［关键词］本溪市；国有企业；产权
　　［中图分类号］Ｆ06［文献标识码］Ａ［文章编号］1672－2426（2007）02－0037－01
　　近年来，本溪市作为辽宁的老工业城市之一，紧紧抓住“优化资本结构”、职工“并轨”试点的历史机遇，着眼于搞好国有经济，针对长期困扰国有企业的债务沉重、冗员过多、机制僵化、结构不合理、资产运营效率低下等难点问题，坚持解放思想、实事求是、大胆探索、勇于创新，按照“抓大放小”的战略方针，采取一系列有效措施，择优扶强壮大一批，因企制宜改制一批，关闭破产有序退出一批，全面推进国有经济布局战略调整与国有企业战略性改组改制，并取得了阶段性成果。
　　
　　一、本溪市国有企业改革的基本情况
　　
　　1．国有企业战略性改组改制取得初步进展。本钢集团公司几年来通过股票上市、主辅分离、剥离办社会职能、规范法人治理结构和母子公司体制等措施，已初步建立起现代企业制度，形成了以板材为主，普特结合，多业并举的经济格局，尤其是去年实现鞍本钢铁集团联合后，为建设精品板材基地和具有国际竞争力的现代钢铁企业打下坚实基础。北台钢铁集团有限责任公司，坚持资本经营和生产经营并举，积极扩大合资合作，通过收购、兼并、股份制改造等多项产权制度改革，实现投资主体多元化，使企业规模不断扩大，形成六大板块，市场竞争力不断增强，实现了跨越式发展。
　　2．中小企业改制步入良性发展轨道。在培育和发展大公司和企业集团的同时，本溪市加快中小企业改制的步伐，采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营、股份合作制等多种形式，使一批中小企业转换了经营机制，效率明显提高。
　　3．劣势企业依法退出市场的机制初步形成。本溪市紧紧抓住国家振兴东北老工业基地的相关政策，对一些长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业实施破产。这些企业破产后，企业亏损源被消灭，债务包袱卸下，变现的资产妥善安置了职工，并为企业重组提供了条件。
　　4．减轻企业负担工作取得成效。本溪市充分利用国家政策，努力减轻企业负担，扶持企业的改革与发展。政府采取剥离企业办社会职能、增资减债、职工并轨等多种形式，使企业轻装上阵，提高了竞争力。
　　
　　二、本溪市国有企业改革存在的问题
　　
　　1．企业债务包袱沉重，不良资产比重偏大。本溪市列入转制的52户国有企业资产总额11．2亿元，负债总额10．7亿元，资产负债率为95．6％，致使投资者“望企兴憾”，招商结果收效甚微。
　　2．地方财力不足，难以支付企业改制成本。相当部分转制企业拖欠职工工资等各项费用数额巨大，变现资产难以偿付职工的各项费用，改制所需资金缺口大，财政无力帮扶，造成想改制改不了。
　　3．招商效果不明显，难以寻找有实力的投资者。由于多数企业既无产品优势，又无资产优势，加之技术落后，设备陈旧，管理粗放，经营无方，致使外商和民营投资者参与改制的积极性不高。
　　
　　三、本溪市国有企业改革的基本对策
　　
　　1．招商引资。主要是对有资产、有市场、有产品、经营较好的企业，面向国内外市场，吸引域外资本和本地资本，实现企业转制和退出。坚持以改革促发展，依法操作，坚持公开、公平、公正的原则，严格执行国有资产管理条例，选择战略投资者，确保国有资产保值增值。
　　2．土地置换。抓住城市东移的契机，对没有有效资产、产品无市场、无品牌、但地理位置好的企业，采取企业破产或搬迁改造的办法，并利用“退二进三”的土地政策，用部分增值资产安置职工，偿还债务。在工业园区重新建厂的，结合城市改造建设总体规划，安排职工就业，实现整体转制。
　　3．关闭破产。对一些中型企业有部分有效资产，但债务沉重，经营有困难，可以通过实施政策破产，妥善安置好职工，然后从剩余资产中再重组建厂。对规模较小、资不抵债、长期停产放假的企业一律实施依法破产，用土地变现收益妥善安置职工，确保职工合法权益不受损害。
　　4．合并重组。为提升企业竞争力，实现资源互补和优化组合，对相关企业进行资源整合，集中资产，以降低管理成本。如以本溪水泵股份有限公司为核心，把本溪市第二水泵、本溪市农用车、本溪市二机床、本溪市微电机等有效资产集中整合，做大做强水泵集团，这既有经济效益又有社会效益。
　　5．部分产权转让。对企业债务负担重、生产经营不正常、尚有一定有效资产在一定时间内需要国有资产继续参股的优势企业实施部分产权转让，以盘活有效资产，同时安排职工上岗，保证企业发展。
　　6．停产歇业。对产品无市场、无资产可处置、职工已得到妥善安置的长期停产半停产的企业实施停产歇业，关闭销号，彻底消灭亏损源。
　　责任编辑　宫秀芬