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摘要：国有企业是我国经济发展命脉，随着社会主义市场经济的改造完成，国有企业原来的企业管理已不适应社会时代发展的潮流。对于国有企业管理过程中，财务管理有着重要地位，但目前在其发展过程中存在着许多的问题，因此需要去分析探究解决问题的对策。
关键词：国有企业；财务管理；问题；对策
一、引 言
随着经济全球化的发展，国有企业面临的外部环境也在不断的变化着，新时代的局势对国有企业内部的管理提出了更多的挑战，另一方面社会主义市场经济体制的确立发展也对国有企业有了更高的要求。国有企业在改革不断深化的过程中，长久积累的问题开始不断暴露，尤其是在财务管理的问题上，面临的问题任务日益艰巨。
二、国有企业财务管理中存在的问题
（一）财务管理观念与经济发展脱轨
随着社会主义市场经济体制逐渐代替传统计划经济体制，国有企业作为市场经济的主体，必须积极实现在企业财务管理上实现这一管理观念的变革。然而，由于长期受我国传统计划经济体制的影响，国有企业管理者习惯运用计划经济体制时期的企业管理方法，国有企业管理者很少有人敢冒风险、承担责任对财务管理进行改革实现闲散资金的融合对外投资，传统经济体制形成思想观念与社会主义市场经济体制的发展完全相背离，对国有企业的生存与发展有着极大的不利影响。
（二）财务管理基础工作薄弱
企业管理是经济工作的重中之重，在近年来的国有企业改革过程中，数量众多的国有企业对于这一改革工作没有予以应有的重视。问题突出的企业，并未根据市场经济体制发展的需要而修订企业内部财务管理的相关制度，于是在财务管理过程中没有形成科学有效的管理体系。另外，财务管理基础薄弱与企业财务管理人才不足也是息息相关的。从目前国有企业发展的情况来看，适应新经济体制下的财务管理人才严重缺乏。国有企业人员结构组织中，管理人员知识老化、观念陈旧，运用现代科学技术实现财务管理的能力比较薄弱，因此管理人员的整体素质就较低，由此形成的管理决策水平等就无法适应市场经济制度的发展速度，面对国有企业中财务方面遇到的种种困难与问题也就无法及时做出有效的回应。国有企业中管理人员队伍的实现职业化和市场化的周期较长，更新换代的速度缓慢，主要原因是国有企业管理者中有不少是保留着政府部门职能性质的，意味着他们在企业担任管理人员之后最终是回归政府部门的，因此企业管理人员无法扮演职业性的企业家角色，对企业中财务管理人员的专业性培养也形成了一定的制约作用。
（三）财务管理的监管系统不完善
财务监管系统建立不完善，国有企业经营者在财务行为中会出现以下不当行为：首先，在企业实际盈利的情况下故意造假，形成亏损的假象而将受益数据降低，为逃避应缴纳的企业所得税，减少对投资者的分红。第二种是与第一种行为相反的做法，某些国有企业为了获得政府与相关部门的表扬，或是为了吸引投资而遮掩企业亏损的事实，虚增利润，把每年的亏损成本都隐藏起来，多计利润。国有企业的经营管理者，在财务管理方面有自己的主动权，利用权力根据自己的利益及相关方面的影响，直接对财务管理进行控制，当企业利润或亏损不符合自己利益的时候可以进行人为的操作。尽管如此，国有企业财务会计监督系统制定的不完善、实施的力度不够大，其主要因素是国有企业的财务方面涉及的所有者、债权者等各个方面同属于国有经济系统，因此他们的权益模糊不清，责任无法追究到具体单位个人。
目前我国国有企业财务管理监督体制已经形成有一定的规范，但是在实施过程中仍然存在许多体制问题。首先是在当今社会发展下的企业财务管理监督机制中，尚未实现对企业高层管理人员个人经济情况的监督，由此造成国有企业中资金流向不明，甚至是资金没有投入到企业发展中而流入高层人员的畸形消费中去。再而，当企业高层人员对国有资产进行转移、挪为己用时，财务管理机制往往不能发挥自己应有的监督职能，多数只是在贪污事件发生之后才进行检查发现存在的问题，监督形式被动。还有企业管理高层会利用国有企业的资产作为行贿手段，通过这样的手段与方法就可以顺利逃避财务监督。
在国有企业重大财务决策过程中，主要决策都是经由董事会讨论决定实施投资、贷款、对外担保、企业并购等职能，尽管在这过程中，财务管理会有一定的监督机制运行，但是最终下决策的权力归属于董事会，而财务管理的监督机制只能在事后进行评判式的监督，因此财务管理的监督并不能发挥其监督的实质性作用。在财务管理监督机构中专职人员的地位及其归属问题并不相同，举例来说，在未上市的国有企业中并没有设立财务总监一职，但在国有控股的上市公司中则有设立财务总监，甚至所设立的财务管理监管部门的人员归政府主管部门主管亦或是归董事会管理都没有明确的指出，因此就影响到国有企业财务管理监督体制的整体设置。在担任财务管理监督人员的过程中，财务管理监督体制工作人员地位也十分尴尬。由财务监督有关部门规定，规定财务监督人员应对企业财务决策等进行监督，但是监督人员本身又是由相关部门委派的，因此其监督力度、监督职能就无法得到实现。
