的施工合同，对工程造价进行有效控制，力争将索赔与变更的次数降到最低；
其次，建立完善的工程造价管理体系。施工人员应严格遵守合同规定，制定合理的工程进度，保证施工质量；监理工程师应充分发挥自身的职责，严格把好工程投资的第一关，认真按照合同验收工程；
最后，做好施工现场的签证审查工作。施工单位为了中标可能会在投标时主动压价，然后在施工阶段偷工减料。因此，监理人员应该加强施工现场的签证审查力度，在认真审查之后才能签字，确保工程质量。
3.5竣工结算阶段的工程造价控制与管理
1）严格审核工程量。审核人员应该严格按照合同、项目设计图、施工要求、设计变更及现场签证等资料核实工程量，避免对工程量进行高估冒算，一定要实事求是；
2）严格审核材料质量和价格。审核人员检查工程中实际使用的材料是否与设计人员要求的材料型号、规格、用量一致，确定计差价的材料。
3）审核取费程序及准确性，防止不按正常程序的取费和虚报、谎报费用，避免重复收费。
3.6运营维护阶段的工程造价控制与管理
首先，一定要根据实际需要，科学合理地规划运营维护阶段的岗位设置，需要的岗位一定不能少，重复的岗位一定要精简，避免不必要的开支；
其次，提高维护人员的专业水平，努力以最少的人力、物力、财力投入获得最高的维护质量；
最后，对于需要维护的地方一定要认真核实，严格审核维护材料的价格和质量，避免虚报、谎报。
4结语
总之，建筑工程造价控制是一个长期的综合的过程，它贯穿于工程建设的全过程。为了有效地控制工程造价，需要各部门的综合协调，共同努力，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，最大限度地提高建设资金的投资效益。只有从决策、设计、施工、结算等方面加强管理，才能达到真正控制和管理工程造价的目的。
参考文献：
[1]储文胜，建筑工程造价的控制与管理，城市建设理论研究（电子版），2011（28）.
[2]吴向荣，论建筑工程造价的控制与管理进行研究，大科技·科技天地，2010（11）.
[3]王平，论建筑工程造价的控制与管理，内江科技，2010，31（2）.