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今年是中国入世十周年。10年前，霍建国曾任国家经贸委对外经济协调司副司长，并代表国家经贸委参加了中国入世谈判的工作，具体负责我国工商领域的对外谈判出价工作，亲历了入世前的谈判和10年的变化。为此，记者就如何评价中国入世的意义和作用，如何评价贸易竞争力，如何看待我国外向型经济中存在的问题及挑战等问题，采访了商务部研究院霍建国院长。
记者：您如何评价入世对我国经济社会发展的意义及作用？
霍建国：自2001年12月中国加入世界贸易组织（WTO），10年的实践和成绩表明，加入WTO有利于我国社会主义市场经济体制的建立和完善，有利于我国整体竞争力和国际地位的提高，有利于我国对外经济贸易环境的改善。中国加入WTO不仅有益于中国自身，更有益于世界其他国家。主要表现在几个方面：
第一，落实加入WTO承诺，推进了中国的市场化进程。加入WTO后，我国认真履行并切实落实各项承诺，大幅削减关税，取消进口非关税措施，修改和新制定进一步开放的法律法规和规章，创造了更加公平、透明、规范的市场环境，展示了一个负责任的大国形象。截至2010年，我国加入WTO的所有承诺全部履行完毕，平均关税从2001年的15.3%降到了9.8%。建立起了符合规则要求的经济贸易体制，成为全球最开放的市场之一。各成员对中国履行承诺工作普遍给予了积极评价。
第二，加快开放型经济发展，逐步融入了世界经济体系。坚持对外开放基本国策是改革开放以来我国经济持续快速发展的一条成功经验。加入WTO就是我国扩大对外开放的具体体现和重要内容之一，开启了我国全面融入世界经济的进程，经济社会发展取得举世瞩目成就。10年来，我国主动抓住经济全球化的历史机遇，积极利用WTO多边贸易体制框架，发展与世界各国和地区的经贸关系，已签订9个自由贸易协定，确立了世界经济和贸易大国的地位，特别是在此轮全球金融危机和经济衰退的过程中，中国经济的表现对世界经济增长形成了重要的支撑和引擎作用。
第三，行使WTO成员权利，提高了参与国际事务能力。加入WTO以来，我国迅速派出了驻WTO机构并任命了大使，全面、积极地参与WTO各项事务和活动，不断加强与WTO秘书处和其他成员的联系与沟通，增强了参与WTO事务的深度和力度。在这一过程中，我国从熟悉、学习、掌握和运用WTO规则，逐步参与到多边规则的制定中，在全球贸易问题上的影响力正在增强，为推动多哈回合谈判取得进展发挥了建设性作用，在WTO中的参与能力和影响力不断提高。特别是在通过多边体制维护我国的权利方面取得了积极的效果，在双边难以解决或争议的领域通过诉讼到WTO争端解决机制，有的已进行了有利于我的裁决。
第四，不断完善法制体系，增加了贸易政策透明度。加入WTO以来，根据WTO规则和加入WTO时所做出的承诺，我国不断改革和调整与贸易有关的各项规章制度，有计划地对与贸易有关的法律、行政法规、部门规章等进行了集中清理和调整，政策的透明度进一步得到提高，仅中央各部委就废止、修改和制订了2000多条法律法规。建立了符合WTO要求的有关涉外的法律体系，对贸易体制和政策进行了全面的调整，确保中央和地方有关法规与WTO规则和我们的承诺相一致，这一切使得我国的贸易体制和环境更加稳定，更具可预见性。有力地促进了开放型经济和法制建设，为加快外向型经济的发展奠定了良好的基础。
第五，加强规则意识，开阔了全球视野。在这10年中，多边贸易体制所倡导的理念在中国逐渐为人们所熟悉和了解，公开、透明、无歧视原则及最惠国待遇原则广为运用，全球视野、创新眼光、竞争意识、发展意识、法治观念、知识产权观念等不断深入人心，中国企业的规则意识和公平竞争意识普遍提高，企业素质和国际化的适应能力得到更具普遍意义的提升。无疑，入世为中国经济发展提供了良好的外部环境，为不断提升我国的国际影响力奠定了坚实基础。
记者：中国入世后，根据当时国家经贸委的统一部署，您具体负责了14个国家局的应对策略研究并形成报告。您如何评价入世10年来我国外贸竞争力的变化？
霍建国：我们组织完成了14个工业局的入世影响及对策分析，并在此基础上形成了“入世对工商领域的影响及对策报告”。现在看来，当时采取的应对措施还是必要的，效果是好的。中国外贸竞争力的变化主要体现在五个方面：