三、财务管理存在问题的解决对策
首先，树立新的财务管理观念。在财务管理方面树立适应社会主义市场经济体制发展的新型管理观念，摆脱克服传統计划经济体制长期以来形成的等、靠、要的思想，并且积极树立市场观念和风险意识，企业充分利用资金和市场开展企业活动。
其次，要注意企业财务管理人员的素质，加强财务人员专业性的学习，培养财务管理人员专业意识，形成具有高素质且具有良好的职业道德操守的企业管理工作人员，保证其依法办事、遵从社会主义市场经济规律，努力培养学习型的财务管理方面专职人才，提高现代科学技术应用。实现政企责任职权的分离，明确政府、企业的权利与应承担的责任，提高企业财务人员专业性与职业道德性。
最后，必须健全完善国有企业的财务管理监督机制。国有企业在发展过程中，建立科学的、信息化的财务监督体系，实现对国有企业中财务会计工作中不合理现象的监督管理。制定财务管理监管机制的具体条例，在对企业实施管理过程中，财务方面的监管有据可循、有法可依，财务管理可依照相关政策决定进行实施，克服其面对不正当行为无法管理的不利局面。另外，针对财务监督的监事会对国有企业管理的监督决策效用不大的问题，企业可以加强企业内部环境的建设，在实现所有权与经营权相互分离的前提下，必须明确董事会与监事会的权力与关系，确保监事会对董事会等做出企业的决策在其监督控制之下，而不是权力的架空。为了强化财务管理的监督效果，可以搭建绩效考核平台，通过现代化信息技术构建监管信息沟通渠道，将财务管理的监管活动同国有企业的绩效管理考核相结合，从而实现有利于国有企业的经营成本的降低与利益最大化。
四、总结
国有企业是我国经济发展的命脉，国有企业的财务管理对国有企业的发展、运行、盈利都有着重要作用，随着社会主义市场经济体制的不断完善，国有企业在推进企业内部的管理改革方面等也是势在必行。为了实现国有企业运营效益成果的最优、国有资产的保值增值和企业利润最大化，保障国有企业的经济与运营，必须明确财务管理中存在的主要问题与缺陷，通过现代化的思想观念和科学体系的强有力手段，完善修正财务管理存在的问题，推进国有企业的良性发展。（作者单位：湘潭电化集团有限公司）
参考文献
[1]陈佳贵.中国国有企业改革与发展研究[M].北京：经济管理出版社，2007.306-318.
[2]余国杰.产权制度、企业改革与国有企业财务行为[M].北京：中国社会科学出版社，2005.165-172.
关键词：国有企业；财务管理；问题；对策
一、引 言
随着经济全球化的发展，国有企业面临的外部环境也在不断的变化着，新时代的局势对国有企业内部的管理提出了更多的挑战，另一方面社会主义市场经济体制的确立发展也对国有企业有了更高的要求。国有企业在改革不断深化的过程中，长久积累的问题开始不断暴露，尤其是在财务管理的问题上，面临的问题任务日益艰巨。
二、国有企业财务管理中存在的问题
（一）财务管理观念与经济发展脱轨
随着社会主义市场经济体制逐渐代替传统计划经济体制，国有企业作为市场经济的主体，必须积极实现在企业财务管理上实现这一管理观念的变革。然而，由于长期受我国传统计划经济体制的影响，国有企业管理者习惯运用计划经济体制时期的企业管理方法，国有企业管理者很少有人敢冒风险、承担责任对财务管理进行改革实现闲散资金的融合对外投资，传统经济体制形成思想观念与社会主义市场经济体制的发展完全相背离，对国有企业的生存与发展有着极大的不利影响。
（二）财务管理基础工作薄弱
企业管理是经济工作的重中之重，在近年来的国有企业改革过程中，数量众多的国有企业对于这一改革工作没有予以应有的重视。问题突出的企业，并未根据市场经济体制发展的需要而修订企业内部财务管理的相关制度，于是在财务管理过程中没有形成科学有效的管理体系。另外，财务管理基础薄弱与企业财务管理人才不足也是息息相关的。从目前国有企业发展的情况来看，适应新经济体制下的财务管理人才严重缺乏。国有企业人员结构组织中，管理人员知识老化、观念陈旧，运用现代科学技术实现财务管理的能力比较薄弱，因此管理人员的整体素质就较低，由此形成的管理决策水平等就无法适应市场经济制度的发展速度，面对国有企业中财务方面遇到的种种困难与问题也就无法及时做出有效的回应。国有企业中管理人员队伍的实现职业化和市场化的周期较长，更新换代的速度缓慢，主要原因是国有企业管理者中有不少是保留着政府部门职能性质的，意味着他们在企业担任管理人员之后最终是回归政府部门的，因此企业管理人员无法扮演职业性的企业家角色，对企业中财务管理人员的专业性培养也形成了一定的制约作用。
（三）财务管理的监管系统不完善
