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摘要： 工程设计作为项目生命周期的前期阶段，是整个建设项目进行整体规划和具体实施意图的重要过程，是处理技术与经济关系的关键性环节 ，是确定与控制工程造价的重点阶段。由此可见，工程项目建设过程中设计阶段对工程造价的控制是起着关键作用，但往往由于设计阶段技术、经济的偏差致使建设项目成本失控、投资效益低下、三超现象屡禁不止，同时也导致后期施工阶段的出现大量设计变更，最终使设计概预算流于形式，项目目标难以实现。
中图分类号：TB21
1.工程设计的重要作用
设计是一种把计划、规划、设想等抽象的思维，通过设计人员的理解，并运用相应的知识技能和工具，以视觉的形式展现出来的活动过程。简单来说，设计就是一种“有目的的创作行为”。对于工程设计来讲，其主要表现在一下三个方面：
（1）用户需求的真实体现
在建设项目的初期，用户根据企业的实际状况、发展需要以及市场的需求，提出一些设想。而这些设想是否合理，是否能够实现，是否能够带来效益，却不得而知。需要通过与专业的工程设计人员进行沟通，运用专业的知识技能和工具，将设想转化成直观的设计图纸或文字，确定项目的建设规模、布局、使用功能、工艺流程、结构形式等，构成项目建设的框架，完成项目的最高限价，以便进一步论证该项目是否技术可行、经济合理，确保用户的真实意图得以实现。
（2）确定和控制造价的重点阶段
“工程建设阶段”与“工程成本”的关系表明：在工程建设的整个过程中，各不同建设阶段“对成本的影响”曲线及“成本的发生”曲线，呈交叉状。即：自规划阶段、设计阶段、施工阶段至运营阶段，“成本的发生”曲线由低到高，依次下降。据统计：初步设计阶段对项目成本的影响可达到75%～95%，技术设计阶段对项目成本的影响可达到35%～75%，施工图设计阶段对项目成本的影响可达到5%～35%。
（3）项目施工的重要依据
工程设计所产生的最终成果是项目施工的重要依据，施工图出现了质量问题，直接影响了施工过程的质量和进度，同时也给项目管理工作的正常开展带来巨大的困扰。如：图纸尺寸标注不全，造成质量问题，并增加投资；在等待变更或补充图纸过程中，致使工期滞后，项目管理工作无法正常开展。
2.工程设计中存在的问题
（1）工程设计阶段通常都是用户与设计单位之间的沟通协调阶段，设计人员在不熟悉工艺的情况下，不能准确的把握用户的真实意图，致使设计的成果与用户的设想存在差异。
（2）在设计过程中，由于设计人员的“思想保守”或过于“开放”，造成设计的技术和经济出现脱节，致使项目成本增加、投资效益降低。例如：为了保证结构设计的稳定性，在满足规范的前提下，适当增加墙、板、柱、梁的截面面积和配筋率，最终导致项目成本增加；在建筑创作中大量的搞“怪异造型”和“仿制抄袭”，认为其设计效果能给人带来某种震撼，這种设计没有考虑到建筑与环境的协调及整体性，反而降低了设计品位，也给后续施工过程带来巨大的难度。
（3）设计人员的专业技术知识水平不够扎实，对设计工具的过分依赖，以及各专业之间没有有效地协调沟通，致使设计图纸中出现较多错、漏、碰等问题，在施工过程中出现大量设计变更，使项目管理的成本控制流于形式。同时，由于对工艺技术、施工流程的不了解，当施工过程中出现的临时性问题时，设计人员更是难以应付。
（4）设计流程、设计质量的过程控制主要由设计单位自身完成，缺乏第三方的监督，在任务量大、时间紧的情况下，设计人员为了加快设计进度而掠过二次审核阶段，给项目后续工作带来较多的质量隐患，给用户带了很多不必要的损失。
3.设计阶段项目管理的重点及措施
（1）加强设计招投标的管理
实行设计招标的目的在于引进竞争机制，采用公开招投标的形式迫使竞争者组建实力强劲的设计班组，针对建设项目功能作用、设备选型、投资控制等做出全面的、周密的比较和分析，并提供最终的设计方案供建设单位选择。通过这种方式，不仅能保证工程设计的先进性、合理性和准确性，避免因设计质量问题出现工程洽商；同时，还可以通过多方比选，确定最优秀的设计方案，为项目建设提供最有利的技术保障。
（2）加强项目管理单位对设计阶段的管理力度
设计过程往往是建设方与设计方单独沟通完成的，由于缺乏第三方的监管，工艺人员和设计人员的知识技能水平不对等，致使沟通中出现问题，无法正确的把握建设方的意图。将项目管理的控制重点，由项目实施阶段转移至设计阶段，委托项目管理方与工艺人员、设计人员进行沟通协调，可以有效地控制工艺资料的准确性，以及设计方案的合理性，确保设计过程的质量。同时，可以通过项目管理公司对以往同类项目的管理经验，对项目的设计方案进行多次优化，分阶段对设计质量进行控制；对于建设项目中存在的问题、难点，可由项目管理方组织三方协调会议，以保证方案的技术先进及经济合理。
