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摘要：输变电工程结算审核工作是确定工程造价的一个重要环节，也是控制工程造价的最后一个环节，本文主要分析了输变电工程结算审核工作中应当注重的几个问题，并提出了对其进行质量控制的几种途径，包括加强对技经人员的培训，做好结算审核的具体工作等。
关键词：输变电工程 结算审核 质量控制
中图分类号： TM63 文献标识码： A 文章编号：
输变电工程结算指的是承揽土建、变电安装、线路安装等工程的各家施工单位按照合同要求完成了施工内容，并经过各阶段的工程验收合格且顺利投运后，按照合同约定向建设单位进行的工程结算。工程结算审核是我们建设单位控制工程造价的必经阶段和重要途径。通过工程结算审核工作，及时发现并解决出现的问题，合理确定工程造价，真正实现质量、进度、造价三统一的工程管理目标。因此，输变电工程结算审核工作意义重大，做好结算审核工作的质量控制尤显重要。
一、输变电工程结算审核依据及所需资料
1、输变电工程结算审核的依据
输变电工程结算审核的依据主要包括：施工合同、招投标文件、工程竣工图纸、竣工资料、与工程施工相关的地质、水文等资料、现场施工方案及组织设计、以及与结算相关的预规、定额、预算价格、由国家或行业或地方颁发的取费标准、人材机或税率的调整文件等。
2、结算审核所需资料的收集
在明确把握了上述输变电工程结算审核的依据之后，要收集且分类整理好相关的工程结算资料。工程结算资料包括：工程竣工图、设计变更单、现场签证单、施工组织设计、开竣工报告、施工日志、混凝土试块检测报告、安装调试记录、主要材料进场时间、乙供材料采购合同等。这些文献和资料必须严格按照省电力公司颁发的《输变电工程建设管理办法》和本市供电公司颁发的补充规定实行层层把关制度：与所建工程相关的设计、施工、监理、建设等参建单位的设计人员、项目管理人员、部门负责人、以及单位主管领导依据《输变电工程建设管理办法》及补充规定中设定的权限签署意见和签名并办理盖章手续，比如：甲供材改成乙供材一事，必须事先由建设单位基建部门的项目管理人员书面陈述必要性并提出申请，得到部门负责人和公司分管领导同意并签名、盖章后报本市公司物资供应部门，由其上报省公司物资供应部门审批后方可实施。工程结算工作比较复杂和繁琐，它不是社会上很多人理解的那种加加减减数据或者说是一种纯经济类的工作，而是工程技术与经济技术相集合的工程技经管理类工作，它的复杂性要求工程技经管理人员应当参与工程施工全过程管理，要经常深入工地、加强与现场各参建单位项目管理人员的主动交流，以期能够掌握更多、更准确的工程施工第一手资料，这样才能大幅度地提高我们对工程结算审核工作的效率和准确性。
二、如何对输变电工程结算审核进行质量控制
1、分析和解决影响工程结算审核质量的因素
影响输变电工程结算审核质量的因素主要包括以下两个方面：
首先，设计、施工、监理、建设等参建单位相关人员的工作到位与否是影响工程结算审核质量的一大因素。工程结算审核必须严格以施工合同和招、投标文件为根据，在此基础上依据竣工图、竣工结算资料、设计变更，现场签证等，以及国家、行业或地方颁发的人材机及税金的调整文件进行量和价的调整。在审核工程中，容易引起甲乙双方产生分歧的因素通常表现在以下几个方面：合同中个别条款措词不严密、工程量清单深度不够（一般因来不及出施工图而用初设图代替之故）、设计变更单和现场签证单滞后且不规范，这些因素直接影响到审核工作的质量。如何减少或解决这些因素的影响，不是工程技经管理人员一个人能够解决的事情，必需依靠设计、施工、监理、建设等参建单位相关人员的全体努力，遵守国家、行业、地方、企业制定的相关法律、制度和规定，尽到各自应该承担起的工作责任，及时办理施工过程中产生的变更、签证等手续，以认真、细致、负责的工作态度力求规范合同、变更、签证等工作的严密性。