第一，贸易规模持续扩大，占国际市场份额显著提高。外贸竞争力强弱的指标之一就是一个国家贸易规模的大小及所占世界市场份额的高低。加入世界贸易组织，我国与各贸易伙伴的贸易往来更为密切，在不断降低关税和贸易壁垒的同时也获得了贸易伙伴的市场开放。2001—2010年，我国贸易规模持续扩大，进出口贸易总额由5096.5亿美元扩大至29727.6亿美元，共计增长5.8倍，年均增长21.6%，占世界贸易的比重由4.02%升至9.7%。其中，出口由2660.1亿美元增至15778.2亿美元，增长了5.93倍，占世界市场的份额由4.30%升至9.6%；进口由2435.5亿美元增至13951.0亿美元，增长了5.73倍。2009年，我国由2001年的世界第六大出口国和第六大贸易国跃升为世界第一大出口国、第二大贸易国，在世界贸易中的地位已经不容忽视（详细数据见表1）。
第二，出口商品结构不断优化，贸易竞争力指数大幅上升。加入WTO以来，我国积极参与国际竞争，融入国际分工体系，充分发挥比较优势，致使劳动力的比较优势和已有的产业基础潜力得到充分释放，出口产品结构不断优化升级，贸易竞争力指数显著提升。2007年，我国的高新技术产品出口越居世界第一位；2008年，工业品出口超过德国，成为世界第一大工业制成品出口国。2009年，我国工业制成品的贸易竞争力指数（TCI）①由2001年的0.10提升至0.20，说明制造业出口拥有较强的比较优势和国际竞争力。其中，电气机械及器材制造业出口的国际市场占有率为18.49%，自2006年起一直稳居全球电气机械及器材制造业出口第2位，电气机械及器材制造业贸易竞争指数为0.39，在全球市场中位居第一位。电子及通信设备制造业的国际市场占有率达到24.31%，已成为电子及通讯设备制造业最大的净出口国（数据见表2）。
第三，产业内贸易水平提高，贸易创造效应增强。产业内贸易指数也是衡量一个国家外贸竞争力的重要指标②。世贸组织达成的有关协议要求其成员国实施贸易自由化，为我国利用国际市场实现资源的优化配置和资源利用效率的提高创造了良好的条件。加入WTO以来，我国更多地利用外商直接投资，引进技术，促进产业结构升级，提高了在全球价值链中加工制造环节的地位，带动了产业内贸易和加工贸易的发展，2001—2010年，我国加工贸易增值系数由1.57上升为1.77③，表明加工贸易创汇水平和质量都有显著提高。加工贸易的发展也带动了产业内贸易水平的提高，2001—2010年，我国高新技术产品的产业内贸易水平由0.84上升至0.91，显示自加入WTO以来，我国的贸易创造效应增强，外贸综合竞争力提升。
第四，三大贸易主体联动发展，企业核心竞争力有所提升。贸易主体的核心竞争力是推动我国对外贸易竞争力提升的关键因素，加入WTO以来，我国的对外贸易形成了国有企业、外资企业、民营企业三大外贸主体联动发展的格局，2001年，三大贸易主体进出口额占我国对外贸易总额的比重分别为42.5%、50.8%及6.63%，2010年则分别为20.9%、53.8%、25.3%。外资企业稳步发展，民营企业快速增长，虽然国有企业所占份额减少，但其进出口的70%以上为一般贸易，而一般贸易更能体现企业开拓国际市场的能力和国际竞争力水平的高低。WT0是以市场经济为基础，以贸易自由化为宗旨，随着我国对外贸易体制进一步完善，推动了外贸企业改革深化和整体素质提高，企业的产品质量、自主创新能力等核心竞争力明显增强。2009年，我国纺织业、电气机械及器材制造业、交通运输设备制造业、黑色金属冶炼及延压加工业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业的国际竞争力综合评价指数皆超过102.0，位居世界各国之首，正是我国外贸企业核心竞争力提升的具体表现。
第五，国际影响力日益显著，成为全球贸易增长新引擎。加入WTO以来，我国已经同世界各大洲的所有国家建立了贸易往来，从发展中国家到发达国家，从传统市场到新兴市场，形成了多层次、多元化的对外经贸关系格局。尤其是对新兴市场国家及对金砖国家的贸易规模大幅上升，对非洲、拉丁美洲及大洋洲的进出口贸易皆呈上升趋势，2010年上述三大市场占我国对外贸易的比重分别比2001年高出2、2.6及1.1个百分点。与贸易伙伴往来的增加，也给我国在双边、区域和多边合作中提供了更多筹码，进一步增强了我国参与国际规则制定的实力和能力，成为多边贸易体制内的新制衡。同时，我国实施的科技兴贸、品牌战略和机电产品优惠贷款措施等使我国对大宗产品的进口需求明显增多，对国际市场贡献巨大，成为全球贸易增长的新引擎。国际货币基金组织（IMF）发布的《世界经济展望》报告认为，中国正成为世界经济发展的最大推动力。
