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一、问题的提出
2001年3月国家林业局新出台的《国家公益林认定办法》规定，沿国境线20公里范围内及国防军事禁区内的森林、林木和林地均为国防林，据初步测算大兴安岭林区国防林面积达近113万公顷，占全区总面积的13.5%，分布在6个不同的林业企业，使得原有國防林面积与国家当今要求的标准有较大出入。在国务院批复的《东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程实施方案》中，国防林全部纳入禁伐区，其经营措施是强化对现有森林资源的保护、恢复和发展，禁止任何生产经营性活动，依法严加保护。如果按森林资源二类调查周期逐渐区划调整各林业企业的国防林范围，至少需要10年时间才能逐步落实到位。
二、基本情况
1、位置与面积。大兴安岭国家级生态国防林自然保护区位于祖国最北部边疆，其范围为西北从漠河县洛古河村开始至东南呼玛县四河屯村为止，沿江总长度大约792公里，总经营面积为1129714公顷。跨经西林吉、图强、阿木尔、塔河、十八站、韩家园六个林业局和呼玛县林业局、漠河、二十二站地方林场。地理坐标北纬50°54′—53°33′，东经121°37′—127°01′，该区北部和东部与俄罗斯隔江相望，西邻内蒙古大兴安岭林区，南与黑河地区相连。
2、自然地理概况。该区地处大兴安岭东北部，属低山丘陵地形，山势较缓。土壤为寒温带森林土壤，分布面积最广的土壤为棕色针叶林土，所覆盖的植被有兴安落叶松林、白桦林、樟子松林等；东南部低海拔地带有暗棕壤，覆盖的植被为黑桦林和蒙古栎林。该区除上述两种地带性土壤外，还有成片的隐域性土壤分布，其种类有草甸土、河滩森林土和沼泽土。
3、植被。该区植被为寒温带针叶林。由于气候等自然条件限制，植物种类较贫乏。在植物区系上，东西伯利亚植物区系成分占51%左右，并有30%左右的种为长白植物区系成分，还有少量蒙古植物区系成分。
三、森林资源状况
1、林地资源。据初步统计，保护区总面积为1129714公顷，其中有林地面积为876855公顷；灌木林地面积1571公顷；未成林造林地面积9160公顷；天然更新林地面积451公顷；采伐迹地面积7724公顷；火烧迹地面积16117公顷；荒地42316公顷；宜林沼泽地面积为63260公顷。
2、林木资源。该区现有活立木总蓄积为6996万立方米，在活立木中，森林总面积为876855公顷，蓄积6832万立方米；疏林地面积8518公顷，蓄积37万立方米；散生木蓄积127万立方米。
四、建立大兴安岭国家级生态国防林自然保护区的重大意义
尽快建立全国首家的、面积最大的国家级生态国防林自然保护区，对于巩固国防，保护资源，改善环境，大力推进生态发展战略，无疑具有极大的推动作用，也构建了大兴安岭林区未来的生命线和希望线。
保护了这片森林资源，就是占据了边境国防的前沿阵地；可以保护黑龙江中上游流域的战略航道、野生动物的生存环境和迁徙通道和我国最北边疆的生物多样性；能够保障国防公路的安全畅通、促进天然林保护工程的顺利实施；可以加速大兴安岭旅游业的蓬勃发展并建立科研、教育的实验基地。该区拥有丰富的旅游资源，黑龙江源头洛古河、北极第一村、“北极光”与“极昼”现象、中俄雅克萨战争遗址、古城岛、飞来松、胭脂沟、妓女坟、古驿站、李金庸祠堂、黑龙江小三峡、异国风情及十八站古人类遗址等景观，或银装素裹，山水相依；或蓝天白云，鸟语花香；在山景、水景、光景、和人文景观的融合之中，恰似在沁人心肺的天然氧吧中荡漾，宛如夏日沐春风，令人心旷神怡；其突出的独特性、稀有性和垄断性，其独特的一举多得的品牌效应，将极大促进大兴安岭林区生态旅游业的蓬勃发展。