财务监管系统建立不完善，国有企业经营者在财务行为中会出现以下不当行为：首先，在企业实际盈利的情况下故意造假，形成亏损的假象而将受益数据降低，为逃避应缴纳的企业所得税，减少对投资者的分红。第二种是与第一种行为相反的做法，某些国有企业为了获得政府与相关部门的表扬，或是为了吸引投资而遮掩企业亏损的事实，虚增利润，把每年的亏损成本都隐藏起来，多计利润。国有企业的经营管理者，在财务管理方面有自己的主动权，利用权力根据自己的利益及相关方面的影响，直接对财务管理进行控制，当企业利润或亏损不符合自己利益的时候可以进行人为的操作。尽管如此，国有企业财务会计监督系统制定的不完善、实施的力度不够大，其主要因素是国有企业的财务方面涉及的所有者、债权者等各个方面同属于国有经济系统，因此他们的权益模糊不清，责任无法追究到具体单位个人。
目前我国国有企业财务管理监督体制已经形成有一定的规范，但是在实施过程中仍然存在许多体制问题。首先是在当今社会发展下的企业财务管理监督机制中，尚未实现对企业高层管理人员个人经济情况的监督，由此造成国有企业中资金流向不明，甚至是资金没有投入到企业发展中而流入高层人员的畸形消费中去。再而，当企业高层人员对国有资产进行转移、挪为己用时，财务管理机制往往不能发挥自己应有的监督职能，多数只是在贪污事件发生之后才进行检查发现存在的问题，监督形式被动。还有企业管理高层会利用国有企业的资产作为行贿手段，通过这样的手段与方法就可以顺利逃避财务监督。
在国有企业重大财务决策过程中，主要决策都是经由董事会讨论决定实施投资、贷款、对外担保、企业并购等职能，尽管在这过程中，财务管理会有一定的监督机制运行，但是最终下决策的权力归属于董事会，而财务管理的监督机制只能在事后进行评判式的监督，因此财务管理的监督并不能发挥其监督的实质性作用。在财务管理监督机构中专职人员的地位及其归属问题并不相同，举例来说，在未上市的国有企业中并没有设立财务总监一职，但在国有控股的上市公司中则有设立财务总监，甚至所设立的财务管理监管部门的人员归政府主管部门主管亦或是归董事会管理都没有明确的指出，因此就影响到国有企业财务管理监督体制的整体设置。在担任财务管理监督人员的过程中，财务管理监督体制工作人员地位也十分尴尬。由财务监督有关部门规定，规定财务监督人员应对企业财务决策等进行监督，但是监督人员本身又是由相关部门委派的，因此其监督力度、监督职能就无法得到实现。
三、财务管理存在问题的解决对策
首先，树立新的财务管理观念。在财务管理方面树立适应社会主义市场经济体制发展的新型管理观念，摆脱克服传統计划经济体制长期以来形成的等、靠、要的思想，并且积极树立市场观念和风险意识，企业充分利用资金和市场开展企业活动。
其次，要注意企业财务管理人员的素质，加强财务人员专业性的学习，培养财务管理人员专业意识，形成具有高素质且具有良好的职业道德操守的企业管理工作人员，保证其依法办事、遵从社会主义市场经济规律，努力培养学习型的财务管理方面专职人才，提高现代科学技术应用。实现政企责任职权的分离，明确政府、企业的权利与应承担的责任，提高企业财务人员专业性与职业道德性。
最后，必须健全完善国有企业的财务管理监督机制。国有企业在发展过程中，建立科学的、信息化的财务监督体系，实现对国有企业中财务会计工作中不合理现象的监督管理。制定财务管理监管机制的具体条例，在对企业实施管理过程中，财务方面的监管有据可循、有法可依，财务管理可依照相关政策决定进行实施，克服其面对不正当行为无法管理的不利局面。另外，针对财务监督的监事会对国有企业管理的监督决策效用不大的问题，企业可以加强企业内部环境的建设，在实现所有权与经营权相互分离的前提下，必须明确董事会与监事会的权力与关系，确保监事会对董事会等做出企业的决策在其监督控制之下，而不是权力的架空。为了强化财务管理的监督效果，可以搭建绩效考核平台，通过现代化信息技术构建监管信息沟通渠道，将财务管理的监管活动同国有企业的绩效管理考核相结合，从而实现有利于国有企业的经营成本的降低与利益最大化。
四、总结
国有企业是我国经济发展的命脉，国有企业的财务管理对国有企业的发展、运行、盈利都有着重要作用，随着社会主义市场经济体制的不断完善，国有企业在推进企业内部的管理改革方面等也是势在必行。为了实现国有企业运营效益成果的最优、国有资产的保值增值和企业利润最大化，保障国有企业的经济与运营，必须明确财务管理中存在的主要问题与缺陷，通过现代化的思想观念和科学体系的强有力手段，完善修正财务管理存在的问题，推进国有企业的良性发展。（作者单位：湘潭电化集团有限公司）
参考文献
[1]陈佳贵.中国国有企业改革与发展研究[M].北京：经济管理出版社，2007.306-318.
[2]余国杰.产权制度、企业改革与国有企业财务行为[M].北京：中国社会科学出版社，2005.165-172.