记者：作为商务部国际贸易经济合作研究院院长，您全面负责国家经济贸易领域的政策研究工作。您如何看待我国外向型经济发展中存在的问题及挑战？
霍建国：我国经济自2000年以来一直维持高速增长。这种增长主要受三种因素的支撑。一是全球经济稳定增长使国际市场容量不断扩大。我国加入世贸组织后，又为扩大出口提供了新的发展空间。二是随着我国改革开放力度的加大，各种经济成分十分活跃，国企、外资、民营三股势力均处于高增长发展阶段，形成强大的贸易阵容。三是过去10年中规模效益递增掩盖了产能过剩和结构不合理的矛盾。通常情况下，产能的持续扩张会导致边际效益的递减，但我国的情况是，在发展经济热情的驱动下，加之各种有利政策的支持，形成了强有力的低成本优势，从而维持了一个较长的增长阶段。而目前这三种因素的推动作用正在递减，金融危机后国际市场相对萎缩，三大出口生力军也遇到不同程度的困难，低成本扩张优势正面临成本快速上升的压力，制约我国外贸出口的结构问题和质量效益问题仍未得到根本改观。而新的影响因素正在形成：
第一，对外向型经济的战略意义认识不到位。改革开放以来，我国经济所取得的辉煌成就主要得益于对内实行市场化改革，对外实行开放的经济政策，而进出口贸易又是体现我国外向型经济发展的主要内容，出口不仅可以促进国内经济增长，解决大量劳动力就业，同时出口的国际竞争力也体现了一个国家在国际市场上的影响力及在国际交往中的地位。目前，在国际竞争日益加剧的形势下，各国都把促进出口发展放在更加突出的位置。甚至有的国家还把出口作为一国参与国际竞争的重要标志，把出口发展提升到战略地位的高度。目前，有不少观点认为，我国出口的依存度过高，顺差过大不仅带来对外部的贸易摩擦，造成资源浪费且破坏环境，同时还加大了外汇储备的压力，致使流动性过剩。结论是应适当限制出口，鼓励扩大进口。在当前全球经济刚摆脱危机的阴影并出现恢复增长之际，有观点认为，要减少对出口的支持力度。而我认为，当前的首要问题不是出口多了，而是如何尽快提高外贸出口的质量和效益，使其对国民经济的增长发挥积极作用。
第二，对出口成本的变化未予足够重视。随着我国和谐社会的发展及对民生重视的加强，劳动者对尊严和幸福指数的追求日益上升，劳动力工资上升已成大势所趋，近年来，部分省市提高最低工资标准也说明了这一趋势。特别是在我国东南沿海地区出现的劳动力短缺现象，虽然是结构性的矛盾，但它预示着劳动力成本面临上升压力。中国有可能已接近刘易斯拐点。与此同时，土地紧缺，地价上升，环境治理投入增加，资源成本价格持续上升，煤水电气价格面临上调压力，这一切都预示着出口企业的生产成本负担将会日益加重。外贸低成本竞争的方式已难以持续。
第三，出口结构调整滞后。我国出口结构矛盾主要体现在：劳动密集型产品和低附加值产品产能过大，出口比例偏高，结构不甚合理。缺少自主知识产权、自主设计产品，自主品牌产品的出口比例较小。高端制造业产品的出口竞争力较弱，高附加值产品的出口发展滞后。目前的状况是，外资企业以自主知识产权和品牌产品出口为主，国有企业以部分高端制造业和大型机电产品出口为主，民营企业则多数以轻纺和日用品出口为主。出口规模虽庞大，但出口质量和效益一直是困扰外贸企业的主要矛盾。虽然外贸出口的压力上升有利于结构调整升级，但兼顾外贸稳定增长仍然十分必要。
第四，外贸发展主导理论不明确。长期以来，我国外贸的发展主要受比较优势理论的影响，即不断扩大优势产品的出口，庞大的产能压力形成严重的低价竞销，自相竞争的局面。与此同时也损失了出口效益，影响了产业升级，这种现象恰恰是贸易理论所描述的“制造业出口陷阱”。当务之急是要尽快扭转出口被动局面，通过政策引导和企业的努力，加强自主创新和自主品牌的出口和研发，提高营销网络的经营能力，全面提升我国出口的竞争力，加大高端制造业和高附加值产品的出口，以达到提高出口质量和效益的目的。要实现这一目标，关键是要尽快摆脱比较优势理论的束缚，应借鉴竞争优势理论或战略贸易理论，通过制定配套的实施政策加以推动。
第五，贸易政策同产业政策衔接不够。出口产品结构的状况是一国经济结构和产业结构的外在表现。出口结构的变化受制于国内的产业结构。但由于我国存在产业政策和贸易政策长期脱节现象，其结果导致出口结构严重偏离国内产业结构的发展。出口产品结构不能完全反映国内产业结构升级的现状，从而制约了出口结构的升级。如在我国的产业振兴计划中，很少把重点产业的国际竞争力放到突出的位置加以考虑。而世界上许多国家无论是发达国家还是发展中国家均以不同的形式对国内重要产业采取保护和支持的策略，其目的是通过支持和保护国内战略产业发展以实现维系该产业在国际市场上的竞争力。
