谁是高房价的幕后推手

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  中国的房地产行业可能是世界上最典型的政府与民争利产业,从征地拆迁、土地出让,到项目选址、施工监理,充斥了权钱交易
   房子越来越成为海市蜃楼,老百姓可望不可及。
   国家统计局针对70座大中城市的调查显示,11月份,中国70个大中城市房屋销售价格同比上涨5.7%。北京的房价更是一路狂飙,10月份的平均房价达到每平米16057元,比年初10403元的平均价涨了54%。
   在节节攀高的房价背后,其实有一只只看不见的手在发挥作用。
  
  畸形的城市化
  
   城市化进程的一个重要标志就是大规模的人口迁徙,在中国突出的表现为“农民进城”。中国社会科学院此前发布的《城市蓝皮书:中国城市发展报告》透露,1996年以来,中国进入快速城市化阶段,每年大约有2000万农村人口成为城镇常住人口,这必然需要大量的新建住房。
   与大规模的“农民进城”同步的,还有“二代婴儿潮”结婚置业周期的到来。民政部的统计数字显示,进入21世纪后,中国每年平均结婚人数达1000万对以上,其中四成城市人口结婚。假如每个家庭需要一套住房,则市场需求量为400多万套住房,每年需增加新住房4.7亿平方米。
   目前,中国城镇人口仍旧以25%的速度在增长,但这种国家主导的精英城市化却出现了扭曲畸形。“平房变楼房,矮楼变高楼式的住房改造模式过于肤浅。”中国社会科学院社会政策研究中心副主任杨团认为,对于人口众多,人均资源并不丰富的中国,西方国家已有的城市发展教训必须避免,住房改造应从城市发展的长远需要通盘考虑。
   英国《金融时报》将中国城市化形容为“非洲策略”——小城市搞成大城市、大城市搞成超级城市,农村呢?农村还是农村,这就导致人口流动必然涌向城市。因为农村青壮年深知,“在家种田等于贫困,进城务工才是出路”。
   然而,悬殊的财富分配差距使得这些走进城市的农民依旧难以“扎根落户”。中国社科院近日发布的《经济蓝皮书》透露,85%以上城镇家庭无能力购买住房。因为城市居民的房价收入比已达到8.31倍,农村居民的房价收入比更是高达29.44倍。如果说八成多的城市居民购买不起住房,那么要想让进城农民买房就近乎天方夜谭。
  
  地方政府吸血
  
   多数民众无力购房,那么一套房子的成本究竟有多高呢?“这是业内规矩,不能说得太明白了。”北京一家知名房地产公司项目经理告诉《国际先驱导报》,房地产成本主要包括地价、政府税费和施工成本。据这位经理估算,政府要拿走的部分至少占60%到80%。
   全国工商联的统计则略显保守。一份名为《我国房价为何居高不下》的全国政协会议报告透露,一项针对去年全国9城市“房地产企业的开发费用”调查显示,在总费用支出中,流向政府的部分(即土地成本和总税收)占49.42%。
   全球经济危机袭来,实体经济税收大幅下滑,使得地方政府财政收入更加依赖于“土地财政”。北京土地整理储备中心的数据显示,2009年初至今,北京共出让土地184宗,土地收入高达511.74亿元。
   而北京市今年前11个月财政收入为1892亿元,来自土地的财政收入已经占据了北京市财政收入的三分之一。这意味着,倘若断裂土地收入链条,地方财政将难以维持,而越来越多的城市正在重走北京之路。
   是房价拉动了地价,还是地价催长了房价?已丧失辩论的意义,在二者螺旋上升之中,地方政府的财政收入滚滚而来。
  
  国有企业囤地
  
   此外,高额的垄断利润,吸引了不少国有企业涉足房地产业。中原地产研究中心的调研表明,今年上半年排名前10位的单价“地王”,有6处为国有企业获得。
   今年6月底,央企航母中化集团下属中化方兴投资管理公司,以“天价”拍得北京广渠路15号地,令其在土地拍卖市场“一拍成名”。其实,该公司以前主营石油化工业务,很少涉足房地产业。
   中国的房地产行业可能是世界上最典型的政府与民争利产业,也是腐败现象的高发领域。从征地拆迁、土地出让、调整土地用地性质、规划审批,到项目选址、施工监理、工程验收、产权登记等环节,充斥了权钱交易。
   官商勾结已成为房地产业的潜规则:青岛原市委书记杜世成鼓吹“房价不能倒”的谬论,导致官商勾结腐败大案频发和房价疯涨;南京市江宁区房产局原局长周久耕被“天价烟”拖进了监狱;在重庆规划局地产“窝案”中,近10名厅级干部因收受开发商贿赂而落马。
  针对当下中国房地产市场投机浓厚,很多城市房价上涨过快的态势。12月14日,国务院常务会议出台了“国四条”,增加商品房供给,抑制投资、投机性购房,国家打出政策“组合拳”遏制房价猛涨。有评论指出,希望“国四条”不像张艺谋的《三枪拍案惊奇》,“四条”之后能有真的惊奇。(摘自《国际先驱导报》09.12.17)B⑤
  
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