（3）加强设计准备阶段的管理
设计的真正意义，就是理解并掌握建设单位的需求和期望，采用直观的形式将建设单位的真实意图展现出来，确保其技术可行、经济合理。要想真实的反映出建设单位的设计意图，首先需要设计人员在设计工作开展之前，收集、整理本项目所需的工艺资料、环境资料及设计标准、规范，熟悉、掌握这些原始资料是设计人员与工艺人员进行沟通的先决条件。其次，设计人员不仅要具备过硬的专业技能，还需具备良好的沟通能力，通过交流、沟通的形式，进一步明确建设单位的需求和期望。最后，将所有的工艺资料和信息与专业技能进行整合，完成项目的设计框架。
（4）积极实行限额设计
限额设计是工程建设过程中行之有效的控制方法，也是控制投资规模的有效措施之一。限额设计是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，即按照批准的初步设计控制施工图设计，同时各相关部门要在确保功能满足的条件下，按照分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总的投资限额不被突破。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。将上一阶段设计审定的投资额和工程量分解到各相关部门，再分解到各单位工程和分部工程，层层分解实现对投资限额的控制与管理，实现对设计规模、设计标准、工程数量和预算指标等各方面的控制。作为设计单位，要强化经济意识，凡是能进行定量分析的设计内容，均要通过计算确定，要用数据说话，要充分考虑施工的可能性和经济性，确保工程的投资估算不被突破。
4.结语
随着我国社会经济的不断发展，我国的项目管理行业呈现出迅猛的发展趋势，但是项目管理的水平仍比较落后，主要表现在：对前期设计阶段的管理工作不够重视，导致后期实施过程中的管理难度增大，项目管理的主要工作也变成了单纯的解决设计图纸问题、变更问题以及相应的费用问题，使项目管理的成本控制、质量控制、进度控制流于形式，给很多建设单位带来了不可逆转的、巨大的损失和浪费。由此可见，设计阶段才是项目管理的核心阶段，只有在整个项目的上游环节（设计阶段）加强控制力度，才能从根本上提高项目管理的效率，才能有效对项目实施过程进行监管，确保项目的最终目标得以实现。
中图分类号：TB21
1.工程设计的重要作用
设计是一种把计划、规划、设想等抽象的思维，通过设计人员的理解，并运用相应的知识技能和工具，以视觉的形式展现出来的活动过程。简单来说，设计就是一种“有目的的创作行为”。对于工程设计来讲，其主要表现在一下三个方面：
（1）用户需求的真实体现
在建设项目的初期，用户根据企业的实际状况、发展需要以及市场的需求，提出一些设想。而这些设想是否合理，是否能够实现，是否能够带来效益，却不得而知。需要通过与专业的工程设计人员进行沟通，运用专业的知识技能和工具，将设想转化成直观的设计图纸或文字，确定项目的建设规模、布局、使用功能、工艺流程、结构形式等，构成项目建设的框架，完成项目的最高限价，以便进一步论证该项目是否技术可行、经济合理，确保用户的真实意图得以实现。
（2）确定和控制造价的重点阶段
“工程建设阶段”与“工程成本”的关系表明：在工程建设的整个过程中，各不同建设阶段“对成本的影响”曲线及“成本的发生”曲线，呈交叉状。即：自规划阶段、设计阶段、施工阶段至运营阶段，“成本的发生”曲线由低到高，依次下降。据统计：初步设计阶段对项目成本的影响可达到75%～95%，技术设计阶段对项目成本的影响可达到35%～75%，施工图设计阶段对项目成本的影响可达到5%～35%。
（3）项目施工的重要依据
工程设计所产生的最终成果是项目施工的重要依据，施工图出现了质量问题，直接影响了施工过程的质量和进度，同时也给项目管理工作的正常开展带来巨大的困扰。如：图纸尺寸标注不全，造成质量问题，并增加投资；在等待变更或补充图纸过程中，致使工期滞后，项目管理工作无法正常开展。
2.工程设计中存在的问题
（1）工程设计阶段通常都是用户与设计单位之间的沟通协调阶段，设计人员在不熟悉工艺的情况下，不能准确的把握用户的真实意图，致使设计的成果与用户的设想存在差异。