记者：中央十七届五中全会提出互利共赢的对外开放战略，其中明确指出，中国要积极参与全球经济治理，构建中国竞争的新优势。针对这方面的研究，目前有什么进展？
霍建国：10年的实践表明，进一步解放思想，坚定不移地推进改革开放是保持我国对外贸易稳定、健康发展的最佳途径。未来，我国在国际上不仅要更加深入参与WTO，继续扩大对外开放的广度和深度，进一步营造良好的国际贸易环境，同时还要积极地参与全球经济治理，推动建立公平、合理的国际经济秩序，对内要通过加快自主创新步伐，来提升外贸企业的核心竞争力；要通过加快转变外贸发展方式来增强对外贸易的综合竞争力，促进对外贸易与国民经济的协调发展；不断完善对外贸易的体制和机制，构建新形势下我国参与国际竞争的新优势。
第一，深入参与WTO，营造良好的国际贸易环境。随着金融危机的发生，全球多边贸易体制再次受到挑战，多哈回合受阻，经济全球化不断遭到来自发达国家的指责，这一切对WTO的功能和机制建设提出了新要求。WTO需要不断完善规则，强化自身职能，平衡各方利益诉求，协调各成员共同推进多边贸易体制的变革与完善，在全球经济治理中发挥积极的作用。作为WTO的重要成员，我国的国际地位和影响力日益上升，国内外经贸环境的变化要求我国更加深入地全面参与WTO各项事务，积极维护多边经贸体制的稳定，推进WTO进行必要的改革。通过积极参与WTO的活动和谈判，逐步加深参与的程度，积累经验，不断提高在制定国际贸易规则中的能力及影响力，切实维护我国的贸易利益，营造有利于我国对外贸易发展的国际经济环境。
第二，加快自主创新步伐，提升外贸主体核心竞争力。事实证明，在世界经济竞争日趋激烈和经济全球化的过程中，技术创新已成为一国经济发展的重要因素，强化技术创新是一个国家兴盛的必由之路。在世界贸易组织的成员中，凡是掌握竞争主动权的国家必然拥有一批优秀的企业，而这些企业的真正优势则体现在技术创新方面。深入参与WTO，就是要求我国的外贸企业要深度地参与国际市场竞争，通过提高自主创新的能力，提升企业的核心竞争力。政府一方面要加大市场的净化力度，做好保护知识产权工作，坚决打击假冒伪劣产品，同时要加大对创新型企业的支持力度，培育一批创新型跨国企业，在国际竞争中抢得先机；要支持资金短缺的中小企业的创新，鼓励自主创新含量高的新产品出口；企业要增强创新意识，以开放的姿态对待自主创新，通过借鉴和吸收国际先进技术，通过合作研发和共同开发来构建企业的创新能力。
第三，加快转变外贸发展方式，提升外贸综合竞争力。未来，我国将从在WTO规则约束下的自觉履行承诺式开放转向自主性开放阶段，这就要求我国的对外贸易必须更具综合竞争力。深入参与WTO，就是要加快转变已不适应新形势要求的传统外贸发展方式，努力提高我国对外贸易的综合竞争力，实现外贸增长与国内外经济环境的协调发展。具体应把握三个方向：一是要不断拓展新的开放领域和空间，营造和谐的内外部发展环境，不断提高参与国际分工的质量和水平，实现对外贸易规模速度与质量效益的统一。二是要进一步提高对外贸易的国际影响力，把出口贸易同海外投资有效结合起来，扩大对海外的投资及在海外建立营销网络，发挥贸易主体的作用，形成一批有竞争力的跨国公司，并实现海外投资的积极效果，塑造负责任的贸易大国形象。三是要深刻把握WTO的原则和理念，通过提升外贸产品质量、市场开拓能力等多方面来巩固我国对外贸易的综合竞争力。同时要通过积极参与全球经济治理，全力推动建立公平合理的国际经济新秩序，来营造有利的外部环境，扩大我国在国际事务中的影响力。
第四，完善对外贸易体制和机制，构建国际竞争新优势。10年来，我国的对外贸易管理体制逐渐与国际接轨，不断走向成熟。深入参与WTO，就是要逐渐从掌握、熟悉规则，转向充分运用世贸规则。要熟练运用世贸规则来保护自身的合法权益，积极应对各种贸易壁垒和贸易摩擦；要通过参与各类规则的制定，促进政府职能的转变，稳步推进市场化进程；要努力提高对外贸易管理水平，建立符合开放型经济特点的中国对外贸易管理体制和机制。要充分发挥我国的传统比较优势，实现对外贸易的转型升级，努力构建我国参与国际竞争的新优势，包括、人力资本优势、技术创新优势、产业支撑优势、跨国经营优势及体制机制优势等，稳步推进我国的贸易强国进程。
注：
