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集体林权制度改革,是继农村"大包干"之后,农村经营体制的又一次大变革,农村生产关系的又一次大调整,农村生产要素的又一次大活化,农村社会生产力的又一次大解放。党中央、国务院对此高度重视,2008年专门出台中央10号文件,2009、2010年两次专门召开林业工作会议,对集体林权制度改革作出重大决策和全面部署。