其次，工程技经管理人员业务素质的好坏也是影响工程结算审核质量的一个重要因素。作为输变电工程建设管理队伍中一名工程技经管理人员，其业务素质不能仅仅停留在及时掌握造价文件精神、熟悉预规、了解定额的层面上，还要具备更多的专业知识（如：土建、变电、线路、通信等）和施工经验，要能看懂图纸并能按照图纸和具备的专业知识计算工程量和准确套用定额子目，如：实际工作中，常常遇到施工单位、审计单位、甚至是建设单位的技经人员，对变电设备安装概念比较容易掌握，但对二次系统和通信网络的调试概念难以弄懂，造成调试工程量和调试定额套用方面常常出错。另外，还要具备不惧辛苦的工作精神，经常深入现场了解施工实况、深入市场掌握材料价格信息。总之，工程技经管理人员要认识到必须通过理论知识的学习、现场经验的积累和结算审核工作的总结，来不断提升自身的业务素质，才能在以后的工作中不断地提高工程结算的审核水平和工作质量。
2、做好輸变电工程结算审核的具体工作
输变电工程结算是一项细致、具体的工作，工程结算的编制和审核工作属于主观活动范畴，由于编制人员和审核人员的业务水平、所处立场等差异，难免导致编制和审核的造价结果出现一定差异，但如果差异过大，就有可能存在高估冒算或故意压价的嫌疑。因此，作为工程技经管理人员，在进行工程结算审核工作中，首先应该牢牢遵守职业道德，本着坚持实事求是的原则，以认真、仔细、勤勉、踏实的工作态度，依据预规、定额、工程量计算规则、竣工图、竣工资料、施工合同、物资采购合同、采集到的市场价格信息等工程结算资料，认真计算工程量、准确套用定额子目、合理确定材料价格、仔细检查计量单位和数据的一致性等，公正、客观地对送审的工程结算内容去伪存真、去虚存实，对双方仍持不同意见的地方，要积极主动地向各参建单位的项目施工管理人员全面了解事由的来龙去脉，加强与施工单位技经人员甚至项目经理的沟通，让其心服口服地接受审核结果，使得工程结算审核工作在良好、有序的的状态中进行，从而保证工程结算审核工作的质量控制。
3、加强对技经人员的培训和横向交流
要想提高输变电工程结算审核的质量，就必须要加强对工程技经管理人员的培训，规范和提高他们的职业道德、业务水平。工程结算涉及到各方切身的经济利益，对于整个社会的经济活动也有一定的导向和示范作用，因此我们要慎重对待，确保工程结算审核工作质量，就应该提高对工程技经管理人员的素质要求，培训其相关知识，比如输变电工程造价和输变电技术专业的知识。在专业课程的设置方面，既应当包括建筑、变电、线路、通信等诸多工程技术方面的课程，又应该有系统工程、数学经济、计算机等拓展知识的新兴课程，还需要学习和掌握预规、定额、造价文件精神、预算价格信息等的应用。使得工程技经管理人员能够完全胜任结算审核工作。
不仅如此，建议省电力公司应当定期组织和举办下属供电公司所有工程技经管理人员参加的技经工作座谈会，敞开心扉，互相交流经验，把自己在结算审核工作中遇到的案例或不惑之处毫无保留地介绍出来，传授需要注意的事项或征求解决问题的办法，同时，又能汲取别人的经验和教训，起到集思广益、资源共享的作用，达到事倍功半、优质高效地完成工程结算审核工作的目的。
三、结束语
工程结算审核是为适应我国目前的建设工程的市场现状和国情所采取的措施。在很长的一段时间内，输变电工程建设管理活动中的工程结算审核仍然会是必要的工程管理内容和控制工程造价的方式，因此要加强对工程结算审核的质量控制。输变电工程结算审核的质量控制所涉及的范围很广，工作复杂，难度大，工程结算审核的工程技经管理人员只有不断地熟练掌握有关的工程造价知识，提高自身的业务水平和职业道德，在实践中总结更多的经验，才能完成反映输变电工程实际情况的工程结算审核任务，进而带来更多的经济利益，节约国家的建设资金，维护正常的市场秩序，促进国民经济持续、健康、稳定地发展。只有这样，输变电工程结算审核工作才能发挥出真正的作用。