保护区内在生态、遗传、经济等方面具有较高的科研价值，保护区内保存着在大兴安岭北部林区已难得的森林生态系统，具有充分的代表性、典型性、稀有性、多样性和自然性，这种原始生态系统是极为珍贵的自然界的原始家底，是进行科学研究的天然基地，是绿色的活生生的博物馆。对保护区内野生植物进行综合开发利用，可创造出可观的经济价值；同时保护区的建立，将提供理想的教学实习和爱国主义的教育基地，通过宣传教育和生态旅游的开展，可使人们更多地了解中国的历史，提高国防意识，热爱边疆，热爱大自然，并通过国际交流与合作，将不断提高保护区的知名度和社会影响。
五、工作设想
大兴安岭生态国防林自然保护区的建立，要充分体现其创造性、完整性、统一性和连续性。
1、打破局域界限，实行“统一规划、分散经营”的路子。重新勘测、调查、区划保护区，使其形成统一的整体，对生态公益林补偿金进行认真测算，目前根据国家对生态公益林补偿办法，每年每亩补偿的原则标准是：有林地5元，疏林地和灌木林地4.5元，未成林造林地5元，苗圃地4元，宜林地当年完成造林部分5元。据保护区内各地类面积，扣除每年每亩国家已投资2.3元外，经计算生态国防林保护区每年尚可得补偿金3621万元。既可有效保护森林资源，又可长期受益，尽快形成《建立大兴安岭国家级生态国防林自然保护区方案》，并立项申请国家批复。
2、做到“三个严格、三个保证”。即严格的区划，保证保护区的科学性和统一性；严格的界限，保证保护区的明确性和操作性；严格的监管，保证军民共管的权威性和协调性。另外，结合黑龙江省委、省政府建设生态省发展战略以及我区的“实施生态战略，发展特色经济”工作目标，积极争取省政府和国家林业局的支持，既与其总体发展战略相协调，又突出大兴安岭林区特色和优势，必将为大兴安岭增加一道绵长而靓丽的风景线。
(作者单位：大兴安岭林业集团公司图强林业局森林经营公司)
2001年3月国家林业局新出台的《国家公益林认定办法》规定，沿国境线20公里范围内及国防军事禁区内的森林、林木和林地均为国防林，据初步测算大兴安岭林区国防林面积达近113万公顷，占全区总面积的13.5%，分布在6个不同的林业企业，使得原有國防林面积与国家当今要求的标准有较大出入。在国务院批复的《东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程实施方案》中，国防林全部纳入禁伐区，其经营措施是强化对现有森林资源的保护、恢复和发展，禁止任何生产经营性活动，依法严加保护。如果按森林资源二类调查周期逐渐区划调整各林业企业的国防林范围，至少需要10年时间才能逐步落实到位。
二、基本情况
1、位置与面积。大兴安岭国家级生态国防林自然保护区位于祖国最北部边疆，其范围为西北从漠河县洛古河村开始至东南呼玛县四河屯村为止，沿江总长度大约792公里，总经营面积为1129714公顷。跨经西林吉、图强、阿木尔、塔河、十八站、韩家园六个林业局和呼玛县林业局、漠河、二十二站地方林场。地理坐标北纬50°54′—53°33′，东经121°37′—127°01′，该区北部和东部与俄罗斯隔江相望，西邻内蒙古大兴安岭林区，南与黑河地区相连。
2、自然地理概况。该区地处大兴安岭东北部，属低山丘陵地形，山势较缓。土壤为寒温带森林土壤，分布面积最广的土壤为棕色针叶林土，所覆盖的植被有兴安落叶松林、白桦林、樟子松林等；东南部低海拔地带有暗棕壤，覆盖的植被为黑桦林和蒙古栎林。该区除上述两种地带性土壤外，还有成片的隐域性土壤分布，其种类有草甸土、河滩森林土和沼泽土。
3、植被。该区植被为寒温带针叶林。由于气候等自然条件限制，植物种类较贫乏。在植物区系上，东西伯利亚植物区系成分占51%左右，并有30%左右的种为长白植物区系成分，还有少量蒙古植物区系成分。