（2）在设计过程中，由于设计人员的“思想保守”或过于“开放”，造成设计的技术和经济出现脱节，致使项目成本增加、投资效益降低。例如：为了保证结构设计的稳定性，在满足规范的前提下，适当增加墙、板、柱、梁的截面面积和配筋率，最终导致项目成本增加；在建筑创作中大量的搞“怪异造型”和“仿制抄袭”，认为其设计效果能给人带来某种震撼，這种设计没有考虑到建筑与环境的协调及整体性，反而降低了设计品位，也给后续施工过程带来巨大的难度。
（3）设计人员的专业技术知识水平不够扎实，对设计工具的过分依赖，以及各专业之间没有有效地协调沟通，致使设计图纸中出现较多错、漏、碰等问题，在施工过程中出现大量设计变更，使项目管理的成本控制流于形式。同时，由于对工艺技术、施工流程的不了解，当施工过程中出现的临时性问题时，设计人员更是难以应付。
（4）设计流程、设计质量的过程控制主要由设计单位自身完成，缺乏第三方的监督，在任务量大、时间紧的情况下，设计人员为了加快设计进度而掠过二次审核阶段，给项目后续工作带来较多的质量隐患，给用户带了很多不必要的损失。
3.设计阶段项目管理的重点及措施
（1）加强设计招投标的管理
实行设计招标的目的在于引进竞争机制，采用公开招投标的形式迫使竞争者组建实力强劲的设计班组，针对建设项目功能作用、设备选型、投资控制等做出全面的、周密的比较和分析，并提供最终的设计方案供建设单位选择。通过这种方式，不仅能保证工程设计的先进性、合理性和准确性，避免因设计质量问题出现工程洽商；同时，还可以通过多方比选，确定最优秀的设计方案，为项目建设提供最有利的技术保障。
（2）加强项目管理单位对设计阶段的管理力度
设计过程往往是建设方与设计方单独沟通完成的，由于缺乏第三方的监管，工艺人员和设计人员的知识技能水平不对等，致使沟通中出现问题，无法正确的把握建设方的意图。将项目管理的控制重点，由项目实施阶段转移至设计阶段，委托项目管理方与工艺人员、设计人员进行沟通协调，可以有效地控制工艺资料的准确性，以及设计方案的合理性，确保设计过程的质量。同时，可以通过项目管理公司对以往同类项目的管理经验，对项目的设计方案进行多次优化，分阶段对设计质量进行控制；对于建设项目中存在的问题、难点，可由项目管理方组织三方协调会议，以保证方案的技术先进及经济合理。
（3）加强设计准备阶段的管理
设计的真正意义，就是理解并掌握建设单位的需求和期望，采用直观的形式将建设单位的真实意图展现出来，确保其技术可行、经济合理。要想真实的反映出建设单位的设计意图，首先需要设计人员在设计工作开展之前，收集、整理本项目所需的工艺资料、环境资料及设计标准、规范，熟悉、掌握这些原始资料是设计人员与工艺人员进行沟通的先决条件。其次，设计人员不仅要具备过硬的专业技能，还需具备良好的沟通能力，通过交流、沟通的形式，进一步明确建设单位的需求和期望。最后，将所有的工艺资料和信息与专业技能进行整合，完成项目的设计框架。
（4）积极实行限额设计
限额设计是工程建设过程中行之有效的控制方法，也是控制投资规模的有效措施之一。限额设计是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，即按照批准的初步设计控制施工图设计，同时各相关部门要在确保功能满足的条件下，按照分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总的投资限额不被突破。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。将上一阶段设计审定的投资额和工程量分解到各相关部门，再分解到各单位工程和分部工程，层层分解实现对投资限额的控制与管理，实现对设计规模、设计标准、工程数量和预算指标等各方面的控制。作为设计单位，要强化经济意识，凡是能进行定量分析的设计内容，均要通过计算确定，要用数据说话，要充分考虑施工的可能性和经济性，确保工程的投资估算不被突破。
4.结语
随着我国社会经济的不断发展，我国的项目管理行业呈现出迅猛的发展趋势，但是项目管理的水平仍比较落后，主要表现在：对前期设计阶段的管理工作不够重视，导致后期实施过程中的管理难度增大，项目管理的主要工作也变成了单纯的解决设计图纸问题、变更问题以及相应的费用问题，使项目管理的成本控制、质量控制、进度控制流于形式，给很多建设单位带来了不可逆转的、巨大的损失和浪费。由此可见，设计阶段才是项目管理的核心阶段，只有在整个项目的上游环节（设计阶段）加强控制力度，才能从根本上提高项目管理的效率，才能有效对项目实施过程进行监管，确保项目的最终目标得以实现。