关键词：输变电工程 结算审核 质量控制
中图分类号： TM63 文献标识码： A 文章编号：
输变电工程结算指的是承揽土建、变电安装、线路安装等工程的各家施工单位按照合同要求完成了施工内容，并经过各阶段的工程验收合格且顺利投运后，按照合同约定向建设单位进行的工程结算。工程结算审核是我们建设单位控制工程造价的必经阶段和重要途径。通过工程结算审核工作，及时发现并解决出现的问题，合理确定工程造价，真正实现质量、进度、造价三统一的工程管理目标。因此，输变电工程结算审核工作意义重大，做好结算审核工作的质量控制尤显重要。
一、输变电工程结算审核依据及所需资料
1、输变电工程结算审核的依据
输变电工程结算审核的依据主要包括：施工合同、招投标文件、工程竣工图纸、竣工资料、与工程施工相关的地质、水文等资料、现场施工方案及组织设计、以及与结算相关的预规、定额、预算价格、由国家或行业或地方颁发的取费标准、人材机或税率的调整文件等。
2、结算审核所需资料的收集
在明确把握了上述输变电工程结算审核的依据之后，要收集且分类整理好相关的工程结算资料。工程结算资料包括：工程竣工图、设计变更单、现场签证单、施工组织设计、开竣工报告、施工日志、混凝土试块检测报告、安装调试记录、主要材料进场时间、乙供材料采购合同等。这些文献和资料必须严格按照省电力公司颁发的《输变电工程建设管理办法》和本市供电公司颁发的补充规定实行层层把关制度：与所建工程相关的设计、施工、监理、建设等参建单位的设计人员、项目管理人员、部门负责人、以及单位主管领导依据《输变电工程建设管理办法》及补充规定中设定的权限签署意见和签名并办理盖章手续，比如：甲供材改成乙供材一事，必须事先由建设单位基建部门的项目管理人员书面陈述必要性并提出申请，得到部门负责人和公司分管领导同意并签名、盖章后报本市公司物资供应部门，由其上报省公司物资供应部门审批后方可实施。工程结算工作比较复杂和繁琐，它不是社会上很多人理解的那种加加减减数据或者说是一种纯经济类的工作，而是工程技术与经济技术相集合的工程技经管理类工作，它的复杂性要求工程技经管理人员应当参与工程施工全过程管理，要经常深入工地、加强与现场各参建单位项目管理人员的主动交流，以期能够掌握更多、更准确的工程施工第一手资料，这样才能大幅度地提高我们对工程结算审核工作的效率和准确性。
二、如何对输变电工程结算审核进行质量控制
1、分析和解决影响工程结算审核质量的因素
影响输变电工程结算审核质量的因素主要包括以下两个方面：
首先，设计、施工、监理、建设等参建单位相关人员的工作到位与否是影响工程结算审核质量的一大因素。工程结算审核必须严格以施工合同和招、投标文件为根据，在此基础上依据竣工图、竣工结算资料、设计变更，现场签证等，以及国家、行业或地方颁发的人材机及税金的调整文件进行量和价的调整。在审核工程中，容易引起甲乙双方产生分歧的因素通常表现在以下几个方面：合同中个别条款措词不严密、工程量清单深度不够（一般因来不及出施工图而用初设图代替之故）、设计变更单和现场签证单滞后且不规范，这些因素直接影响到审核工作的质量。如何减少或解决这些因素的影响，不是工程技经管理人员一个人能够解决的事情，必需依靠设计、施工、监理、建设等参建单位相关人员的全体努力，遵守国家、行业、地方、企业制定的相关法律、制度和规定，尽到各自应该承担起的工作责任，及时办理施工过程中产生的变更、签证等手续，以认真、细致、负责的工作态度力求规范合同、变更、签证等工作的严密性。