①贸易竞争力指数（TCI），是指一国某种产品的净出口值与该产品进口值和出口值合计的比值。
②产业内贸易指数是指一国既出口又进口同一产业内产品的现象。计算公式为1-（X－M）/(X＋M)。
③加工贸易增值系数=加工贸易出口额/加工贸易进口额。
记者：您如何评价入世对我国经济社会发展的意义及作用？
霍建国：自2001年12月中国加入世界贸易组织（WTO），10年的实践和成绩表明，加入WTO有利于我国社会主义市场经济体制的建立和完善，有利于我国整体竞争力和国际地位的提高，有利于我国对外经济贸易环境的改善。中国加入WTO不仅有益于中国自身，更有益于世界其他国家。主要表现在几个方面：
第一，落实加入WTO承诺，推进了中国的市场化进程。加入WTO后，我国认真履行并切实落实各项承诺，大幅削减关税，取消进口非关税措施，修改和新制定进一步开放的法律法规和规章，创造了更加公平、透明、规范的市场环境，展示了一个负责任的大国形象。截至2010年，我国加入WTO的所有承诺全部履行完毕，平均关税从2001年的15.3%降到了9.8%。建立起了符合规则要求的经济贸易体制，成为全球最开放的市场之一。各成员对中国履行承诺工作普遍给予了积极评价。
第二，加快开放型经济发展，逐步融入了世界经济体系。坚持对外开放基本国策是改革开放以来我国经济持续快速发展的一条成功经验。加入WTO就是我国扩大对外开放的具体体现和重要内容之一，开启了我国全面融入世界经济的进程，经济社会发展取得举世瞩目成就。10年来，我国主动抓住经济全球化的历史机遇，积极利用WTO多边贸易体制框架，发展与世界各国和地区的经贸关系，已签订9个自由贸易协定，确立了世界经济和贸易大国的地位，特别是在此轮全球金融危机和经济衰退的过程中，中国经济的表现对世界经济增长形成了重要的支撑和引擎作用。
第三，行使WTO成员权利，提高了参与国际事务能力。加入WTO以来，我国迅速派出了驻WTO机构并任命了大使，全面、积极地参与WTO各项事务和活动，不断加强与WTO秘书处和其他成员的联系与沟通，增强了参与WTO事务的深度和力度。在这一过程中，我国从熟悉、学习、掌握和运用WTO规则，逐步参与到多边规则的制定中，在全球贸易问题上的影响力正在增强，为推动多哈回合谈判取得进展发挥了建设性作用，在WTO中的参与能力和影响力不断提高。特别是在通过多边体制维护我国的权利方面取得了积极的效果，在双边难以解决或争议的领域通过诉讼到WTO争端解决机制，有的已进行了有利于我的裁决。
第四，不断完善法制体系，增加了贸易政策透明度。加入WTO以来，根据WTO规则和加入WTO时所做出的承诺，我国不断改革和调整与贸易有关的各项规章制度，有计划地对与贸易有关的法律、行政法规、部门规章等进行了集中清理和调整，政策的透明度进一步得到提高，仅中央各部委就废止、修改和制订了2000多条法律法规。建立了符合WTO要求的有关涉外的法律体系，对贸易体制和政策进行了全面的调整，确保中央和地方有关法规与WTO规则和我们的承诺相一致，这一切使得我国的贸易体制和环境更加稳定，更具可预见性。有力地促进了开放型经济和法制建设，为加快外向型经济的发展奠定了良好的基础。
第五，加强规则意识，开阔了全球视野。在这10年中，多边贸易体制所倡导的理念在中国逐渐为人们所熟悉和了解，公开、透明、无歧视原则及最惠国待遇原则广为运用，全球视野、创新眼光、竞争意识、发展意识、法治观念、知识产权观念等不断深入人心，中国企业的规则意识和公平竞争意识普遍提高，企业素质和国际化的适应能力得到更具普遍意义的提升。无疑，入世为中国经济发展提供了良好的外部环境，为不断提升我国的国际影响力奠定了坚实基础。
记者：中国入世后，根据当时国家经贸委的统一部署，您具体负责了14个国家局的应对策略研究并形成报告。您如何评价入世10年来我国外贸竞争力的变化？
霍建国：我们组织完成了14个工业局的入世影响及对策分析，并在此基础上形成了“入世对工商领域的影响及对策报告”。现在看来，当时采取的应对措施还是必要的，效果是好的。中国外贸竞争力的变化主要体现在五个方面：