三、森林资源状况
1、林地资源。据初步统计，保护区总面积为1129714公顷，其中有林地面积为876855公顷；灌木林地面积1571公顷；未成林造林地面积9160公顷；天然更新林地面积451公顷；采伐迹地面积7724公顷；火烧迹地面积16117公顷；荒地42316公顷；宜林沼泽地面积为63260公顷。
2、林木资源。该区现有活立木总蓄积为6996万立方米，在活立木中，森林总面积为876855公顷，蓄积6832万立方米；疏林地面积8518公顷，蓄积37万立方米；散生木蓄积127万立方米。
四、建立大兴安岭国家级生态国防林自然保护区的重大意义
尽快建立全国首家的、面积最大的国家级生态国防林自然保护区，对于巩固国防，保护资源，改善环境，大力推进生态发展战略，无疑具有极大的推动作用，也构建了大兴安岭林区未来的生命线和希望线。
保护了这片森林资源，就是占据了边境国防的前沿阵地；可以保护黑龙江中上游流域的战略航道、野生动物的生存环境和迁徙通道和我国最北边疆的生物多样性；能够保障国防公路的安全畅通、促进天然林保护工程的顺利实施；可以加速大兴安岭旅游业的蓬勃发展并建立科研、教育的实验基地。该区拥有丰富的旅游资源，黑龙江源头洛古河、北极第一村、“北极光”与“极昼”现象、中俄雅克萨战争遗址、古城岛、飞来松、胭脂沟、妓女坟、古驿站、李金庸祠堂、黑龙江小三峡、异国风情及十八站古人类遗址等景观，或银装素裹，山水相依；或蓝天白云，鸟语花香；在山景、水景、光景、和人文景观的融合之中，恰似在沁人心肺的天然氧吧中荡漾，宛如夏日沐春风，令人心旷神怡；其突出的独特性、稀有性和垄断性，其独特的一举多得的品牌效应，将极大促进大兴安岭林区生态旅游业的蓬勃发展。保护区内在生态、遗传、经济等方面具有较高的科研价值，保护区内保存着在大兴安岭北部林区已难得的森林生态系统，具有充分的代表性、典型性、稀有性、多样性和自然性，这种原始生态系统是极为珍贵的自然界的原始家底，是进行科学研究的天然基地，是绿色的活生生的博物馆。对保护区内野生植物进行综合开发利用，可创造出可观的经济价值；同时保护区的建立，将提供理想的教学实习和爱国主义的教育基地，通过宣传教育和生态旅游的开展，可使人们更多地了解中国的历史，提高国防意识，热爱边疆，热爱大自然，并通过国际交流与合作，将不断提高保护区的知名度和社会影响。
五、工作设想
大兴安岭生态国防林自然保护区的建立，要充分体现其创造性、完整性、统一性和连续性。
1、打破局域界限，实行“统一规划、分散经营”的路子。重新勘测、调查、区划保护区，使其形成统一的整体，对生态公益林补偿金进行认真测算，目前根据国家对生态公益林补偿办法，每年每亩补偿的原则标准是：有林地5元，疏林地和灌木林地4.5元，未成林造林地5元，苗圃地4元，宜林地当年完成造林部分5元。据保护区内各地类面积，扣除每年每亩国家已投资2.3元外，经计算生态国防林保护区每年尚可得补偿金3621万元。既可有效保护森林资源，又可长期受益，尽快形成《建立大兴安岭国家级生态国防林自然保护区方案》，并立项申请国家批复。
2、做到“三个严格、三个保证”。即严格的区划，保证保护区的科学性和统一性；严格的界限，保证保护区的明确性和操作性；严格的监管，保证军民共管的权威性和协调性。另外，结合黑龙江省委、省政府建设生态省发展战略以及我区的“实施生态战略，发展特色经济”工作目标，积极争取省政府和国家林业局的支持，既与其总体发展战略相协调，又突出大兴安岭林区特色和优势，必将为大兴安岭增加一道绵长而靓丽的风景线。
(作者单位：大兴安岭林业集团公司图强林业局森林经营公司)