其次，工程技经管理人员业务素质的好坏也是影响工程结算审核质量的一个重要因素。作为输变电工程建设管理队伍中一名工程技经管理人员，其业务素质不能仅仅停留在及时掌握造价文件精神、熟悉预规、了解定额的层面上，还要具备更多的专业知识（如：土建、变电、线路、通信等）和施工经验，要能看懂图纸并能按照图纸和具备的专业知识计算工程量和准确套用定额子目，如：实际工作中，常常遇到施工单位、审计单位、甚至是建设单位的技经人员，对变电设备安装概念比较容易掌握，但对二次系统和通信网络的调试概念难以弄懂，造成调试工程量和调试定额套用方面常常出错。另外，还要具备不惧辛苦的工作精神，经常深入现场了解施工实况、深入市场掌握材料价格信息。总之，工程技经管理人员要认识到必须通过理论知识的学习、现场经验的积累和结算审核工作的总结，来不断提升自身的业务素质，才能在以后的工作中不断地提高工程结算的审核水平和工作质量。
2、做好輸变电工程结算审核的具体工作
输变电工程结算是一项细致、具体的工作，工程结算的编制和审核工作属于主观活动范畴，由于编制人员和审核人员的业务水平、所处立场等差异，难免导致编制和审核的造价结果出现一定差异，但如果差异过大，就有可能存在高估冒算或故意压价的嫌疑。因此，作为工程技经管理人员，在进行工程结算审核工作中，首先应该牢牢遵守职业道德，本着坚持实事求是的原则，以认真、仔细、勤勉、踏实的工作态度，依据预规、定额、工程量计算规则、竣工图、竣工资料、施工合同、物资采购合同、采集到的市场价格信息等工程结算资料，认真计算工程量、准确套用定额子目、合理确定材料价格、仔细检查计量单位和数据的一致性等，公正、客观地对送审的工程结算内容去伪存真、去虚存实，对双方仍持不同意见的地方，要积极主动地向各参建单位的项目施工管理人员全面了解事由的来龙去脉，加强与施工单位技经人员甚至项目经理的沟通，让其心服口服地接受审核结果，使得工程结算审核工作在良好、有序的的状态中进行，从而保证工程结算审核工作的质量控制。
3、加强对技经人员的培训和横向交流
要想提高输变电工程结算审核的质量，就必须要加强对工程技经管理人员的培训，规范和提高他们的职业道德、业务水平。工程结算涉及到各方切身的经济利益，对于整个社会的经济活动也有一定的导向和示范作用，因此我们要慎重对待，确保工程结算审核工作质量，就应该提高对工程技经管理人员的素质要求，培训其相关知识，比如输变电工程造价和输变电技术专业的知识。在专业课程的设置方面，既应当包括建筑、变电、线路、通信等诸多工程技术方面的课程，又应该有系统工程、数学经济、计算机等拓展知识的新兴课程，还需要学习和掌握预规、定额、造价文件精神、预算价格信息等的应用。使得工程技经管理人员能够完全胜任结算审核工作。
不仅如此，建议省电力公司应当定期组织和举办下属供电公司所有工程技经管理人员参加的技经工作座谈会，敞开心扉，互相交流经验，把自己在结算审核工作中遇到的案例或不惑之处毫无保留地介绍出来，传授需要注意的事项或征求解决问题的办法，同时，又能汲取别人的经验和教训，起到集思广益、资源共享的作用，达到事倍功半、优质高效地完成工程结算审核工作的目的。
三、结束语
工程结算审核是为适应我国目前的建设工程的市场现状和国情所采取的措施。在很长的一段时间内，输变电工程建设管理活动中的工程结算审核仍然会是必要的工程管理内容和控制工程造价的方式，因此要加强对工程结算审核的质量控制。输变电工程结算审核的质量控制所涉及的范围很广，工作复杂，难度大，工程结算审核的工程技经管理人员只有不断地熟练掌握有关的工程造价知识，提高自身的业务水平和职业道德，在实践中总结更多的经验，才能完成反映输变电工程实际情况的工程结算审核任务，进而带来更多的经济利益，节约国家的建设资金，维护正常的市场秩序，促进国民经济持续、健康、稳定地发展。只有这样，输变电工程结算审核工作才能发挥出真正的作用。