第一，贸易规模持续扩大，占国际市场份额显著提高。外贸竞争力强弱的指标之一就是一个国家贸易规模的大小及所占世界市场份额的高低。加入世界贸易组织，我国与各贸易伙伴的贸易往来更为密切，在不断降低关税和贸易壁垒的同时也获得了贸易伙伴的市场开放。2001—2010年，我国贸易规模持续扩大，进出口贸易总额由5096.5亿美元扩大至29727.6亿美元，共计增长5.8倍，年均增长21.6%，占世界贸易的比重由4.02%升至9.7%。其中，出口由2660.1亿美元增至15778.2亿美元，增长了5.93倍，占世界市场的份额由4.30%升至9.6%；进口由2435.5亿美元增至13951.0亿美元，增长了5.73倍。2009年，我国由2001年的世界第六大出口国和第六大贸易国跃升为世界第一大出口国、第二大贸易国，在世界贸易中的地位已经不容忽视（详细数据见表1）。
第二，出口商品结构不断优化，贸易竞争力指数大幅上升。加入WTO以来，我国积极参与国际竞争，融入国际分工体系，充分发挥比较优势，致使劳动力的比较优势和已有的产业基础潜力得到充分释放，出口产品结构不断优化升级，贸易竞争力指数显著提升。2007年，我国的高新技术产品出口越居世界第一位；2008年，工业品出口超过德国，成为世界第一大工业制成品出口国。2009年，我国工业制成品的贸易竞争力指数（TCI）①由2001年的0.10提升至0.20，说明制造业出口拥有较强的比较优势和国际竞争力。其中，电气机械及器材制造业出口的国际市场占有率为18.49%，自2006年起一直稳居全球电气机械及器材制造业出口第2位，电气机械及器材制造业贸易竞争指数为0.39，在全球市场中位居第一位。电子及通信设备制造业的国际市场占有率达到24.31%，已成为电子及通讯设备制造业最大的净出口国（数据见表2）。
第三，产业内贸易水平提高，贸易创造效应增强。产业内贸易指数也是衡量一个国家外贸竞争力的重要指标②。世贸组织达成的有关协议要求其成员国实施贸易自由化，为我国利用国际市场实现资源的优化配置和资源利用效率的提高创造了良好的条件。加入WTO以来，我国更多地利用外商直接投资，引进技术，促进产业结构升级，提高了在全球价值链中加工制造环节的地位，带动了产业内贸易和加工贸易的发展，2001—2010年，我国加工贸易增值系数由1.57上升为1.77③，表明加工贸易创汇水平和质量都有显著提高。加工贸易的发展也带动了产业内贸易水平的提高，2001—2010年，我国高新技术产品的产业内贸易水平由0.84上升至0.91，显示自加入WTO以来，我国的贸易创造效应增强，外贸综合竞争力提升。
第四，三大贸易主体联动发展，企业核心竞争力有所提升。贸易主体的核心竞争力是推动我国对外贸易竞争力提升的关键因素，加入WTO以来，我国的对外贸易形成了国有企业、外资企业、民营企业三大外贸主体联动发展的格局，2001年，三大贸易主体进出口额占我国对外贸易总额的比重分别为42.5%、50.8%及6.63%，2010年则分别为20.9%、53.8%、25.3%。外资企业稳步发展，民营企业快速增长，虽然国有企业所占份额减少，但其进出口的70%以上为一般贸易，而一般贸易更能体现企业开拓国际市场的能力和国际竞争力水平的高低。WT0是以市场经济为基础，以贸易自由化为宗旨，随着我国对外贸易体制进一步完善，推动了外贸企业改革深化和整体素质提高，企业的产品质量、自主创新能力等核心竞争力明显增强。2009年，我国纺织业、电气机械及器材制造业、交通运输设备制造业、黑色金属冶炼及延压加工业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业的国际竞争力综合评价指数皆超过102.0，位居世界各国之首，正是我国外贸企业核心竞争力提升的具体表现。
第五，国际影响力日益显著，成为全球贸易增长新引擎。加入WTO以来，我国已经同世界各大洲的所有国家建立了贸易往来，从发展中国家到发达国家，从传统市场到新兴市场，形成了多层次、多元化的对外经贸关系格局。尤其是对新兴市场国家及对金砖国家的贸易规模大幅上升，对非洲、拉丁美洲及大洋洲的进出口贸易皆呈上升趋势，2010年上述三大市场占我国对外贸易的比重分别比2001年高出2、2.6及1.1个百分点。与贸易伙伴往来的增加，也给我国在双边、区域和多边合作中提供了更多筹码，进一步增强了我国参与国际规则制定的实力和能力，成为多边贸易体制内的新制衡。同时，我国实施的科技兴贸、品牌战略和机电产品优惠贷款措施等使我国对大宗产品的进口需求明显增多，对国际市场贡献巨大，成为全球贸易增长的新引擎。国际货币基金组织（IMF）发布的《世界经济展望》报告认为，中国正成为世界经济发展的最大推动力。
记者：作为商务部国际贸易经济合作研究院院长，您全面负责国家经济贸易领域的政策研究工作。您如何看待我国外向型经济发展中存在的问题及挑战？
霍建国：我国经济自2000年以来一直维持高速增长。这种增长主要受三种因素的支撑。一是全球经济稳定增长使国际市场容量不断扩大。我国加入世贸组织后，又为扩大出口提供了新的发展空间。二是随着我国改革开放力度的加大，各种经济成分十分活跃，国企、外资、民营三股势力均处于高增长发展阶段，形成强大的贸易阵容。三是过去10年中规模效益递增掩盖了产能过剩和结构不合理的矛盾。通常情况下，产能的持续扩张会导致边际效益的递减，但我国的情况是，在发展经济热情的驱动下，加之各种有利政策的支持，形成了强有力的低成本优势，从而维持了一个较长的增长阶段。而目前这三种因素的推动作用正在递减，金融危机后国际市场相对萎缩，三大出口生力军也遇到不同程度的困难，低成本扩张优势正面临成本快速上升的压力，制约我国外贸出口的结构问题和质量效益问题仍未得到根本改观。而新的影响因素正在形成：
第一，对外向型经济的战略意义认识不到位。改革开放以来，我国经济所取得的辉煌成就主要得益于对内实行市场化改革，对外实行开放的经济政策，而进出口贸易又是体现我国外向型经济发展的主要内容，出口不仅可以促进国内经济增长，解决大量劳动力就业，同时出口的国际竞争力也体现了一个国家在国际市场上的影响力及在国际交往中的地位。目前，在国际竞争日益加剧的形势下，各国都把促进出口发展放在更加突出的位置。甚至有的国家还把出口作为一国参与国际竞争的重要标志，把出口发展提升到战略地位的高度。目前，有不少观点认为，我国出口的依存度过高，顺差过大不仅带来对外部的贸易摩擦，造成资源浪费且破坏环境，同时还加大了外汇储备的压力，致使流动性过剩。结论是应适当限制出口，鼓励扩大进口。在当前全球经济刚摆脱危机的阴影并出现恢复增长之际，有观点认为，要减少对出口的支持力度。而我认为，当前的首要问题不是出口多了，而是如何尽快提高外贸出口的质量和效益，使其对国民经济的增长发挥积极作用。
第二，对出口成本的变化未予足够重视。随着我国和谐社会的发展及对民生重视的加强，劳动者对尊严和幸福指数的追求日益上升，劳动力工资上升已成大势所趋，近年来，部分省市提高最低工资标准也说明了这一趋势。特别是在我国东南沿海地区出现的劳动力短缺现象，虽然是结构性的矛盾，但它预示着劳动力成本面临上升压力。中国有可能已接近刘易斯拐点。与此同时，土地紧缺，地价上升，环境治理投入增加，资源成本价格持续上升，煤水电气价格面临上调压力，这一切都预示着出口企业的生产成本负担将会日益加重。外贸低成本竞争的方式已难以持续。
第三，出口结构调整滞后。我国出口结构矛盾主要体现在：劳动密集型产品和低附加值产品产能过大，出口比例偏高，结构不甚合理。缺少自主知识产权、自主设计产品，自主品牌产品的出口比例较小。高端制造业产品的出口竞争力较弱，高附加值产品的出口发展滞后。目前的状况是，外资企业以自主知识产权和品牌产品出口为主，国有企业以部分高端制造业和大型机电产品出口为主，民营企业则多数以轻纺和日用品出口为主。出口规模虽庞大，但出口质量和效益一直是困扰外贸企业的主要矛盾。虽然外贸出口的压力上升有利于结构调整升级，但兼顾外贸稳定增长仍然十分必要。
第四，外贸发展主导理论不明确。长期以来，我国外贸的发展主要受比较优势理论的影响，即不断扩大优势产品的出口，庞大的产能压力形成严重的低价竞销，自相竞争的局面。与此同时也损失了出口效益，影响了产业升级，这种现象恰恰是贸易理论所描述的“制造业出口陷阱”。当务之急是要尽快扭转出口被动局面，通过政策引导和企业的努力，加强自主创新和自主品牌的出口和研发，提高营销网络的经营能力，全面提升我国出口的竞争力，加大高端制造业和高附加值产品的出口，以达到提高出口质量和效益的目的。要实现这一目标，关键是要尽快摆脱比较优势理论的束缚，应借鉴竞争优势理论或战略贸易理论，通过制定配套的实施政策加以推动。
第五，贸易政策同产业政策衔接不够。出口产品结构的状况是一国经济结构和产业结构的外在表现。出口结构的变化受制于国内的产业结构。但由于我国存在产业政策和贸易政策长期脱节现象，其结果导致出口结构严重偏离国内产业结构的发展。出口产品结构不能完全反映国内产业结构升级的现状，从而制约了出口结构的升级。如在我国的产业振兴计划中，很少把重点产业的国际竞争力放到突出的位置加以考虑。而世界上许多国家无论是发达国家还是发展中国家均以不同的形式对国内重要产业采取保护和支持的策略，其目的是通过支持和保护国内战略产业发展以实现维系该产业在国际市场上的竞争力。
记者：中央十七届五中全会提出互利共赢的对外开放战略，其中明确指出，中国要积极参与全球经济治理，构建中国竞争的新优势。针对这方面的研究，目前有什么进展？
霍建国：10年的实践表明，进一步解放思想，坚定不移地推进改革开放是保持我国对外贸易稳定、健康发展的最佳途径。未来，我国在国际上不仅要更加深入参与WTO，继续扩大对外开放的广度和深度，进一步营造良好的国际贸易环境，同时还要积极地参与全球经济治理，推动建立公平、合理的国际经济秩序，对内要通过加快自主创新步伐，来提升外贸企业的核心竞争力；要通过加快转变外贸发展方式来增强对外贸易的综合竞争力，促进对外贸易与国民经济的协调发展；不断完善对外贸易的体制和机制，构建新形势下我国参与国际竞争的新优势。
第一，深入参与WTO，营造良好的国际贸易环境。随着金融危机的发生，全球多边贸易体制再次受到挑战，多哈回合受阻，经济全球化不断遭到来自发达国家的指责，这一切对WTO的功能和机制建设提出了新要求。WTO需要不断完善规则，强化自身职能，平衡各方利益诉求，协调各成员共同推进多边贸易体制的变革与完善，在全球经济治理中发挥积极的作用。作为WTO的重要成员，我国的国际地位和影响力日益上升，国内外经贸环境的变化要求我国更加深入地全面参与WTO各项事务，积极维护多边经贸体制的稳定，推进WTO进行必要的改革。通过积极参与WTO的活动和谈判，逐步加深参与的程度，积累经验，不断提高在制定国际贸易规则中的能力及影响力，切实维护我国的贸易利益，营造有利于我国对外贸易发展的国际经济环境。
第二，加快自主创新步伐，提升外贸主体核心竞争力。事实证明，在世界经济竞争日趋激烈和经济全球化的过程中，技术创新已成为一国经济发展的重要因素，强化技术创新是一个国家兴盛的必由之路。在世界贸易组织的成员中，凡是掌握竞争主动权的国家必然拥有一批优秀的企业，而这些企业的真正优势则体现在技术创新方面。深入参与WTO，就是要求我国的外贸企业要深度地参与国际市场竞争，通过提高自主创新的能力，提升企业的核心竞争力。政府一方面要加大市场的净化力度，做好保护知识产权工作，坚决打击假冒伪劣产品，同时要加大对创新型企业的支持力度，培育一批创新型跨国企业，在国际竞争中抢得先机；要支持资金短缺的中小企业的创新，鼓励自主创新含量高的新产品出口；企业要增强创新意识，以开放的姿态对待自主创新，通过借鉴和吸收国际先进技术，通过合作研发和共同开发来构建企业的创新能力。
第三，加快转变外贸发展方式，提升外贸综合竞争力。未来，我国将从在WTO规则约束下的自觉履行承诺式开放转向自主性开放阶段，这就要求我国的对外贸易必须更具综合竞争力。深入参与WTO，就是要加快转变已不适应新形势要求的传统外贸发展方式，努力提高我国对外贸易的综合竞争力，实现外贸增长与国内外经济环境的协调发展。具体应把握三个方向：一是要不断拓展新的开放领域和空间，营造和谐的内外部发展环境，不断提高参与国际分工的质量和水平，实现对外贸易规模速度与质量效益的统一。二是要进一步提高对外贸易的国际影响力，把出口贸易同海外投资有效结合起来，扩大对海外的投资及在海外建立营销网络，发挥贸易主体的作用，形成一批有竞争力的跨国公司，并实现海外投资的积极效果，塑造负责任的贸易大国形象。三是要深刻把握WTO的原则和理念，通过提升外贸产品质量、市场开拓能力等多方面来巩固我国对外贸易的综合竞争力。同时要通过积极参与全球经济治理，全力推动建立公平合理的国际经济新秩序，来营造有利的外部环境，扩大我国在国际事务中的影响力。
第四，完善对外贸易体制和机制，构建国际竞争新优势。10年来，我国的对外贸易管理体制逐渐与国际接轨，不断走向成熟。深入参与WTO，就是要逐渐从掌握、熟悉规则，转向充分运用世贸规则。要熟练运用世贸规则来保护自身的合法权益，积极应对各种贸易壁垒和贸易摩擦；要通过参与各类规则的制定，促进政府职能的转变，稳步推进市场化进程；要努力提高对外贸易管理水平，建立符合开放型经济特点的中国对外贸易管理体制和机制。要充分发挥我国的传统比较优势，实现对外贸易的转型升级，努力构建我国参与国际竞争的新优势，包括、人力资本优势、技术创新优势、产业支撑优势、跨国经营优势及体制机制优势等，稳步推进我国的贸易强国进程。
注：
①贸易竞争力指数（TCI），是指一国某种产品的净出口值与该产品进口值和出口值合计的比值。
②产业内贸易指数是指一国既出口又进口同一产业内产品的现象。计算公式为1-（X－M）/(X＋M)。
③加工贸易增值系数=加工贸易出口额/加工贸易进口额。